Управление государственным долгом. Управление государственным долгом в системе регулирования эконом. Управление государственным долгом в системе регулирования экономики. Долговая политика России на современном этапе
 Скачать 453.3 Kb.
|
|
Управление государственным долгом в системе регулирования экономики. Долговая политика России на современном этапе. 1 сл. В условиях современного этапа трансформации российской экономики, важными инструментами является стимулирование социально-экономического развития государства, его ключевых показателей, макроэкономических индикаторов. Одним из наиболее эффективных инструментов формирования процесса развития национальной экономики является бюджетная политика и его регулирование, объектом чего выступает бюджетная система страны. Анализируя бюджетную политику, стоит заметить, что бюджетные средства государства направляются на финансирование органов управления, на выполнение функций органами правопорядка, обеспечивается внутренняя и внешняя безопасность России. Важная роль принадлежит федеральному бюджету в обеспечении экономического регулирования воспроизводственных процессов, благодаря активной поддержке бюджета происходит развитие социальной сферы, экономики, бюджет выступает гарантом социальных прав граждан [4]. Однако, в виде активной государственной политики по стимулированию социально-экономического развития страны, совершается процесс увеличения бюджетных расходов, что формирует дефицит федерального бюджета. Как итог, государство применяет инструменты финансирования своего бюджетного дефицита, что возможно при помощи роста государственного долга. 2 сл. Государственный долг – это результат финансовых заимствований государства и ее субъектов управления, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета, как инструмента функционирования государства. Государственный долг равен дефициту бюджета за прошлые года с учетом вычета бюджетного профицита. – это совокупность обязательств России перед гражданами, компаниями, регионами и муниципальными образованиями, а также перед зарубежными странами, международными банками и иными организациями. Внутренний долг исчисляется в рублях, а внешний – в долларах США. Определение роли и значения государственного долга в экономической литературе и науке неоднозначно. Изначально, госдолг воспринимается как недостаток государственного управления социально-экономические развитием страны. Это тот дефицит бюджета, которые необходимо покрывать привлеченными заимствованными средствами. С другой стороны, экономическая теория середины 20-го столетия продемонстрировала, что чрезмерный бюджетный профицит также не хорошо. Это, как минимум, подтверждает то, что государство не использует свои резервы с целью повышения уровня жизни населения страны. Иногда, государственный долг формируется по причине чрезмерных программ стимулирования развития экономики, реального сектора и рыночной инфраструктуры в стране. Также, возможными причинами формирования госдолга может быть активная социальная политика государства, поддержка слоев населения, которые социально незащищенные. 3 сл. Чтобы понять неоднозначность формирования государственного долга проанализируем показатели соотношения госдолга к объему ВВП ведущих стран мира, среди которых и Россия (рисунок 1). Рисунок 1 – Соотношение государственного долга к ВВП (%) ведущих стран мира [1].  Как видим из рисунка 1, размер государственного долга в России один из самых низких во всем мире. Однако, такие ведущие страны, как Япония, США и Великобритания имеют размер государственного долга больше, чем весь объем национальной экономики. С одной стороны – это сродни катастрофе. С другой стороны, эти страны одни из лидеров мира по уровню социально-экономического развития жизни населения. Таким образом, затруднительно говорить о том, что государственный долг – это порок экономики. 4 сл. Государственный долг Российской Федерации может существовать в виде следующих обязательств [2]: - международные и бюджетные кредиты; - государственные ценные бумаги; - государственные гарантии РФ; - иные долговые обязательства. 5 сл. Структура государственного долга отличает Российскую Федерацию от многих других суверенных дебиторов, опирающихся на привлечение банковских кредитов в иностранной валюте, в том числе–краткосрочных займов. В структуре российского долга преобладают ценные бумаги –около 75%, причем основная часть государственных обязательств выражена в национальной валюте –71%.  Объем государственного долга РФ (по состоянию на конец года), % ВВП. 6 сл. В основном, общий размер государственного долга в России формирует внутренний долг, который состоит из облигаций федерального займа и других долговых ценных бумаг, эмитентом которых выступает государство. Их доля в структуре внутреннего долга России выглядит следующим образом (рисунок 2).  Рисунок 2 – Структура внутреннего долга России по видам долговых обязательства (%) [3]. Также: задолженность по государственным облигациям и иным ценным бумагам – около 550 млрд руб.; банковские кредиты как в российских, так и в международных финансовых организациях – 488 млрд руб.; бюджетная задолженность – более 1 трлн руб.; долги по государственным гарантиям – около 70,5 млрд руб.; иные долговые обязательства – 7,45 млрд руб 7 сл. Что касается внешнего долга (привести цифры).  8 сл. На протяжении последних лет, основные показатели государственного долга в России демонстрируют рост:  - соотношение государственного долга к объему ВВП страны вырос с 2012 по 2020 гг. с 9 до 17 процентов; Также растут и расходы на обслуживание государственного долга (с 2012 по 2017 гг. выросли с 2,6 до 3,7 процентов. ) 9 сл. В связи с наращиванием объема государственного долга РФ, актуальным является его активное управление, в рамках которого, на сегодняшний день, известны следующие методы финансирования: - реструктуризация (оттягивается срок оплаты госдолга, однако, увеличивается долговая нагрузки и проценты к уплате) - консолидация (слияния нескольких займов в один); - конверсия (уменьшения процента займов); - конверсия (передача акций и векселей для уплаты займов); - новация (замена условий погашения займов, т.е. другим способом, возможно не денежным). 10 сл. Важным моментом управления государственным долгом для современного этапа российской экономики и бюджетной системы является отрицательное влияние пандемии коронавируса. Для поддержки экономики во время пандемии коронавирусной инфекции и покрытия дефицита федерального бюджета правительству России пришлось пойти на резкое увеличение госзаимствований. В этом году предусматривается увеличение госдолга до 20,4% ВВП, в будущем году — до 20,8% ВВП, а в 2023-м — до 21,4% ВВП. В 2019 году чистый государственный долг ушел в отрицательную зону. Таким образом, если бы России понадобилось немедленно погасить все свои долги, это можно было бы сделать за счет депозитов госорганов в ЦБ и коммерческих банках. Однако спустя год долг федерального правительства на фоне пандемии COVID-19 и падения цен на нефть начал расти и к лету 2020 года превысил ликвидные резервы государства. С целью совершенствования системы государственного контроля и управления финансирования бюджетного дефицита и государственного долга России для стимулирования роста экономики реализуются следующие задачи [5]: - создание эффективной системы управления и регулирования государственных финансов; - повышение эффективности бюджетной политики в сфере доходов; - реализация качественной системы бюджетных расходов; - эффективное управление активами и пассивами государства; обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур, обязательная публикация бюджетной отчетности в соответствии с разделами бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы. 11 сл. Согласно долговой политике России на 2017–2019 гг., опубликованной Министерством финансов Российской Федерации, вне зависимости от геополитической и макроэкономической ситуации, конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, государственная долговая политика будет направлена на осуществление заимствований Российской Федерации в объемах, необходимых только для решения поставленных социально-экономических задач. При этом будут обеспечены финансовые интересы Российской Федерации как суверенного заемщика с точки зрения как «цены» заимствований, так и их структуры. Решению данной задачи будет способствовать, в том числе, последовательное увеличение числа и расширение круга инвесторов, заинтересованных во вложении денежных средств в государственные ценные бумаги России и дальнейшую модернизацию внутреннего государственного долгового рынка. Вывод . Таким образом, государственные кредиты и государственный долг в России на сегодняшний день актуальная проблема, ведь за период последних лет соотношение госдолга к ВВП выросло до 17% и планируется увеличиваться. С одной стороны, эти данные еще далеки от средних мировых значений. Также, стоит осознавать, что иногда, формирование дефицита бюджетной политики – это сигнал, что государство проводит активную стимулирующую политику. 12. сл. Спасибо. |