ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ. Учреждение образования полесский государственный университет
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
7. Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться. К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды. Для общественной организации характерны такие черты: 1. наличие устава, 2. специализированного управленческого аппарата, 3. относительная стабильность состава, 4. как массовость, 5. интерес (побудительный мотив к объединению). 6. материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские, целевые взносы). Функции общественных объединений: представляют и защищают интересы граждан; объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру; способствуют решению отдельных социальных проблем, ибо не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь; выполняют посреднические функции между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль над властными структурами; оказывают влияние на формирование общественного мнения. 5. Место и роль общественных организаций в политической системе белорусского общества Причины появления новых общественных объединений в начале 90-х годов: 1. Социально-экономические предпосылки: переход к рыночной экономике, усложнение социально-классовой структуры общества, к формированию новых социальных слоев и групп со своими специфическими интересами, например молодых фермеров, кооператоров, предпринимателей и т.д. Отсюда потребность в объединениях, способных выразить и защитить их интересы. 2. Политической предпосылкой возникновения новых объединений в Беларуси явилась начавшаяся демократизация политической системы общества, приведшая к росту социально-политической активности масс, выразившейся в стремлении реализовать свою инициативу созданием раз- личных групп по интересам. Фактически это была ответная реакция граждан на формализм, бюрократизм, социальную демагогию, укоренившиеся в деятельности традиционных общественных движений и организаций. Поэтому характерной чертой "неформалов" стало объединение в борьбе не столько "за", сколько "против" чего-либо. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 89 3. Духовными предпосылками явились кризис коммунистической идеологии, а также достаточно высокий уровень образования граждан. Демократизация общественной жизни привела к раскрепощению сознания и поведения, к росту гражданского и национального самосознания, что и нашло отражение в создании массовых общественных формирований. 4. Экологические предпосылки: устаревшие технологии, отсутствие очистных сооружений, эксплуатация природных ресурсов, Чернобыльская катастрофа привели к серьезным экологическим проблемам. Это вызвало к жизни наряду с экологическими объединениями создание специфических организаций, посвятивших свою деятельность преодолению последствий Чернобыльской аварии. Виды общественных объединений в Республике Беларусь Общественные объединения национальных меньшинств Молодежные общественные объединения Женские общественные объединения Общественные объединения сторонников природы, охраны памятников истории, культуры Физкультурно-спортивные общественные объединения Творческие общественные объединения Научно-технические общественные объединения Просветительские, культурно-домовые, воспитательные общественные объединения Благотворительные общественные объединения Общественные объединения инвалидов войны и труда, ветеранов Первым зарегистрированным общественным объединением стал Белорусский социальный экологический союз "Чернобыль" (дата регистрации - 16 ноября 1990 года). На 1 июля 2014 года в Белоруссии были зарегистрированы 37 профсоюзов, 2567 общественных объединений местного, республиканского и международного уровней, 148 фондов. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 90 Модуль 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире. 9. Политические процессы: сущность и структура. Политическая модернизация 1. Понятие, содержание и структура политического процесса. 2. Виды политических процессов. 3. Политическое развитие и политическая модернизация. 1. Понятие, и структура политического процесса, его стадии. Политический процесс - это последовательная, внутренне связанная цепь политических событии и явлении, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе Сущность политического процесса заключаются: 1. в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической культуры и норм, 2. в производстве посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений. 3. в осуществлении политической воли общества через принятие и выполнение политических решений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной системе общеколлективных целей. Содержание политического процесса включает в себя: революция, реформы, модернизация, восстание, политический кризис, прямое политическое действие, конфликты и сотрудничество, избирательные кампании, формирование общественного мнения по той или иной проблеме, создание новых государственных структур. Структура политического процесса включает в себя: а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса; ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 91 б) субъекты политических действий и их взаимодействие в форме борьбы и сотрудничества. в) объекты воздействия, цели процесса, которые достигаются в ходе воздействия; г) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии; д) ресурсы процессов, средства влияния на объект, е) исполнители процесса (специалисты различных отраслей, политики, депутаты, деятели культуры) 2. Виды политических процессов. В зависимости от критериев политические процессы можно разделить на следующие виды: 1. базовые и периферийные. 2. внутриполитические и внешнеполитические, 3. революционный и эволюционный 4. ангажированные и неангажированные, 5. открытые и скрытые, 6. стабильные и нестабильные. 1.По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Базовые процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти. 2. Внутриполитические и внешнеполитические Для понимания особенностей внутриполитического процесса следует обратить внимание на роль и значение институализированных форм политической активности граждан. Основой процесса выступает организационная структура власти. От динамичности и мобильности политической организации власти зависит степень ее влияния на социальную среду. Внешнеполитический процесс регулируется отношениями государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 92 3.Эволюционные и революционные Можно говорить о революционном процессетогда, когда преобразования носят качественный характер, осуществляются за короткое время, в процессе используются как мирные, так и немирные средства, насилие. В такие периоды электоральные предпочтения уступают место стихийным, произвольным формам массовых политических движений. Вэволюционном процессеизменение властно-политических структур происходит путем постепенных преобразований и реформ. Необходимой основой эволюционного политического процесса является легитимность властей и наличие единых социально-культурных ценностей управляющих и управляемых. 4.Ангажированный и неангажированный Неангажированные политические процессыпредполагают свободное политическое участие граждан в отношениях с государством и другими институтами власти. При ангажированных политических процессахпреобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений. К этим процессам можно отнести процессы принятия политических решений в период правления военных элит, авторитарных лидеров и монархов или единственной в стране партией. 5. С точки зрения публичности политические процессы могут быть скрытыми (теневыми) и открытыми. Открытый политический процессхарактеризуется тем, что политические интересы граждан или групп выявляются в электронных предпочтениях, в программах партий, в средствах массовой информации и т.д. К тому же открытость предполагает доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений. Скрытый процессосуществления правящими кругами своих властных полномочий базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, в роли которых могут выступать запрещенные, нелегальные и непризнанные обществом структуры. Такой процесс регулируется принятыми в этих центрах решениями, установленными там правами и свободами действующих субъектов. Тогда информация о готовящихся управленческих решениях не доводится до общественного мнения, а контроль за правящими элитами отсутствует. Что же касается устойчивости политической системы, можно говорить о стабильных и нестабильных политических процессах. Стабильный процессотличается устойчивыми социальными структурами, функционально отработанными механизмами принятия политических решений, легитимностью режима и высокой политической культурой его участников. Нестабильныйвозникает в условиях кризиса, как необходимость изменения политического курса. Причин для этого процесса множество: от социальных ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 93 конфликтов до осложнения международных отношений. Нестабильность проявляется в резком колебании предпочтений граждан, активизации оппозиции, в импульсивном характере принятия политических решений, в падении регулятивной роли правовых и моральных норм. К тому же такие явления носят не временный, а Длительный характер. Большинство взаимодействий политических акторов касаются осуществления публичной власти. В силу этого обстоятельства особенно велика значимость процесса принятия и реализации политических решений. Политическое решение – это осуществляемое в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти. Принятие политических решений - центральный элемент политического процесса. Обобщенным типом политического решения является выработка политического курса, обычно называемого стратегией. Основные фазы принятия политического решения • постановка проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах, общественных запросах и возможных путях решения, определение первостепенных и второстепенных проблем); • формулирование альтернативных решений; • сравнительный анализ и выбор наиболее эффективного решения; • формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.); • реализация принятых решений; • контроль за реализацией и осуществление «обратной связи». 3. Политическое развитие и политическая модернизация. Понятие политическое развитие было введено в западной политологии во 2 половине XX века для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения, а также для определения уровня политического развития общества. Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы взаимодействия правительства и народа. В традиционных обществах (а это по преимуществу развивающиеся страны) политическая жизнь жестко регламентирована традициями и обычаями, которые предписывают устойчивые образцы политического поведения. Функции же политических институтов слабо дифференцированы, из за чего политическая система маловосприимчива к ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 94 изменениям и медленно реагирует на появление новых требований социальных групп. Современные политические системы, которые сложились в промышленно развитых странах, отличаются высокой степенью адаптивности к меняющимся условиям функционирования, низким уровнем политического принуждения и конфликтности благодаря высокой дифференциации функций политических институтов, их способности эффективно реагировать на требования новых социальных групп. Политическая модернизация – это процесс изменения системных качеств политической жизни и функций институтов политической системы при переходе от традиционного общества к современному. При этом понятия «традиционное общество» и «современное общество» отражают разный уровень цивилизационной зрелости социальных систем, наличие разных механизмов социальной регуляции и адаптации, а также технологий социальных изменений. Таким образом, понятие политической модернизации является более узким по отношению к понятию политического развития. Политическая модернизация входит в политическое развитие, выступая в качестве функции. Пути перехода к демократии: Эволюционный путь Революционный путь Военный путь, путем завоевания. Этапы перехода: 1. Кризис авторитарного режима – может быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего характера. Снижением легитимности на всех уровнях, возникновением разнополярных течения и т.п. 2. Установление демократии 3. Консолидация демократии Модели перехода к демократии: Линейная модель (является классической). Она подразумевает постепенное ограничение прав власти, и расширение прав и свобод личности, утрату избирательных цензов и т.п. Циклическая модель – характеризуется чередованием авторитарных и демократических форм правления по определенным циклам. Правители либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть. Диалектическая модель – характерна нестабильность переходов политических режимов, но переход к демократии при такой модели всегда осуществляется только под давлением созревших предпосылок. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 95 Кооперативная модель – обладает сущностным потенциалом демократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либерализации политического режима. Конкурентная модель – характеризуется резкой либерализацией, распадом прежней системы и попытками внедрения новых политических институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопровождаться насилием и гражданской войной. 10. Политическая деятельность 1. Личность как субъект политики. 2. Сущность и мотивы политического поведения. 3. Политическое участие: формы, мотивы, проблемы. 4. Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности. a. Личность как субъект политики. Личность. Современное гуманитарное знание понимает личность как социальное свойство индивида, как совокупность интегрированных в нем социально значимых качеств. Социальные качества индивида формируются, развиваются и реализуются в его совместной деятельности и общении с другими социальными институтами, организациями, культурой и обществом в целом. Структура личности как социального объекта: (по Мельнику А.В.) самосознание (осознание себя, своих интересов, самооценка) идентичность активность целеполагание или социальная направленность устремлений ценностные ориентации убеждения. Личность выступает как один из важнейших субъектов политики. Выступая в качестве субъекта, она является носителем определенных потребностей, интересов и идейно-политических предпочтений, которые определяются индивидуальными условиями жизни. На политическое поведение конкретного человека оказывают влияние индивидуальные биологические и социально- психологические особенности, а также социокультурная среда жизни. Факторы формирования личности, как субъекта политики: (по Мельнику А.В.) социально-экономические и политические условия жизни ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 96 социокультурная среда индивидуальные биологические и социально-психологические особенности идейно-политические представления интересы и потребности индивидуальные условия социализации b. Сущность и мотивы политического поведения. Политическое поведение– понятие, с помощью которого отражаются явления, связанные с реагированием субъектов политики на предъявляемые внешней средой стимулы или требования. |