Уголовная ответственность. Уголовная ответственность фармацевтических работников
 Скачать 144.57 Kb.
|
|
дЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА мОСКВЫ ГОСУДАРСтВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Специальность 33.02.01 Фармация Допущен к защите Заместитель директора по учебной работе Петрова И.В. ____________ «__» ________ 2020г. Выпускная квалификационная работа на тему: «Уголовная ответственность фармацевтических работников». Выполнил студент группы ОЗФ-417/1Д _______________/ Ю.Н. Москвина / «__» ________ 2020 г. Научный руководитель ________________/ И. А. Емельянов / Заведующий кафедрой «Промышленная фармацевтика» /С. Г. Гомзин / Оценка__________________________ «___» ________ 2020г. Москва 2020 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Обладание высшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека. Охрана здоровья граждан это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского и санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера. Она осуществляется посредством функционирования медицинских организаций, и выполнением должностных обязательств медицинскими и фармацевтическими работниками. Согласно ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Таким образом, вопрос ответственности в сфере медицины на сегодняшний день имеет огромное значение. Специалистам необходимо осознавать собственные профессиональные обязанности. Знание мер, применяемых при нарушении правил и должностных инструкций, стимулирует ответственность работника. Все граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на жизнь и на охрану здоровья. Это право обеспечивается путем охраны окружающей среды, созданием благоприятных условий для труда, отдыха, воспитания и обучения граждан, предоставлением населению доступной медицинской помощи, а также качественным обеспечением лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. Актуальность темы состоит в том, что в связи с несовершенством механизма взаимодействия профессионального образования и фармацевтического рынка, возникают такие негативные тенденции, как замедленная адаптация молодых специалистов к профессиональной деятельности, несоответствие между запросами потребителей и уровнем знаний специалистов. Вследствие указанных тенденций значительно возрастает юридическая ответственность фармацевтических работников. Данный вопрос один из весьма сложных и проблемных в правовой науке.[10] Данное определение, по сути, содержит определение и того, что с точки зрения законодательства, подразумевается под фармацевтической деятельностью. Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Раскрывая суть и понятие юридической ответственности в сфере фармацевтической деятельности, важно знать условия и основания для ее возникновения. Ответственность наступает при нарушении фармацевтическим специалистом своих профессиональных обязанностей, вследствие чего причиняется вред здоровью пациента. Объектом исследования являются правовые отношения, которые возникают при возникновении юридической ответственности. Предметом исследования являются особенности и характерные черты ответственности за различные виды правонарушений фармацевтических работников. Целью данной работы является изучение видов ответственности, применяемой в сфере предоставления фармацевтических услуг. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить основания и условия возникновения ответственности фармацевтических организаций и фармацевтических работников и основные виды правонарушений. 2. Рассмотреть виды ответственности, применяемой в сфере оказания фармацевтических услуг: административная ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, гражданскоправовая ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, дисциплинарная ответственность фармацевтических работников, материальная ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, уголовная ответственность фармацевтических работников. Методы исследования: анализ нормативно-правовой документации, анализ литературы. 1 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Под юридической ответственностью понимается мера правового принуждения, наступающая за совершенное правонарушение, возлагаемая в надлежащем юридическом порядке и состоящая в осуществлении правонарушителем особых юридических обязанностей, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Антиподом правомерного поведения является правонарушение, т.е. неправомерное поведение. Правонарушение — это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом. В определении даны основные признаки правонарушения – это противоправность, общественная опасность, вина. Преступления — наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки — это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Традиционно юридическую ответственность делят на: уголовноправовую, административно-правовую, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Однако следует отметить, что: видов ответственности меньше, чем отраслей права; за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида; в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве). В общем плане основанием юридической ответственности является правонарушение. Действует принцип: нет правонарушения – нет юридической ответственности. И основаниями для её наступления служат наличие деяния (выраженного в форме действия или бездействия), наличие правовой нормы, предусматривающей ответственность за указанное действие и наличие доказанной вины. Однако для полного и точного определения круга явлений и обстоятельств, наличие или отсутствие которых требуется установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности, в юриспруденции существует специальная конструкция – состав правонарушения. То есть, другими словами, требуется определение соответствующих субъекта и объекта правонарушения и установление субъективной и объективной сторон правонарушения. Применительно к теме данной дипломной работе мы будем говорить только о двух элементах – объекте и субъекте правонарушения, поскольку определение объективной и субъективной сторон всё-таки относится к конкретно совершенному правонарушению. В качестве субъектов правонарушения могут вступать юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Ключевой признак – осуществление фармацевтической деятельности. Так, под фармацевтической организацией, согласно определению Федерального закона РФ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). Также к фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность. [2,11] Фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, препаратов. Таким образом, учитывая поставленную тему, в этой дипломной работе юридическую ответственность мы будем рассматривать как ответственность особых субъектов -физического лица – фармацевтического работника и индивидуального предпринимателя, а также юридического лица – фармацевтической организации, в части правонарушений, совершенных при их участии в особого рода правоотношениях – фармацевтической деятельности (объект правонарушений). 1.1 Виды ответственности Для того чтобы полностью раскрыть понятие ответственности в сфере оказания медицинских услуг, а также ее виды и формы, необходимо выявить основные причины ее возникновения. Ибо само деление ответственности на отдельные виды происходит по отдельным критериям, основанным на самом важном факторе - правонарушении. В юридической науке правонарушение представляет собой виновное противоправное действие (бездействие), противоречащее требованиям норм права и характеризующееся причинением вреда обществу, невыполнением своих обязанностей или нарушением прав других лиц, нарушением правовых норм, умышленным или по неосторожности совершенным действием. В зависимости от тяжести правонарушения будут наблюдаться различия и в видах ответственности. Различают: 1) Административную ответственность – применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно правовой акт – Кодекс РФ «Об административных правонарушениях». [3,8] 2) Дисциплинарную ответственность – заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. НД – Трудовой кодекс. [4,9] Гражданскую, или гражданско-правовую ответственность – вытекает из нарушения имущественных и личных не имущественных прав граждан и организации. НД – Гражданский кодекс РФ (договоры поставки, договоры аренды и проката). [5,7] Материальную – заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате не правомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный предприятию, организации, а так же предприятии и организации за ущерб причиненный работникам, увечий или повреждения им здоровья. Уголовную ответственность применяется в судебном порядке к лицу виновному к совершению преступления. НД – Уголовный кодекс РФ. В зависимости от видов ответственности различают и формы ответственности. Формой ответственности является форма выражения тех или иных обременений и (или) ограничений, которые возлагаются на правонарушителя. [10] 1.2 Административная ответственность Административная ответственность наступает в отношении медицинских работников, должностных лиц и медицинских организаций за совершенное ими административное правонарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях. «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». (КоАП РФ, Статья 2.1.). К административным нарушениям фармацевтических работников относится: незаконное занятие народной медициной (ст. 6.2 КоАП РФ); нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ); нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (ст. 6.6 КоАП РФ); незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП РФ); осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ); продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (ст. 14.4. КоАП РФ); обман потребителей (ст. 14.17 КоАП РФ); нарушения прав потребителей (ст. 14.18 КоАП РФ); нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) и прочие нарушения. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация (на срок от шести месяцев до трех лет для должностных лиц, а также административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица); административное приостановление деятельности; обязательные работы; Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 9, устанавливаются только Кодексом об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня его совершения. За совершение более серьезных правонарушений, так называемых административных проступков, предусмотрена административная ответственность фармацевтических (медицинских) работников. Во-первых, стоит выделить перечень проступков субъектом, которых может являться только фармацевтический или медицинский работник. К таким правонарушениям можно отнести несообщение работником о возникшем конфликте интересов, нарушения в сфере законодательства о прерывании беременности (сроки, добровольность согласия) и иные. Кроме того фармацевты являются субъектами таких административных проступков, как свободный отпуск рецептурных лекарственных средств, то есть без рецепта (ст. 14.2 КоАП РФ), обман покупателей (ст. 14.7 КоАП РФ) и т.п. Законодательством выделен специальный вид административного наказания, применяемый и в отношении фармацевтов, провизоров, врачей – дисквалификация, которая представляет собой лишение права заниматься рассматриваемыми видами деятельности, и может налагаться на срок от 6 месяцев до 3 лет. [3,8] 1.3 Дисциплинарная ответственность Дисциплинарная ответственность фармацевтических работников предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Основанием для дисциплинарной ответственности медицинских работников являются совершаемые ими различные дисциплинарные проступки: нарушение правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей, нарушение правил техники безопасности и т.д. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить к нарушителю следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При применении дисциплинарного взыскания администрация должна учитывать тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника и отношение его к своим обязанностям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части третьей статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Трудового Кодекса. Они регламентируют следующие основания: неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; принятия необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не служит препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Фармацевт или провизор в отношениях с аптечной организацией (учреждением) выступают в качестве работников. Соответственно, на них распространяются нормы главы Трудового кодекса РФ, посвящённой дисциплине труда. В зависимости от совершённого проступка медицинскому или фармацевтическому работнику могут быть сделаны замечание, выговор или же к нему может быть применено самое строгое из дисциплинарных взысканий – увольнение. Стоит отметить, что штраф не может являться дисциплинарным наказанием, что неоднократно подтверждала судебная практика. Выбор конкретной меры зависит от решения работодателя, однако необходимо подчеркнуть, что доказательство соответствия проступка работника последующему наказанию в суде также лежит на работодателе. Говоря о специфической ответственности фармацевтических или медицинских работников, прежде всего, необходимо отметить пп. «в» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ, предусматривающей возможность увольнения работника в связи с разглашением врачебной тайны. При этом необходимо понимать, что под врачебной тайной понимаются сведения, связанные с фактом обращения гражданина в медицинское учреждение, о диагнозе больного, состоянии здоровья, а также иная информация, ставшая известной медицинскому или фармацевтическому работнику в ходе лечения. Второй важный аспект касается бремени доказывания в суде. Аналогично мерам дисциплинарной ответственности, именно работодатель обязан доказывать, что разглашённая информация защищается законом как врачебная тайна. [4,9] 1.4 Гражданско-правовая ответственность Гражданско-правовая ответственность представляет собой установленные нормами Гражданского кодекса РФ (далее «ГК РФ») юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обязанностей, связанные с нарушением гражданских прав другого лица, в виде применения судом в отношении правонарушителя имущественных санкций в пользу потерпевшего (п. 1 ст. 329 ГК РФ). Условиями наступления ГПО являются: Наличие вреда или убытков. Противоправный характер поведения правонарушителя: действие/бездействие. Причинная связь между поведением и последствиями. Вина правонарушителя. При причинении гражданину увечья, или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел, или определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и др. Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года. Кроме возмещения имущественного вреда, потерпевший может требовать компенсации морального вреда, который обычно заключается в физических или нравственных страданиях, связанных с неправильным лечением или ошибочной диагностикой, разглашением врачебной тайны, а также иными неправомерными действиями медицинских работников. Порядок компенсации морального вреда регулируется ст. 12, 150-151 ч. 1 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 1099--1101 ч. 2 Гражданского кодекса РФ. Конкретный размер компенсации морального вреда определяется, как правило, в судебном порядке. Гражданско-правовая ответственность в виде возмещения имущественного вреда и компенсации морального вреда не исключает применения к причинителю вреда иных видов юридической ответственности. [5,7] 1.5 Уголовная ответственность Самый строгий вид юридической ответственности медицинских работников – это уголовная ответственность. Проанализировав правоприменительную практику, можно особо выделить две группы преступлений, специфичных для медицинских и фармацевтических работников. Во-первых, это преступления, связанные с профессиональной деятельностью врачей: неоказание медицинской помощи, оставление в опасности или причинение смерти по неосторожности (случаи врачебной ошибки). Во-вторых, это преступления в сфере обращения наркотических средств: незаконная выдача рецепта, нарушение правил оборота. Более того, в преступлениях, связанных с неоказанием необходимой помощи, медицинский работник является специальным субъектом. Иными словами, данный состав преступления вытекает из обязанности медицинского работника оказывать помощь. Подводя итог, особо стоит отметить, что для эффективной защиты своих прав (особенно, когда речь идёт о таких видах юридической ответственности медицинских работников, как уголовная или административная) медицинскому работнику следует обратиться к профессиональному адвокату по медицинским делам. Здоровье и жизнь граждан являются одним из основных элементов, защищаемых Конституцией России (ст. 41). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ошибки медицинских работников могут привести к нарушению прав граждан на здоровье и жизнь. В связи с этим российское законодательство устанавливает ответственность медицинских работников за их неправомерные действия и (или) бездействие. Согласно Закону об основах охраны здоровья граждан (ст. 98) медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. [1,10,25] Основанием для уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом (УК) РФ под угрозой наказания. Термин «деяние» предусматривает как активный (действие), так и пассивный (бездействие) способ совершения преступления. Наиболее опасны умышленные преступления, направленные на причинение вреда жизни и здоровью. Единственным основанием привлечения к уголовной ответственности является наличие в действиях лица состава преступления, представляющим собой совокупность признаков преступления (деяния): общественно опасное, виновное, наказуемое, противоправное. Наиболее частыми правонарушениями, совершаемыми медицинскими работниками и влекущие за собой уголовную ответственность, являются: Преступления против жизни и здоровья: причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ); причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст.118УК РФ); неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ); Преступления против здоровья населения и общественной нравственности: незаконное изготовление, приобретение, хранение и перевозка, либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ); хищение или вымогательство наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ); незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235 УК РФ). 3. Преступления против государственной власти: превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ) и др. [10] 1.6 Юридическая ответственность Юридическая ответственность – это правоотношение, в которое вступает государство в лице его компетентных органов и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение. Юридическая ответственность - применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека). Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеет государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя претерпевать особые, заранее установленные государством в санкциях правовых норм меры государственно-правового принуждения за совершенное правонарушение в установленном для этого процессуальном порядке. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Юридическая ответственность - человек отвечает за свои деяния перед законом и судом. Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом. [16,20] Принципы юридической ответственности: Принцип законности – заключается в неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) — необходимое условие достижение целей юридической ответственности. Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона. Основным требованием процессуального закона является обоснованность применения юридической ответственности правонарушителю, то есть установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины. Принцип справедливости - заключается в необходимости соблюдения следующих требований: нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением; наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения; лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение - случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву); - за одно правонарушение - возможно лишь одно юридическое наказание. Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Юридическое наказание также не исключает применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок. Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает: строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя; смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т. п.; замену при возможности к этому юридической ответственности неюридической. Признавая большое значение неотвратимости юридической ответственности, демократическое государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое правонарушение, во что бы то ни стало должно влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным. Срок исполнения наказания может быть сокращен, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно-досрочного освобождения осужденных, замену не отбытой части наказания более мягким наказанием, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и др. При определенных условиях законодательство допускает также замену одного вида юридической ответственности другим (например, уголовную ответственность административной), но и саму юридическую ответственность - ответственностью общественной (передача преступника на поруки общественным организациям или коллективу трудящихся). Такая передача допускается при условии, что правонарушитель может быть исправлен без применения наказания со стороны государства, лишь мерами общественного воздействия. Принцип неотвратимости - один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания. В работе по раскрытию преступлений и иных правонарушений важное место занимает деятельность таких служб органов внутренних дел, как уголовный розыск, органы дознания и предварительного следствия и другие. Таким образом, эффективная деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности. Принцип гуманности ярко проявляется, как в законодательстве устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты к лишению свободы на срок более десяти лет. Законодательство об уголовной и административной ответственности закрепляет исчерпывающий, не подлежащий расширению на практике, перечень обстоятельств, то в законе перечисляются основные из них, представляя возможность правоохранительным органам признать их смягчающими. Имеется целый ряд других свидетельств гуманности юридической ответственности в России. Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к честной трудовой жизнедеятельности. Признаки юридической ответственности: связан с правонарушением, следует за ним и обращен на правонарушителя; имеет государственно-принудительный характер; применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой; влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей; - возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна. Юридическая ответственность характеризуется тем, что она: опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм); наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния, и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера; воплощается в процессуальной форме. Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. Аспекты юридической ответственности: применение в установленном законом порядке к правонарушителю мер государственного принуждения личного, имущественного или организационного характера за совершенное правонарушение; обязанность лица, совершившего правонарушение, быть подверженным мерам государственного принуждения. Таким образом, в зависимости от подхода, можно по-разному определять, когда возникает правоотношение юридической ответственности: с начала претерпевания лицом мер государственного принуждения или с момента совершения нарушения. Выделяют ретроспективную и перспективную стороны юридической ответственности. Ретроспективная - есть результат деяния, совершённого в прошлом, перспективная - осознание лицом социальной важности своей деятельности и её возможных неблагоприятных последствий (как в отношении общества, так и в отношении себя). При всей очевидной оторванности перспективной ответственности от практики, она является методологической основой для выделения, в частности, конституционно-правовых мер юридической ответственности. Цели и виды юридической ответственности. Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права. Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция). Цели: Закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Предупреждение совершения правонарушений – это реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем – это наказание правонарушителя. Наказание – это причинение правонарушителю: духовных, личных и материальных обременений. Среди функций правовой ответственности, прежде всего, выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременении. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную |