ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ. Учреждение образования полесский государственный университет
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
Типология политических режимов: демократические недемократические: -тоталитарные -авторитарные Тоталитарный политический режим - это политический режим, основанный на полном (тотальном) контроле и жесткой регламентации со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающийся на средства прямого вооруженного насилия. Характерные черты тоталитаризма: — высокая концентрация (централизация) власти, ее проникновение во все сферы жизни общества. — формирование органов власти осуществляется бюрократическим путем и неподконтрольно обществу. — существует единственная правящая партия во главе с харизматическим лидером. — демократические права и свободы носят декларативный, формальный характер. — в обществе функционирует только одна идеология, претендующая на монопольное владение истиной. — в тоталитарных идеологиях история предстает преимущественно как закономерное движение к определенной цели (мировое господство, построение коммунизма). — власть обладает монополией на информацию и полностью контролирует средства массовой информации, которые используются для манипулирования общественным сознанием. Политическая пропаганда служит целям прославления режима, сакрализации верховной власти; — власть располагает мощным аппаратом социального контроля, принуждения и запугивания населения. Репрессивный аппарат имеет особые полномочия; — государственные органы жестко контролируют экономику, обладая достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узко ограниченных целей, например военного строительства, освоения космоса; — политическая социализация имеет целью воспитать «нового человека», преданного режиму, готового на любые жертвы во имя «общего дела». — территориально-государственное устройство стремится к унитарной форме. Авторитаризм – политический режим, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц, не допускающий политической оппозиции, но сохраняющий автономию личности и общества во внеполитических сферах. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 65 Признаки авторитаризма: 1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.). 2. Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. 3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. 4. Монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. Демократический политический режим - форма государственно- политического устройства, основанная на признании народа в качестве источника власти и носителя верховной власти. Иными словами, демократия - это такая форма организации политического сообщества, при которой именно народу, а не отдельным лицам, бюрократическим или общественным образованиям, принадлежит учредительная роль в политическом обществе и только народ обладает правом принимать окончательные решения по любым вопросам государственной и общественной жизни. Характерные черты демократического политического режима: 1. Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. 2. Периодическая выборность основных органов государства. Демократией может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок. 3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством. 4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 66 Модуль 2. Политические институты в Республике Беларусь 6. Государство как политический институт 1. Теории происхождения государства. 2. Понятие, признаки и функции государства. 3. Формы государственного правления. 4. Формы государственного устройства. 5. Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь. 1. Теории происхождения государства. Основным средством осуществления политической власти в обществе является государство. В качестве центрального института политической системы государство обладает сложной внутренней структурой, выполняет разнообразные функции, характеризуется определенным типом формы правления, территориальной организации, политического режима. Различными были и трактовки самого понятия государства, характеристики его природы. Самыми ранними концепциями, объясняющими происхождение и сущность государственной власти, являлись теократическая и патриархальная. Согласно теократической концепции источником любой власти является воля Бога. При этом не подразумевается, что во главе государства обязательно должен находится глава церкви или духовенства. Патриархальная концепция рассматривает власть как патерналистскую, отеческую, возникающую в результате соединения кровнородственных общностей (семей, родов) в общины, племена, этносы. Отвергая теократическую и патриархальную версии происхождения власти и государства, теории XVIII-XIX вв. основывались на принципиально иных трактовках самого права. В трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье была обоснована концепция естественного права, которая опиралась на идею существования у человека прирожденных, неотчуждаемых, обусловленных его природой прав (на жизнь, свободу, равенство в правах на свободу и счастье). Альтернативная концепция права - историческая школа права - сложилась в первой половине XIX в. в Германии. Ее основатели, немецкие юристы Г.Гуго, Г.Пухта, К.Савиньи, также полагали, что право предшествует власти и закону. Но они видели в праве не общечеловеческие естественное достояние, а следствие обычая, отражение специфического правопонимания того или иного народа, его духа, истории. С точки зрения социологического подхода государство рассматривается как социальная общность, отражение всего реально существующего социального порядка. Политические функции государства включают правотворчество лишь как один из компонентов. В целом же такое " ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 67 социальное государство " неразрывно связано со всеми типами отношений, существующих в обществе. Не считала принципиальным вопрос о происхождении государства и права и т.н. нормативистская школа (основатель - австрийский юрист Г. Кельзен). Нормативизм развивал тезис о том, что право следует познавать лишь из самого права. Это система правил должного поведения человека, независимых от того или иного временного состояния общества. Государство в нормативистской трактовке является лишь "системой норм", "нормативным порядком". Особый подход к пониманию природы государства и права предложил марксизм. Согласно марксистскому учению, политические и правовые отношения являются производными от экономических, в том числе отношений собственности. Образующийся на основе экономических отношений раскол общества на антагонистические классы предопределяет сущность государственной власти и реальное состояние правоотношений в обществе. Марксистская концепция, трактующая государство как орган классового господства, средство угнетения одного класса другим, смыкается с более широкой теорией завоевания (насилия). По мнению ее сторонников (Е. Дюринга, Л. Гумпловича), любое государство есть результат насильственной экспроприации власти, прежде всего - в ходе завоевания. 2. Понятие, признаки и функции государства. Государство можно определить как политическую целостность, закрепленную на определенной территории, выступающую одновременно как средство обеспечения интересов национальной или многонациональной общности и как особый механизм управления. Общие признаки государства. 1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. 2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. 3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. Функции государства классифицируются: по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства), ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 68 по значению: на основные и неосновные; по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные. Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. Внутренние функции государства: Политическая функция - обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Организаторская функция - упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы. Экономическая функция - организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. Социальная функция - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая функция - гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства.. Образовательная функция - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования. Внешние функции государства: Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства. Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 69 сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. 3. Формы государственного правления. Строение государства традиционно характеризуется через формы правле- ния и формы территориального (государственного) устройства. Формы правления В них воплощается организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Формы правления делятся по способу организации власти, ее формальному источнику на монархии и республики. Монархия Монархия — форма правления, при которой верховная власть со- средоточена в руках главы государства — монархаи передается по наследству. Признаки монархической формы правления 1) В монархии формальным источником власти является одно лицо. 2) Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. 3) Монарх не подконтролен и не подотчетен населению. Существует несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман) — всевластие главы государства; конституционная монархия — государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией. Классификация конституционных монархий подразделяется на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично — законодательной. парламентскую, здесь монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий — парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту. Монархия была господствующей формой правления на протяжении ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 70 тысячелетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира (например в Великобритании, Швеции, Дании, Испании). Республика Республика — форма государственного правления, при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству из них. От имени граждан (народа) управление осуществляется представительными органами, избираемыми прямым или косвенным волеизъявлением. Основные разновидности республики: парламентская, президентская, смешанная (полупрезидентская). Признаки парламентской республики: 1) разделение исполнительной власти на главу государства и кабинет министров; 2) политическая ответственность кабинета перед парламентом; 3) формирование правительства партией, победившей на парламентских выборах. Примеры - Австрия, Германия, Индия, Италия, Ливан Признаки президентской республики: 1) нет дуализма исполнительной власти, президент является и главой государства, и главой правительства; 2) президент избирается непосредственно народом; 3) президент и парламент независимы друг от друга, поскольку парламент не вправе сместить президентское правительство с помощью вотума недоверия, а президент не может распустить парламент. Примеры - США, РБ, большинство республик Латинской Америки и Африки. Признаки полупрезидентской республики: 1) президент избран всеобщим голосованием и получил соответствующую власть; 2) премьер-министр и правительство ответственны перед парламентом. Примеры – Франция, Португалия, Российская Федерация, Украина, Аргентина, Мексика, Бразилия, Швейцария, Иран, Ирак, Румыния, Польша, Сербия, Киргизия. 4. Формы государственного устройства. Территория государства всегда определенным образом организована, ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 71 разделена на части административного или политического значения, в которых проживает население с целью управления им. Формы территориально-политического устройства государства: унитарное, федеративное, конфедеративное. Унитарное государство - это единое государство, состоящее не из государственных образований (штатов и т. п.), а из административно- территориальных единиц (областей, провинций, губерний), которые состоят из районов, уездов, а последние - из общин, коммун. Наиболее распространено деление типа область - район - община. В каждой из административно-территориальных единиц имеются органы управления: иногда государственные (назначенные сверху губернаторы), иногда избираемые органы местного самоуправления, иногда (Франция, Украина) и те, и другие. Федеративное государство – предполагает, что в отличие от унитарного, составными частями федеративного государства являются государственные образования (штаты, земли, провинции).Обобщенно их принято называть субъектами федерации. Большинство федераций - крупные и средние государства, в которых в совокупности проживает около трети населения Земли. Субъекты федерации и их правовое положение. Подавляющую часть территории федеративных государств занимают субъекты федерации, число которых колеблется от 2 в Танзании до 89 в РФ. Субъекты федерации часто имеют свои конституции, которые они принимают сами и которые не нуждаются в утверждении центральных органов. Субъекты ф. создают свои парламенты, которые издают местные законы, они могут иметь свое гражданство, представительство в других государствах (с разрешения МИДа). Конфедерация – территориально-государственное устройство создаваемое на основе международных соглашений и регулируемое в основном нормами международного права. В отличие от федерации это не союзное государство, а союз государств. Конфедерация может иметь свой парламент наряду с парламентами государств-членов, главу конфедерации наряду с главами государств-членов, свое правительство, но в отличие от федерации акты общих органов не действуют непосредственно на территориях государств-членов. Эти акты вступают в силу в частях конфедерации только после ратификации соответствующими органами государств-членов. Некоторые элементы конституционно-правового регулирования имеет британское Содружество, Европейский союз, СНГ. ПолесГУ |