курсовая по платежам 2016. уплата таможенных платежей в таможенных процедурах таможенного транзита и таможенного склада
 Скачать 255.5 Kb.
|
|
Глава 2. Особенности применения таможенных платежей в таможенных процедурах таможенного транзита и таможенного склада 2.1 Особенности применения таможенных платежей в таможенной процедуре таможенного транзита Таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.22 Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, к которым относятся:
При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если:
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения оплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве – члене Таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах – членах Таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств – членов Таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится плательщиком, а при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита – также и иным лицом, если вправе владеть, пользоваться и распоряжаться товарами. К таким лицам относятся, например, лица, заключившие внешнеторговую сделку, фактические получатели или отправители товара.23 При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения, если иной таможенный орган, которому может быть предоставлено генеральное обеспечение, не определен законодательством государства – члена Таможенного союза. Документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее – Сертификат), зарегистрированный и выданный таможенным органом государства – члена Таможенного союза, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, лицу, предоставившему такое обеспечение. Сертификат оформляется на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в трех экземплярах. Первый экземпляр остается в таможенном органе, зарегистрировавшем Сертификат. Второй и третий экземпляры выдаются лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Погашение Сертификата осуществляется в случаях:
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:
Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.25 2.2 Особенности применения таможенных платежей в таможенной процедуре таможенного склада Таможенный склад – это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.26 Рассмотрим схематическое применение данной таможенной процедуры на рисунке 2.  Рисунок 2 – Операции при таможенной процедуре таможенного склада Таможенная процедура таможенного склада включает в себя ряд особенностей. Во-первых, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности. Одним из основных требований является обеспечение неизменности состояния товаров, а также обеспечение целостности средств идентификации.27 Во-вторых, срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Хранение на таможенном складе товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, допускается в течение шести месяцев. В этом случае, производится освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, возмещение или возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость и акциза в порядке, предусмотренном для товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта. При неосуществлении фактического вывоза товаров в течение шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе. Товары, имеющие ограниченный срок годности должны быть вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180 календарных дней до истечения срока годности. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать предельный срок, равный 36 месяцам. Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами. В-третьих, в случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение шестидесяти календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При не совершении в течение шестидесяти календарных дней указанных действий, товары задерживаются таможенными органами. В-четвертых, в период хранения товаров на таможенном складе к ним не применяются таможенные пошлины, налоги, а также меры нетарифного регулирования. В-пятых, в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. В-шестых, товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных законодательно.28 В-седьмых, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в отношении иностранных товаров возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов:
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:
Срок исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов считается у декларанта:
Срок исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов считается у владельца таможенного склада:
При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.29 Таким образом, под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться как товары Таможенного союза, так и иностранные товары. Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. 2.3 Проблемы и перспективы развития в обеспечении уплаты таможенных платежей в таможенных процедурах таможенного транзита и таможенного склада Пополнение доходной части бюджета государства напрямую зависит от эффективности и качества осуществления администрирования таможенных платежей. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей относится к одним из основных критериев оценки работы таможенных органов. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы, связанные с выявлением проблем правового регулирования администрирования таможенных платежей и выработкой рекомендаций для их решения. Результативность деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей зависит от освоения новых принципов деятельности таможенных органов, создания результативной методики организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов с учетом критериев качества результатов труда.30 Недостаточное поступление таможенных платежей в бюджет государства свидетельствует о наличии проблем в механизме взимания и взыскания таможенных платежей. Выполнение фискальной функции обуславливает необходимость осуществления контроля со стороны таможенных органов за их исчислением и уплатой, а также взысканием в случае возникновения задолженности. Одной из основных проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы, является уклонение от уплаты таможенных платежей. Наиболее частыми способами, совершения данного правонарушения, является следующее:
Тем не менее, экономическая политика государства направлена на борьбу с правонарушениями в области таможенного дела, а именно на усовершенствование системы взимания таможенных платежей. Поэтому в таможенных органах, активно реализуются меры, предполагающие более эффективное проведение таможенного декларирования и таможенного контроля за взиманием таможенных платежей.31 В целях борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей широкое распространение приобрела работа таможенной службы над повышением эффективности таможенного контроля на основе системы анализа и управления таможенными рисками. Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства. В нашем случае под риском следует понимать вероятность неуплаты, неполной либо несвоевременной уплаты таможенных платежей. Другой проблемой является сравнительно высокий уровень таможенных платежей. Для уменьшения их размера участниками внешнеэкономической деятельности предпринимаются различные попытки и методы по уменьшению стоимости декларируемого товара, либо их реального количества. В среднем при прохождении иностранных товаров через границу таможенного союза две трети нарушений обусловлены именно занижением цены и уменьшением количества ввозимых товаров, что влечёт за собой значительное непоступление таможенных пошлин и налогов в бюджет страны. Статистика внешнеэкономической деятельности показывает, что наибольшие потери российского бюджета связаны с импортом товаров из таких стран, как Германия, Китай, Польша, Италия.32 Для решения проблемы занижения таможенной стоимости необходимо совершенствование единой базы объективной справочной ценовой информации на основные товары и услуги на мировом рынке (наименование и описание товара, страны происхождения, фирм-производителей, марок, моделей, артикулов, технологий производства, маршрутов доставки и видов транспорта, страхования и других факторов, влияющих на ценообразование), расширение состава источников ценовой информации, более широкое применение современных информационных технологий - обеспечение использования данной базы в автоматизированном режиме в ходе таможенного оформления. Реализация указанных мероприятий позволит увеличить перечисляемые в бюджет государства таможенные платежи. Также, не маловажной проблемой, на мой взгляд, является увеличение таможенными органами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, вследствие ее корректировки, что влечёт за собой повышение ввозных таможенных пошлин. Таможенные органы часто и не пытаются установить действительную стоимость товара, а в качестве повода ее изменения используют недостатки в оформлении и содержании документов. Для решения данной проблемы со стороны государства должны возникнуть инициативы, направленные на изменение таможенного законодательства, в том числе на ограничение права сотрудников таможни принимать подобные решения, связанные с корректировкой таможенной стоимости, исходя из собственной субъективной оценки. В рамках последующего совершенствования таможенных процедур таможенного транзита и таможенного склада предлагается проведение следующих мероприятий:
Таким образом, в настоящее время назрела необходимость в совершенствовании системы учета поступающих таможенных платежей таможенными органами – проведение системной работы, направленной на легализацию доходов от экономической деятельности и наведение порядка в системе учета и взимания таможенных платежей, поступающих от субъектов экономической деятельности. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей на сегодняшнем этапе развития российской экономики является эффективной гарантией наполнения государственной казны. Поэтому выявленные в процессе анализа общих условий обеспечения уплаты таможенных платежей проблемы, а также предложенные пути их преодоления, безусловно, будут способствовать совершенствованию таможенного законодательства и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства. Целью таможенной политики должно стать обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Таможенного союза, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики. |