Отчёт по практике по специальности Финансы и кредит. ОТЧЁТ по практике по специальности ФИНАНСЫ И КРЕДИТ Office Word.. Улучшения качества жизни населения приобретают вопросы развития финансового потенциала территории и финансового обеспечения местных органов власти
 Скачать 1.44 Mb.
|
ЗаключениеКлючевые вопросы социально-экономического развития невозможно решить без обеспечения развития приоритетных направлений экономики и социальной сферы конкретных регионов. Президент Российской Федерации В.В. Путин в посланиях Федеральному собранию РФ неоднократно отмечал, что в федеративном государстве невозможно достичь финансовой и макроэкономической стабильности без решения задачи повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. В настоящее время финансовое положение большинства региональных бюджетов остаётся сложным. Анализ динамики расходов бюджетов субъектов РФ показывает, что главной тенденцией последних лет является опережающий рост расходов и их несоответствие доходным источникам регионов. Это привело к проблеме усугубляющейся разбалансированности региональных бюджетов, росту долгов, снижению доли инвестиционных расходов, что ограничивает собственные возможности развития региональных экономик и социальной сферы. Немаловажную роль играет и ситуация экономической нестабильности в стране в течение последних нескольких лет. 2017 год 56 регионов завершили с бюджетным дефицитом, среди них и Тульская область. В условиях финансовой нестабильности особую важность приобретает качество планирования не только бюджетных расходов, но и доходов региональных бюджетов. Они, в свою очередь, зависят от степени социально-экономического развития и налогового потенциала региона, федерального и регионального финансового законодательства. Анализируя структуру доходов бюджета Тульской области за последние 3 года, можно отметить, что процент налоговых доходов имеет тенденцию к повышению, в том числе доля НДФЛ (самая высокая в общей сумме доходов). Но социальные факторы (например, демографические проблемы, связанные с увеличением доли нетрудоспособного населения) оказывают существенное влияние на объёмы налоговых поступлений, в особенности по НДФЛ. Следовательно, тенденция к увеличению может оказаться нестойкой или незначительной. Расходы регионального бюджета связаны с расходами муниципальных образований, где в настоящее время идёт процесс удорожания бюджетных услуг (образование, медицина) и необходимости растущего привлечения дополнительных средств. Несмотря на это, наблюдается незначительное снижение федеральных дотаций: 92 % в 2017 году от уровня 2016 года. Доля бюджетных кредитов выросла с 25 % в 2015 году до 58,6 и 52,06% в 2016-2017 годах. Бюджетные кредиты в 2015 году составляли 3182,37 млн. рублей, а в 2017 году выросли до 9778,21 млн. рублей. В связи с этим снизились расходы на обслуживание государственного долга. С 2018 года Тульская область вошла в процесс реструктуризации бюджетных кредитов. Но по сравнению с 2016 годом, в 2017 и 2018 годах остаётся значительной доля кредитов, полученных от кредитных организаций (в среднем около 30%). Подобная ситуация характерна для большинства субъектов РФ. Поэтому высокую актуальность приобретает задача разработки комплекса мер по повышению финансовой устойчивости бюджетов субъектов Федерации, обеспечения региональных бюджетов собственными ресурсами, поскольку на них ложится обязанность по выполнению возложенных на них социальных обязательств. В марте 2017 года Правительство Тульской области утвердило план мероприятий по оздоровлению государственных финансов и по сокращению государственного долга. В центре внимания Правительства мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов области, мероприятия по повышению эффективности и оптимизации расходов, по снижению долговой нагрузки на бюджет Тульской области. В 2017 году проблеме финансового положения регионов уделялось большое внимание на всех уровнях государственной власти. Журнал «Финансы» («Межбюджетные отношения: наблюдаются позитивные тенденции», №4, 2017 год) опубликовал материалы интервью с заместителем министра финансов РФ Л.В. Горниным. Он отметил, что в целом ситуация остаётся сложной, но в её развитии есть и положительные тенденции. В целях замещения коммерческих заимствований Минфин России продолжит предоставление бюджетных кредитов по ставке 0,1% годовых. Это будет способствовать снижению государственного долга при условии «повышения качества прогнозирования бюджета и документов стратегического планирования». При этом межбюджетные трансферты должны по-прежнему побуждать регионы развивать собственную доходную базу. Регионам, стабильно добивающимся высоких темпов роста экономики и налогового потенциала, будут выделяться гранты в размере 10 млрд. рублей в 2017 и по 20 млрд. рублей ежегодно в 2018 – 2019 годах. На Российском инвестиционном форуме в Сочи традиционно обсуждались вопросы региональной политики. О межбюджетных отношениях, настройке налоговой системы говорил в интервью журналу «Финансы» А. Силуанов, Министр финансов РФ. Он сказал, что «важнейшей задачей сегодня является создание условий для развития экономик субъектов Российской Федерации, поскольку именно в регионах формируется инвестиционный климат, именно в регионы приходят инвесторы со своими предложениями. И наша задача - сделать так, чтобы регионы более активно содействовали этому процессу». Правительство разработало целый ряд инструментов. Это и гранты, которые федеральный центр направляет субъектам за достижение показателей, в том числе по росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту валового регионального продукта. Это и возврат налога на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, регионам, которые показали в отчётном финансовом году прирост по этому показателю, то есть обеспечили инвестиционную активность. С 2018 г. вводится дополнительный налоговый стимул - инвестиционная налоговая льгота. Теперь субъекты Российской Федерации могут принимать решение о предоставлении преференции по налогу на прибыль в части новых инвестиций. В Минфине идет непрерывная работа по разработке и реализации мер, направленных на стабилизацию финансового состояния регионов и стимулирования их экономического и социального развития. Например, раньше большинство трансфертов распределялось в течение года, и это создавало неопределенность для региональных бюджетов. В текущем году (2018) увеличена доля распределения всех межбюджетных трансфертов до начала финансового периода. В федеральном бюджете на 2018-2020 гг. распределено 91% межбюджетных трансфертов; это же касается и всех 72 субсидий. И это, безусловно, повлияет на повышение прогнозируемости исполнения бюджетов, снизит риски их несбалансированности. В 2018 г. увеличен объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 30,5 млрд. руб. (рост составит 5%, что выше инфляции). Также субъектам с 2018 г. будут предоставляться дотации в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций. Кроме того, в 2017 г. проведена реструктуризация задолженности бюджетов субъектов по бюджетным кредитам, что позволит обеспечить равномерное погашение задолженности, снизить объемы возврата бюджетных кредитов, и высвободить средства для финансирования приоритетных расходных обязательств. Министерство финансов Российской Федерации в декабре 2017 г. заключило с 73 субъектами РФ (в том числе и с Тульской областью) 410 дополнительных соглашений, предусматривающих погашение бюджетных кредитов в 2018-2019 гг. в объеме 5% от суммы задолженности ежегодно, в 2020 г. - в объеме 10% от суммы задолженности, в 2021-2024 гг. - равными долями по 20% ежегодно. Это снизит долговую нагрузку и на наш региональный бюджет. В результате принятых мер в региональном разрезе в целом по стране с дефицитом исполнены бюджеты 50 регионов (против 56 в 2016 г.), с профицитом - 35 регионов (против 29 в 2016 г.). Повышение доходности регионального бюджета – проблема сложная, она тесно связана с социально-экономической ситуацией в стране, с законодательством РФ. Она не может быть решена только усилиями Правительства Тульской области, но принимать решительные и, главное, эффективные меры необходимо. Список литературы1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, № 15, ст. 1691. Налоговый кодекс Российской Федерации ч.1 (в ред. Федеральных законов от 09.10.2016 № 154-ФЗ) и ч.2 (в ред. Федерального закона от 09.10.2016 № 166-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред 21.09.2017) // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1998, № 22, ст. 1709. Воронин, А.П. Финансы. Экономическая теория в вопросах и ответах: учебное пособие / А.П. Воронин. - М.: Экономика, 2016. - 190 c. Горнин, Л.В. Межбюджетные отношения: наблюдаются позитивные тенденции // Финансы. – 2017. - № 4. Левина, В.В. Межбюджетные трансферты и социально-экономическое развитие муниципальных образований // Финансы. – 2017. - №5. Малис, Н.И. Налоговые доходы региональных бюджетов: проблемы и перспективы // Финансы. - 2018. - №1. Силуанов, А.Г. Важнейшая задача - создание условий для развития экономик российских регионов // Финансы. - 2018. - №2. http://dfto.ru/ Открытый бюджет Тульской области: исполнение бюджета http://minfin.ru/ru/press- http://www.finance-journal.ru/ 11.http://tulasmi.ru/news/ https://www.rbc.ru/economics/ |