ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ. Учреждение образования полесский государственный университет
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
Что такое манипулирование Наибольшую опасность для граждан и государственного устройства представляет использование СМИ для политического манипулирования — скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование основано на лжи и обмане. Причем это — не «ложь во спасение», а корыстные действия. Без должной борьбы с манипу- лированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы. Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников. 15. Политические конфликты и кризисы 1. Понятие политического конфликта и его причины. 2. Типы и функции политических конфликтов. 3. Политический кризис: понятие и виды. 4. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике. a. Понятие политического конфликта и его причины Конфликт (от лат. conflictus — столкновение), столкновение сторон, мнений, сил. Социальный конфликт – столкновение противоположно направленных целей, интересов позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия. – есть предельная стадия развития социального противоречия, выражающаяся в столкновением различных социальных субъектов, в ходе которого стороны стремятся друг друга нейтрализовать, устранить или уничтожить. Политический конфликт – разновидность социального конфликта по поводу власти, доминирования, ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 120 влияния, авторитета, статуса и ресурсов власти. – это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими интересами и целями. Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, за доступ к принятию общезначимых решений, за доступ к распоряжению ресурсами, за монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми словом, за все то, что составляет власть и политическое господство. Источники политических конфликтов Источники политических конфликтов ученые, как правило, видят в действии либо внесоциальных, либо социальных факторов. Чаще всего к внесоциальным факторам относятся многочисленные — в духе К. Лоренца — интерпретации различных видов политической напряженности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека. Однако данные современной науки не подтвердили, что люди обладают повышенной склонностью именно к конфликтам, а не к, положим, альтруизму или солидарности с себе подобными. Более достоверно объясняет природу политических конфликтов признание ведущей роли социальных факторов. Среди данного рода детерминант, как правило, выделяют три основные причины, лежащие в основе политической конфронтации. Первая причина - это разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д. Эти, условно говоря, объективные источники политических конфликтов чаще всего детерминируют противоречия между правящей и контрэлитой, различными группами давления, представляющими интересы определенных сил и ведущими борьбу за части государственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектами системы власти. Внешнюю напряженность такого рода конфликтов, как правило, удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспозиции сторон, различным образом включенных в политическую игру, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либо реформирующих социально-экономические основания политической ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 121 деятельности конкурирующих субъектов. Ко второму основному источнику политических конфликтов относятся расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. В последние годы ряд западных теоретиков выдвинули еще одну версию, объясняющую природу политических конфликтов — т.н. теорию человеческих потребностей. Эта концепция утверждает, что конфликты возникают в результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей, составляющих самое человеческую личность. Сторонники этой позиции относят к базовым источникам конфликтов разные ценности: О. Надлер — идентичность, экономический рост, трансценденцию (внутреннее самораскрытие); Р. Инглхарт — безопасность, общественное признание, нравственное совершенствование и проч. Удовлетворение такого рода стремлений не может быть предметом купли- продажи, торга с властью, которая должна лишь видоизменять и совершенствовать политические структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения этих универсальных человеческих потребностей. Третьим источником политических конфликтов в политической науке рассматриваются процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и по- литической системе. Такого рода конфликты характерны, прежде всего для нестабильных обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью (как это, к примеру, происходит в СНГ после распада Советского Союза). Такого же характера противоречия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своей национальной, религиозной и т.п. группы, стремление повысить ее властный статус (например католиками Северной Ирландии, франкоязычным населением Канады и т.п.). b. Типы и функции политических конфликтов. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 122 Классификации политических конфликтов производятся по различным основаниям: 1) По субъектам. межгосударственный; межнациональный (этнический); межклассовый; между социальными группами и общественными организациями; между расами (расовый) и др. 2) По сферам отношений между конфликтующими сторонами: военный, финансовый, таможенный, правовой и др. 3) По масштабу: мировой; региональный; локальный. 4) По уровню формирования: на межличностном уровне; на групповом уровне; на уровне подсистем общества или государства; региональном и глобальном уровне. Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени, по форме и др. c. Политический кризис: понятие и виды. Системные конфликты, которые затрагивают базовые основания политической системы - государство. Подобные конфликты характеризуются как политические кризисы. Политический кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности. Политический кризис можно охарактеризовать как нарушение функционирования основных механизмов политической системы с позитивным для нее или негативным исходом. Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические. Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств. Внутриполитические кризисы: правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами; ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 123 парламентский кризис - расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте; конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны; социально-политический (общенациональный) кризис - включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти. Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса. d. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике. Разрешение конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности. Принято считать, что разрешение конфликтов – это, как в дипломатии, ―искусство возможного‖, когда неудачи объясняют скорее сложностью ситуации, невозможностью ее преодоления, нежели неправильными действиями. Разрешение конфликта – дело довольно сложное. Разрешение конфликта может идти различными путями. Во-первых, это метод ―избегания‖ конфликта. В качестве примера могут служить следующие действия: уход с политической арены того или иного политического деятеля (добровольно), угроза ухода; увольнение с работы по собственному желанию, если тот или иной работник не может сработаться с руководством или с коллегами; эмиграция из страны; избегание встреч с ―противником‖; семейно-брачный развод и др. Однако ―избегание‖ конфликта не означает окончательной его ликвидации, фактического разрешения. Само противоречие, лежащее в основе конфликта противоборствующих сторон, остается. Второй метод разрешения конфликта – это его отрицание или подмена. Это такой способ отношения к конфликту, когда дают ему тлеть и перемещают в другую плоскость, в другую область. Например, фразеология политических деятелей, ведущих избирательную кампанию, носит нередко, отпечаток нигилизма. Чтобы победить, политику, нужно ―набрать‖ максимум голосов, по необходимости удовлетворяя разные категории населения в их, далеко не полностью, совпадающих интересах, в силу чего он должен избегать четкой позиции по реальному конфликту, и пытаться, насколько возможно, подменять понятия, говоря о разногласиях, руководствуясь при этом такими сценариями, которые способствуют более широкому объединению, ведут к согласию между политическими субъектами. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 124 Третий метод. Нередко конфликт разрешается методом конфронтации. Последняя обязательно выдвигает на авансцену политики явно неразрешимый антагонизм во всей его грубой неприкрытости. Конфронтация же ведет к кризису и поражению данного режима, его исчезновению (революция в России в 1917г. и финал перестройки в 1991 году в СССР). Четвертый момент разрешения конфликта можно назвать как способ его откладывания. Это своего рода оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача своих позиций. Сдача на ―милость победителя‖ – действие довольно распространенное в практике, особенно политической борьбы и в межличностных отношениях. В то же время следует отметить тот факт, что сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, как правило, делает попытку вернуть утраченное в прошлом. Пятый метод урегулирования конфликта – примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. Это своего рода примирительная процедура, добрые услуги, посредничество. В роли посредника могут выступать согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам, отдельные политические деятели или страны в межгосударственных конфликтах. Добрые услуги и посредничество известны уже в средние века. Эти два средства разрешения конфликтов, зафиксированы в Гаагской (1907 г.) конвенции. На американском континенте действует договор о мирном разрешении споров (Боготинский пакт от 30 апреля 1943 г.). На африканском континенте действует Протокол Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу Организации Африканского Единства. Шестой метод разрешения конфликта – третейское разбирательство или арбитраж. Стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для обеих сторон. Арбитры при разборе строго руководствуются общепризнанными нормами международного права, конституцией страны, нормами договоров, в которых участвуют обе стороны. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 125 Модуль 4. Международные политические отношения и геополитика. 16. Система современных международных отношений 1. Международные отношения: понятие и сущность. 2. Деятельность международных организаций. 3. Понятие и сущность внешней политики государств. 4. Функции и цели внешней политики. 5. Основные направления внешней политики Республики Беларусь. 1. Международные отношения: понятие и сущность. Международные отношения – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова. Характерные черты международных отношений: - стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений; - усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров; - охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики; - отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений. Главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве. Уровни международных отношений Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали). По вертикали – масштабные уровни: Глобальные международные отношения – это отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом. Региональные (субрегиональные) отношения – это отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 126 Отношения конкретной международно-политической ситуации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер. Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения. По горизонтали – групповые уровни: Групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения. Реализуются через взаимоотношения групп государств и международных организаций. Двусторонние отношения. Это наиболее распространенная форма международных отношений между государствами и организациями. Виды международных отношений Политико-правовые отношения предполагают регулирование взаимоотношений участников международного сообщества правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Эти отношения играют главенствующую роль, так как преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Экономические и научно-технические. Внешняя политика направлена, как правило, на защиту экономических отношений, которые влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда. Состояние экономических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами. Идеологические отношения –относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений. Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных, международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы. Культурные отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации. В большинстве своем основное значение в их развитии имеют неправительственные организации. Формы международных отношений политико-правовые: правовые, дипломатические, организационные и т.д.; экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.; ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 127 идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.; военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.; культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д. 2. Деятельность международных организаций. Международные организацииотносятся к числу наиболее активных и многочисленных участников международных отношений. Заметное повышение их роли, равно как и значительное увеличение их общего числа, является одной из важнейших тенденций современного международного развития. К настоящему времени насчитывается около 8000 международных организаций. Международные организации, как правило, разделяют на две основные группы: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные. Межгосударственные (межправительственные) организации учреждаются на основе договора группой государств; в рамках этих организаций осуществляется взаимодействие стран - членов, и их функционирование основано на приведении к некоторому общему знаменателю внешней политики участников по тем вопросам, которые являются предметом деятельности соответствующей организации. Практически каждая такая организация обладает определенной согласованной компетенцией и постоянным органом, а потребности обеспечения их функционирования вызывают необходимость созыва периодических конференций представителей входящих в них стран. Заметим, что количество межгосударственных организаций значительно больше числа государств, особенно их численность стала расти после второй мировой войны. По своему функциональному предназначению межправительственные организации выступают в качестве механизмов регулирования международных отношений. Прежде всего они являются своего рода постоянными дипломатическими форумами, где выявляются совпадающие позиции участ- ников. Далее, в их рамках происходит процесс формирования и осуществления международно-правовых норм. И, наконец, деятельность этих организаций ощутимым образом влияет на поведение участвующих в них государств, причем даже в тех случаях, когда речь идет о формировании обязательных к исполнению правовых норм. Существуют различные типологии межгосударственных организаций. Наиболее распространенной является их классификация но геополитическому признаку и по направленности деятельности. В первом случае выделяют такие типы межправительственных организаций, как: универсальный (например, ООН); межрегиональный (например, Организа- ция Исламская Конференция); региональный (например, ОБСЕ, Латиноамериканская Экономическая Система); субрегиональный (например, Бенилюкс). В соответствии со вторым критерием различают следующие типы ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 128 межправительственных организаций: общецелевые, (ООН); экономические (Европейская Ассоциация Свободной Торговли - КАСТ); военно-политические (НАТО); финансовые (МВФ, Всемирный Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития -ЕвБРР); научно-технические (Международное Агентство по Атомной Энергии - МАГАТЭ); правоохранительные (Меж- дународная Организация Уголовной Полиции - "Интерпол") и другие. Разумеется, международные межправительственные организации могут быть классифицированы и по другим основаниям. Международные неправительственные организациивозникают не па основе договора между государствами, а в результате объединения, физических и (или) юридических лиц, деятельность которых осуществляется вне рамок офи- циальной внешней политики государств. Такие организации отвечают трем критериям: международный характер их состава и целей; частный, т. е. негосударственный, характер учредительства; добровольный характер их деятельности. Поэтому такие организации причисляют к "новым акторам" международных отношений. Относительно международных неправительственных организаций существует как узкое, так и. расширительное их понимание. В соответствии с первым, к ним не относятся общественно-политические движения, транснациональные корпорации (ТНК), а тем более - организации, созданные и существующие под эгидой государств. При таком подходе к международным неправительственным организациям относятся только учреждения сотрудничества институтов и индивидов нескольких стран в специфических областях: религиозные организации (например, Экуменический Совет Церквей); объединения ученых (например Пагоушское Движение); спортивные (ФИФА); профсоюзные (МФП), правовые (Международная Амнистия) и т. п. При расширительном понимании международных неправительственных организаций к таковым относятся и общественно-политические движения (например, Социалистический интернационал - Сощштерн), и "частные транснациональные власти" в лице ТНК, и некоторые межправительственные по своей структуре и составу организации, стремящиеся утвердить свое экономическое влияние в международном сообществе (например, Организация Стран-Экспортеров Нефти -ОПЕК). Очевидно, что международные неправительственные организации пока не могут быть поставлены в один ряд с межгосударственными учреждениями по степени своего воздействия на международное развитие. Тем не менее, в росте числа таких организаций обнаруживается тенденция формирования такой системы международных отношений, в которой взаимодействие людей будет осуществляться не через институты государства, а непосредственно, с помощью механизмов прямого действия. Появление на международной арене такого рода акторов, которые в известном смысле оспаривают монопольное положение ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 129 государств в качестве действующих лиц, можно рассматривать как процесс формирования глобального гражданского общества. В отличие от межправительственных организаций, которые опираются в своей деятельности на авторитет и силу государственной власти, международные неправительственные организации в качестве средства своего влияния используют международное общественное мнение, а методом достижения целей - оказание давления на межправительственные организации (прежде всего ООН) и непосредственно на те или иные государства. 3. Понятие и сущность внешней политики государств. Внешняя политика государства - область его деятельности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния на иных участников международных отношений. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Основными субъектами внешней политики являются: Государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств. Государству принадлежит определяющая роль в формировании внешнеполитического курса. Неправительственные организации, так называемая "народная дипломатия", которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов. Виды внешней политики Пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства. Активная внешняя политика заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой. Консервативная внешняя политика заключается в активной или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней политикой. 4. Функции и цели внешней политики. Цели внешней политики Традиционными целями внешней политики государства можно назвать: ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 130 повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства; обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; повышение престижа и роли государства в международных отношениях; защита определенных политических и экономических позиций во внешнем мире. Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным условиям реализации всех остальных. Функции внешней политики Внешняя политика выполняет некоторые специфические функции. Среди них выделяются: - Охранительная функция связана с охраной прав и интересов данной страны и ее граждан за границей. Ее назначение состоит также в приспособлении национальной внешнеполитической стратегии к полистратегиям систем государств. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирного политического решения возникающих спорных проблем. - Информационно-представительская функция находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Информационно-представительская функция реализуется в рамках культурных и научных обменов, деятельности центров культуры иностранных государств и т.п. - Организаторская функция внешней политики заключаются также в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Существенное значение для реализации этих функций имеет деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольств). - Регулирующая функция внешней политики необходимы для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. В процессе реализации внешнеполитической деятельности органов государства проявляется гибкость политической стратегии государства. Указанные выше функции внешней политики имеют универсальный характер. Универсальность возникает вследствие того, что все подсистемы внешней политики тесно взаимосвязаны, и ни одна функция в отдельности не может удовлетворить потребности государства в достаточной степени. 5. Основные направления внешней политики Республики Беларусь. Становление белорусской внешней политики требовало решение ряда ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 131 задач: восстановить разорванные связи со странами бывшего СССР, грамотно используя сохранившиеся; выстроить политический фундамент контактов со странами Запада; включиться в создание систем глобальной и региональной безопасности; обеспечить продвижение собственных внешнеэкономических интересов, отстоять свою нишу в международной системе разделения труда. В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешнеполитические приоритеты Беларуси: укрепление суверенитета страны; усиление многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией; развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы; создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями. Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов. Среди таких приоритетных направлений – государства-соседи, прежде всего, Российская Федерация, сотрудничество с которой строится на союзной основе, а также государства-участники Содружества Независимых Государств. Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную позицию в объединительных образованиях на постсоветском пространстве – СНГ, Евразийском экономическом союзе и ОДКБ. Евросоюз – объективно важный для Беларуси партнер в торгово- экономической сфере и источник инвестиционных ресурсов. На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами мирового Юга. Беларусь последовательно выступает за нормализацию отношений с Соединенными Штатами Америки. Важным направлением внешнеполитической активности Беларуси является многосторонняя дипломатия, сотрудничество в рамках международных организаций. 17. Мировая политика и глобальные проблемы современности. Геополитика. 1. Понятие глобальных проблем современности и их типологизация. 2. Пути решения глобальных проблем. 3. Сущность, основные элементы и функции геополитики. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 132 4. Роль геополитики в современном мире. 1. Понятие глобальных проблем современности и их типологизация. Глобальные проблемы современности — комплекс политических, экономических, социальных, экологических проблем общемирового характера, от решения которых зависит судьба человеческой цивилизации. Проблемы преимущественно политического характера: мирное разрешение межгосударственных, межнациональных и региональных конфликтов; борьба с международным терроризмом; предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, разоружение; установление нового мирового порядка, упрочение системы международной безопасности; укрепление гарантий реализации прав и свобод человека; утверждение на планете принципов правового государства и гражданского общества. Проблемы социально-экономического характера: преодоление экономической отсталости, ликвидация голода и нищеты, преодоление негативных тенденций в духовном развитии стран и народов; обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; предупреждение и искоренение преступности; оптимизация демографической ситуации, борьба с опасными болезнями; освоение на благо человечества космического пространства и Мирового океана; повышение уровня и качества жизни людей. Проблемы экологического характера: рациональное использование природных ресурсов; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности производства; предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности. Глобальные проблемы человечества взаимосвязаны и требуют комплексного подхода, объединения усилий и ресурсов мирового сообщества. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 133 2. Пути решения глобальных проблем. Основная политическая предпосылка решения глобальных проблем человечества — создание нового, более справедливого мирового порядка, перестройка международных отношений на подлинно демократических и гуманных принципах. Концепция нового, демократического и справедливого мирового порядка предусматривает: демилитаризацию международных отношений; создание глобальной и региональной систем безопасности на основе баланса интересов всех стран; строгое соблюдение и совершенствование международных правовых норм, регулирующих отношения между субъектами мировой политики (они должны надежно обеспечивать каждому государству свободу социально- политического выбора, суверенитет и независимость); конструктивное взаимодействие государств и народов в обеспечении прав человека в каждой стране, во всем их объеме, предусмотренном Всеобщей декларацией прав человека; укрепление роли ООН как центрального органа управления международными отношениями в интересах каждого государства и мирового сообщества. После того, как потерпела крушение биполярная система с ее «блоковой дисциплиной», человечество ожидает качественных изменений в системе международной безопасности, сердцевину которых составляют: консенсус стран с различными уровнями цивилизованности и культуры; верховенство международного права в урегулировании конфликтов; решительный отказ каждого государства от использования своего военно-экономического потенциала как средства реализации геополитических интересов и целей, закрепления господствующего положения в мире; реальное утверждение справедливого социального порядка, благоприятствующего прогрессу, взаимовыгодному сотрудничеству и взаимопониманию государств и народов; плодотворные усилия международного сообщества по разрешению глобальных проблем современности. 3. Сущность, основные элементы и функции геополитики. Геополитика — одно из ключевых понятий политологии. Оно обозначает область знания изменениях в мире, имеющих наибольший ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 134 масштаб, а также зависимости внешней и внутренней политики государств от их географического (пространственного) положения. Первым употребил термин «геополитика» шведский профессор истории и политических наук Р. Челлен. Он обозначил этим термином область исследований государства как «географического организма или феномена пространства». В конце XIX — начале XX в. «геополитика» сложилась как самостоятельное направление в теории международных отношений. Появились научные школы, изучающие и по-разному трактующие геополитические проблемы: англо-американская (А. Мэхэн, Ф. Коломб, X. Маккиндер, Н. Спайкман, С. Коэн); немецкая (Ф. Ратцель, К. Хаусхофер); российская (Я. И. Мечников, С. М. Соловьев, В. О. Ключевский, П. Н. Савицкий). Первоначально смысл геополитики в трактовке исследователей международных отношений сводился к выяснению целесообразности военного или политического контроля «морских» или «сухопутных» государств (союзов государств) над стратегически важными территориями. Так, немецкий географ Ф. Ратцель обосновал тезис о естественной необходимости расширения жизненного пространства государства посредством территориальной экспансии. Американский адмирал А. Мэхен в своих книгах проводил идею о влиянии морской мощи государства на историю. Английский ученый X. Маккиндер сформулировал концепцию «Хартленда». Как он считал, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров». Евразийский континент — сердцевина земли. Именно здесь проходит «ось мировой политики». Тот, кто контролирует «мировой остров» — тот контролирует мир, обладает реальным могуществом, имеет преимущество в мировом балансе сил. Н. Спайкман полагал, что существуют три центра мировой мощи: атлантическое побережье Северной Америки, европейское побережье и Дальний Восток Евразии. В условиях территориально поделенного мира, акценты в теории геополитики смещались на проблемы обеспечения безопасности национальных государств и мирового сообщества. В 1970—1980-е гг. предпринимались попытки переосмысления традиционных геополитических концепций международных отношений. Однако это не изменяло их сущности. Внешнеполитические исследования по-прежнему несли на себе печать «холодной войны», конфронтации между двумя сверхдержавами СССР и США. Продолжалось конструирование различных «силовых» доктрин ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 135 геополитических изменений. Широкую известность приобрела, в частности, концепция «золотого миллиарда» американского ученого С. Хантингтона. Источник нынешних и будущих геополитических конфликтов он усматривал в споре цивилизаций. По его прогнозам, в новом веке неизбежны межгосударственные конфликты из-за дефицита ресурсов и территории, поскольку благами цивилизации может воспользоваться только ограниченное число (примерно миллиард) людей. Если в начале XX в. в мире насчитывалось всего 52 независимых государства, то сегодня их более 200. Они взаимодействуют друг с другом, сотрудничают на двусторонней и многосторонней основе. Функционируют Организация Объединенных Наций и разветвленная сеть международных правительственных и неправительственных организаций и учреждений. Однако мир по-прежнему не стабилен, не свободен от противоречий и конфликтов между государствами. После второй мировой войны структура международных отношений радикально трансформировалась. Мировое сообщество разделилось на три конкурирующие группы стран: развитые капиталистические государства (Западная Европа, США, Япония), страны социалистического содружества во главе с СССР и развивающиеся государства Азии, Африки и Латинской Америки. Отношения между развитыми капиталистическими странами и социалистическими государствами характеризовались противостоянием, острыми идеологическими противоречиями. Это было противоборство за господство и доминирование в мире. Оно вошло в историю под названием «холодная война». Сложившуюся после войны геополитическую структуру международных отношений политическая наука характеризует как биполярную. В мире господствовали и соперничали два геополитических центра силы — СССР и США. После распада Советского Союзаи мировой социалистической системы в конце 1980-х — начале 1990-х гг. произошла очередная трансформация геополитическойситуации в мире. Изнуряющая конфронтация двух сверхдержав и социальных систем (капиталистической и социаоистической) завершилась.Наследием истории стала и «холодная война», сопряженная сколоссальным риском дли человечества. Распад СССР обернулся кардинальным изменением геополитической ситуации, разрушением прежнего мирового порядка, обслуживающего интересы главных актеров «холодной войны». 0ткрылась перспектива оздоровления межгосударственных отношений, укрепления доверия и взаимопонимания между народами. Однако ожидаемой «великой» трансформации международной политики не произошло. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 136 Современные международные отношения находятся в переходном состоянии от конфронтации и противостояния к новому мировому порядку. В этих условиях возрастает необходимость радикального пересмотра традиционной геополитики как внешнеполитической стратегии государств, направленной на экспансию и гегемонию. Теоретическое осмысление учеными изменений в современном мире продолжается и характеризуется многообразием концептуальных подходов. Заявили о себе теоретические школы реализма (неореализма), идеализма, либерализма (неолибереализма), неомарксизма, постмодернизма. Реалисты утверждают, что в мировой политике действуют естественные, объективные законы и их невозможно изменить. Неореалисты верят в возможность предотвращения межгосударственных конфликтов, если система международных отношений будет активно влиять на поведение государств, их правительств. Идеалисты верят в человека как существо разумное, извечно с тремящееся к благу и справедливости, идеалу мирного сосу- ществования и прогресса человечества Сторонники концепции либерализма выступают за демократичность, открытость, нравственную чистоту внешней политики каждого государства и дипломатии. Неолибералы конкретизируют эту позицию, предлагая анализировать национальные интересы через призму сотрудничества государства в рамках системы международных отношений: институтов, Норм, Договоров, традиций. Неомарксисты видят задачу исследователей в осмыслении мировой системы как материально-экономической и поляризованной структуры, несовпадающих интересов и отношений трех групп стран: центр (ядро), периферия, полупериферия. Постмодернисты убеждены, что современные научные вгляды на реальности мира ограничены и только будущий прогресс науки позволит понять эволюцию мировой политической системы. ПолесГУ |