ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ. Учреждение образования полесский государственный университет
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
Взаимосвязь власти и политики: — власть представляет собой решающее средство осуществления политики — политика, в свою очередь, имеет своим стержнем борьбу за захват и удержание власти. Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы проводить в жизнь свою волю, выраженную в политических и правовых нормах. Свойства политической власти 1) Легальность использования силы в пределах государства; 2) Затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер. Публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам; 3) Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их; ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 57 4) Моноцентричность, наличием единого центра принятия решений. В рыноч- ном демократическом обществе, в отличие от политической власти, экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.; 5) Многообразие ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно- информационные ресурсы. 6) Проявляется в наличии особой группы, специального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю. 7) Выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных слоев и групп. 8) Выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется. 9) Влияет на людей через убеждения, авторитет, традиции, эмоции, принуждение вплоть до применения прямого насилия. 10) Проявляется в процессе подготовки, принятия и исполнения политических решений. Функции политической власти. 1. Выработка стратегии управления обществом. (Уточнить значение понятие «стратегия»). 2. Разработка и принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества. 3. Оперативное управление и регулирование общественными процессами (при помощи имеющихся ресурсов не исключая и насилие). 4. Контроль за важнейшими параметрами стабильности и направленности развития общества. 2. Субъекты и объекты политической власти. Субъекты власти Субъекты власти - непосредственные носители, агенты власти. Субъект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ, или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространенное в повседневном языке отождествление власти с ее носителем. Так, говорят о решениях власти, о действиях властей и т.п., подразумевая под властью управленческие органы. Субъект определяет содержание властного взаимодействия через распоряжение (приказ, команду), в котором предписывается поведение объекта власти, указываются или подразумеваются поощрение и наказание за выполнение или ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 58 невыполнение команды. От характера содержащихся в приказе требований во многом зависит отношение к нему исполнителей, объекта — второго важнейшего элемента власти. Объект власти Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного дейст- вующего лица (органа), конечно, если не иметь в виду власть человека над самим собой, предполагающую подчинение его поведения доводам разума, как бы раздвоение личности. Но это уже психологический, а не социальный феномен. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть отсутствует) до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. 3. Легитимность власти. Механизм и ресурсы осуществления политической власти. Господство как институциализировавшаяся власть может по-разному оце- ниваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответст- вием ценностным представлениям большинства граждан, с консенсусом общества в области основополагающих политических ценностей. Сам термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» или «узаконенность». Такой перевод не совсем точен. Законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним, может быть присуща и нелегитимной власти. Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер. В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа легитимности власти: 1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. 2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. 3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 59 Механизм осуществления политической власти. 1. Господство, т.е. подчинение одних социальных групп другим, что закрепляется в государственных нормативно-правовых актах. 2. Руководство, т.е. определение и законодательное закрепление стратегии развития общества, политической системы, выбор средств осуществления основных задач и целей. 3. Управление и организация, т.е. принятие конкретных управленческих решений, согласование, упорядочивание деятельности различных социальных групп, личностей, действий политических и неполитических организаций и учреждений. 4. Контроль как обратная связь, с помощью которой власть следит за тем, какие результаты имеют те или иные управленческие решения. Ресурсы политической власти. Ресурсы политической власти - все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Экономические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т.п. Специфическим ресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы. Люди — это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек — создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений — будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек — не только ресурс власти, но и ее субъект и объект. 4. Функционирование политической власти в Республике Беларусь. Данный механизм представляет собой сложную структуру, в центре которой стоит политическая система, осуществляющая управление различными сферами жизни общества. Ее главными элементами являются: государственный аппарат, политические партии и общественно-политические организации и движения. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 60 Доминирующее положение среди этих институтов в Республике Беларусь, как и в других современных странах, принадлежит государству. Механизм государственной власти включает в себя три основные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Согласно Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми по итогам республиканского референдума от 24 ноября 1996 г.) законодательную власть в республике осуществляет Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подчинено Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судьи осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь, который формируется в количестве 12 судей из высоко квалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Предельный возраст их – 70 лет. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 г. в республике учреждена должность Президента. Президент является главой государства, гарантам Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина (согласно Конституции). Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Если государственный аппарат суверенной Беларуси уже вполне сложился и в целом удовлетворительно функционирует, то, этого нельзя сказать о двух других институтах нашей политической системы – политических партиях и общественных организациях. Большинство из них еще находится в стадии становления, отличаются малочисленностью, переживает внутренний кризис и не пользуется сколько-нибудь существенным влиянием в обществе и в политике. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 61 5. Политическая система общества 1. Понятие, структура и функции политической системы. 2. Функции политической системы общества. 3. Типы современных политических систем. 4. Понятие политического режима. Виды политических режимов и их основные характеристики 1. Понятие политической системы общества. Политическая система – это совокупность политических институтов и отношений, посредством которых в обществе осуществляется политическая власть. Структура политической системы – эточрезвычайно сложное образование.. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем). Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы. 1. Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь. 2. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества. 3. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти. 4. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия. 5. Идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики. 6. Культурная подсистема – комплекс типичныхдля конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственнности. 2. Функции политической системы: 1. Политическое руководство обществом (управление общественными делами). (Организаторская) Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания. ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 62 2. Интегративная - функция консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого. 3. Регулятивная функция - связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе. 4. Стратегическая (Целеполагащая+Мобилизационная+Распределительная) функция обеспечивает определение основных целей общественного развития, концентрацию, распределение и максимально эффективное использование ресурсов общества. 5. Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам. 3. Типы современных политических систем. Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (оснований): 1. По критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяются на: 1. Закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Примеры - бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария). 2. Открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример - развитые государства Запада 2. По политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества выделяются 1.Тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства 2.Авторитарные – характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства. 3.Демократические - предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью. 3. По содержанию и формам управления различает политические систем на: 1. либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности; 2. коммунистические системы ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости; 3. традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов; ПолесГУ Политология Полесский государственный университет Страница 63 4. популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; стремятся к большему равенству в распределении благ; 5. авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения. 4. По классовому принципу т. е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются: 1. рабовладельческая, 2. феодальная, 3. капиталистическая 4. коммунистическая (социалистическая) политические системы. 5. По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий 1. Командная: ориентированная на применение принудительных методов управления. 2. Соревновательная: управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил. 3. Социопримирительная: направлена на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов. Политическая система Республики Беларусь Политическая система Республики Беларусь — это организационно- правовой механизм, посредством которого народ реализует принадлежащие ему по Конституции власть, управляет государством, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику Структура политической системы Республики Беларусь 1. Государство 2. Политические партии 3.Общественные объединения 4. Трудовые коллективы 4. Понятие политического режима. Виды политических режимов и их основные характеристики Политический режим - это система методов, приемов, форм осуществления политических отношений в обществе, т.е. способ функционирования всей политической системы общества, который создается в ходе взаимодействия государственной власти со всеми другими политическими силами т.е. общественными политическими и неполитическими объединениями. Политический режим является функциональной характеристикой политической власти. ПолесГУ |