ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Тезисы Ефименко. Удк 342. 5 Проблемы управления кадрами в органах исполнительной власти
 Скачать 22.38 Kb.
|
|
УДК: 342.5 ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Чернякова Т.М., Ефименко А.М. PROBLEMS OF PERSONNEL MANAGEMENT IN THE BODIES EXECUTIVE POWER Chernyakova T.M., Efimenko A.M. В статье исследована система управления кадрами органов исполнительной власти, ее основные компоненты; выявлены основные проблемы и причины неэффективности управления человеческими ресурсами; обоснована роль современных технологий управления кадрами для обеспечения эффективной деятельности органов исполнительной власти ЛНР. Ключевые слова: проблемы, система, управление кадрами, исполнительная власть, методика оценки, современные персонал-технологии, человеческие ресурсы. Введение. Сегодня почти отсутствуют эффективные технологии управления человеческими ресурсами по отбору кадров на службу в органы власти, оценки реальной деятельности должностных лиц, следствием чего является снижение уровня профессионализма на государственной службе и в органах местного самоуправления, низкое качество предоставления административных услуг населению. Главной проблемой системы управления кадрами в органах исполнительной власти, является то, что отсутствуют единые управленческие стандарты государственной службы во всех органах исполнительной власти центрального и местного уровня. Вопросам применения современных методов управления кадрами в органах исполнительной власти уделяли внимание такие исследователи, как: В. Захаров [1], А. Кульжамбекова [2], Н.Д. Эмиров, М.А. Асланов [3] и др. Однако, ряд проблем по управлению кадрами в органах исполнительной власти не достаточно решены. Так, недоработанным остается методология разработки и применения современных технологий управления кадрами в органах исполнительной власти. Цель работы – выявить причины неэффективности управления кадрами в органах исполнительной власти и обосновать необходимость применения новейших управленческих технологий. Результаты исследования. В настоящее время происходит масштабное реформирование территориальной организации власти, институтов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Управление кадрами представляет собой часть стратегии государственного органа, включая целенаправленное комплексное обеспечение организации необходимым составом персонала и создание благоприятных социально-психологических условий для его продуктивной деятельности. Система управления кадрами органов исполнительной власти включает следующие компоненты: организационную структуру управления кадрами органов исполнительной власти; систему работы с персоналом, нормативно-правовую базу управления кадрами; информационно-методическое обеспечение системы управления кадрами, технологии управления кадрами и методы управления кадрами органов исполнительной власти [1, c.19]. Управление кадрами осуществляется на основании основных принципов, то есть основных, исходных положений, определяющих основное содержание научной и практической деятельности в этой сфере, включая построение системы управления кадрами, механизмы ее функционирования, организационную культуру [2, с. 285]. Исследования показали, что причинами неэффективности управления человеческими ресурсами в системе публичной службы являются [3,с.17]: непрозрачность системы управления кадрами и проблема коррупции должностных лиц; низкая институциональная способность кадровых служб; отсутствие действенных механизмов осуществления ротации персонала и условий для постоянного профессионального развития без отрыва от работы; отсутствие единых основ стратегического планирования деятельности в органах власти с ориентацией на достижение ожидаемых результатов; недостаточное качество и доступность государственных услуг физическим и юридическим лицам, что усиливает негативное восприятие всей системы государственного управления; формальное использование процедур оценки деятельности государственных служащих и их слабое влияние на прохождение службы, а также повышение результативности деятельности государственных служащих, отсутствие единых критериев оценки; неэффективность классификации должностей государственных служащих, которая не отражает различий в работе государственных служащих и, соответственно, служит причиной несоответствий в оплате их работы. В этих условиях сложно говорить о наличии системы управления кадрами органов исполнительной власти, которая обеспечивает не только подбор, но и профессиональное развитие персонала на основе современных методик оценки кадров и планирование карьерного роста государственных служащих, наиболее эффективное использование их профессиональных и личностных способностей и возможностей. По нашему мнению, работа с кадрами должна включать: профориентацию, профотбор, профподготовку, профпереподготовку; расстановку и закрепление кадров; совершенствование мотивационного механизма их деятельности; улучшение условий и привлекательности труда; профессиональную аттестацию, стимулирование профессионального роста; работу с резервом кадров; контроль за деятельностью персонала; систему информирования кадров о задачах коллектива; воспитание кадров. Поэтому особое значение для управления кадрами в органах исполнительной власти приобретают такие персонал-технологии, как: еxecutive search, хедхантинг, рекрутинг, скрининг. Что же касается практического применения технологий в органах исполнительной власти Луганской Народной Республики, то в отечественных условиях более применимыми являются технологии скрининга и рекрутинга. Такие персонал-технологии, как хедхантинг и еxecutive search только приобретают популярность, в то время как за рубежом уже имеют опыт в их использовании. Выводы. Таким образом, важную роль в обеспечении эффективной деятельности органов исполнительной власти ЛНР играет внедрение современных технологий управления кадрами. При решении проблем по управлению персоналом в органах исполнительной власти руководителям и кадровым службам Луганской Народной Республики предлагается руководствоваться следующим: профессионализм считать единственным критерием отбора чиновников; подбирать кадры в конкретные сферы или отрасли, опираясь на коллегиальное мнение лиц, работающих в них; заранее формировать кадровый резерв на соответствующие должности, пользуясь в том числе услугами кадровых и рекрутинговых агентств; разрабатывать и внедрять специальные профессиональные программы адаптации и обучения для лиц, ранее не работавших на государственной службе или службе в органах местного самоуправления. Литература 1. Захаров В. Развитие кадрового потенциала государственного и муниципального управления в регионе / В. Захаров [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.science-education.ru/pdf/2013/4/204.pdf. 2. Кульжамбекова А. Кадровая служба государственного органа в концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан / А. Кульжамбекова. – Актуальные проблемы экономики, 2013. – №6 (144). – 592 с. 3. Эмиров Н.Д. Современные кадровые технологии в органах государственной власти / Н.Д. Эмиров, М.А. Асланов. – Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент»,2014. - №1. – 15-21 с. References 1. Zakharov V. Development of personnel potential of state and municipal administration in the region / V. Zakharov [Electronic resource]. – Access mode: http://www.science-education.ru/pdf/2013/4/204.pdf. 2. Kulzhambekova A. Personnel service of a state body in the concept of a new model of the civil service of the Republic of Kazakhstan / A. Kulzhambekova. – Actual problems of the economy, 2013. – №6 (144). – 592 p. 3. Emirov N.D. Modern personnel technologies in public authorities / N.D. Emirov, M.A. Aslanov. – Scientific journal of NIU ITMO. The series «Economics and Environmental Management»,2014. - №1. – 15-21 S. Chernyakova T.M., Efimenko A.M. PROBLEMS OF PERSONNEL MANAGEMENT IN THE BODIES EXECUTIVE POWER The article examines the personnel management system of executive authorities, its main components; identifies the main problems and causes of inefficiency in human resource management; explains the role of modern personnel management technologies to ensure the effective operation of the executive authorities of the LNR. Keywords: problems, system, personnel management, executive power, evaluation methodology, modern personnel technologies, human resources. Чернякова Татьяна Михайловна, к. э. н, доцент, профессор кафедры таможенного дела ГОУ ВО ЛНР «Луганский государственный университет имени Владимира Даля», г. Луганск Chernyakova Tatiana Mikhailovna, Ph.D. PhD, Associate Professor, Professor of the Department of Customs, State Educational Establishment of Higher Professional Education« Lugansk State University named after Vladimir Dal». E-mail: tat.chernyakova51@mail.ru Ефименко Анастасия Михайловна, студент кафедры таможенного дела ГОУ ВО ЛНР «Луганский государственный университет имени Владимира Даля», г. Луганск Efimenko Anastasia Mikhailovna, student of the Department of Customs, State Educational Establishment of Higher Professional Education« Lugansk State University named after Vladimir Dal». E-mail: nastyusha.yefimenko@mail.ru Рецензент: Н.В. Воробьева, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической безопасности ГОУ ВО ЛНР «Луганский государственный университет имени Владимира Даля» Статья подана 22.03.2022 года |