курсвая. курсовая (2). Управление социальными проектами
 Скачать 306.29 Kb.
|
2. Анализ социального проекта «Льготная аптека для работников промышленности»2ᅟ.1.ᅟᅟᅟ Общаяᅟ характеристикаᅟ социальногоᅟ проектаᅟ «Льготная аптека для работников промышленности»ᅟ Проектᅟ подᅟ наименованиемᅟ «Льготнаяᅟ аптекаᅟ дляᅟ работниковᅟ промышленности»ᅟ в Омскойᅟ областиᅟ направленᅟ в первуюᅟ очередьᅟ на реализацииᅟ мероприятийᅟ по обеспечениюᅟ лекарственнымиᅟ средствамиᅟ и социальнуюᅟ защитуᅟ работниковᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ. Основаниеᅟ дляᅟ разработкиᅟ программыᅟ: 1)ᅟ Приказᅟ Министерстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ по атомнойᅟ энергииᅟ №549ᅟ от 26ᅟ.08.1999ᅟ г.,ᅟ решениеᅟ Коллегииᅟ Министерстваᅟ РФ №15ᅟ от 29ᅟ.06.1999ᅟ г. «Оᅟ состоянииᅟ работыᅟ в отраслиᅟ по охранеᅟ здоровьяᅟ работниковᅟ предприятийᅟ, организацииᅟ и членовᅟ их семей»ᅟ; 2)ᅟ Федеральныйᅟ законᅟ «О лекарственныхᅟ средствах»ᅟ №86-ᅟ ФЗ отᅟ 02.01ᅟ.2000ᅟ г.;ᅟ 3)ᅟ Постановлениеᅟ Правительстваᅟ РФ №890ᅟ от 30ᅟ.07.1994ᅟ г. «ᅟ О государственнойᅟ поддержкеᅟ развитияᅟ медицинскойᅟ промышленностиᅟ и улучшенииᅟ обеспеченияᅟ населенияᅟ и учрежденийᅟ здравоохраненияᅟ лекарственнымиᅟ средствамиᅟ и изделиямиᅟ медицинскогоᅟ назначения»ᅟ. 4)ᅟ Федеральныйᅟ законᅟ №157-ФЗᅟ от 17ᅟ.09.1998ᅟ г. «Обᅟ иммунопрофилактикеᅟ инфекционныхᅟ болезней»ᅟ. Вᅟ сложившихсяᅟ социальныхᅟ условияхᅟ проблемаᅟ леченияᅟ заболеванийᅟ работниковᅟ и, особенноᅟ, пенсионеровᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ требуетᅟ материальнойᅟ поддержкиᅟ в силуᅟ недостаточнойᅟ обеспеченностиᅟ большинстваᅟ семейᅟ и высокойᅟ стоимостиᅟ медицинскихᅟ услугᅟ и лекарственныхᅟ препаратовᅟ. Последнееᅟ в большойᅟ степениᅟ зависитᅟ от механизмаᅟ ценообразованияᅟ в аптечныхᅟ организацияхᅟ. Вᅟ течениеᅟ рядаᅟ летᅟ коллективнымᅟ договоромᅟ предусмотреноᅟ выделениеᅟ материальнойᅟ помощиᅟ в случаяхᅟ высокихᅟ затратᅟ на медицинскиеᅟ нуждыᅟ. Такᅟ в 2013ᅟ годуᅟ былоᅟ затраченоᅟ 1,2ᅟ млнᅟ. рубᅟ. изᅟ средствᅟ областногоᅟ бюджетаᅟ Омскойᅟ областиᅟ и околоᅟ 10 млнᅟ. изᅟ средствᅟ предприятияᅟ на различныеᅟ нуждыᅟ работниковᅟ и пенсионеровᅟ предприятийᅟ. В большинствеᅟ случаевᅟ производиласьᅟ компенсацияᅟ затратᅟ на лечениеᅟ. Начинаяᅟ с 2011ᅟ г.,ᅟ ведетсяᅟ работаᅟ, направленнаяᅟ на улучшениеᅟ медицинскогоᅟ обслуживанияᅟ, лечениеᅟ, профилактикуᅟ заболеванийᅟ в рамкахᅟ программыᅟ «Здоровье»ᅟ. Практикаᅟ показалаᅟ, чтоᅟ далекоᅟ не всегдаᅟ затратыᅟ являлисьᅟ оптимальнымиᅟ, чтоᅟ в числеᅟ другихᅟ причинᅟ связаноᅟ такжеᅟ с взаимодействиемᅟ с аптечнымиᅟ организациямиᅟ. Осложнениеᅟ проблемыᅟ связаноᅟ такжеᅟ со снижениемᅟ финансированияᅟ из средствᅟ городскогоᅟ бюджетаᅟ, в частностиᅟ, сокращениеᅟ списковᅟ лекарствᅟ, отпускаемыхᅟ по льготнымᅟ и бесплатнымᅟ рецептамᅟ. Поᅟ Постановлениюᅟ Главыᅟ городаᅟ Омскᅟ №995ᅟ от 12ᅟ.10.2001ᅟ г. «Оᅟ временномᅟ порядкеᅟ организацииᅟ лекарственногоᅟ обеспеченияᅟ льготныхᅟ категорийᅟ гражданᅟ, в томᅟ числеᅟ и детей»ᅟ былоᅟ в дваᅟ разаᅟ (125ᅟ наименований)ᅟ сокращеноᅟ количествоᅟ наименованийᅟ жизненноᅟ важныхᅟ препаратовᅟ, отпускаемыхᅟ по льготнымᅟ и бесплатнымᅟ рецептамᅟ, поᅟ сравнениюᅟ с перечнемᅟ, утвержденнымᅟ Приказомᅟ №214/198ᅟ от 14ᅟ.08.2001ᅟ г. Главногоᅟ управленияᅟ здравоохраненияᅟ и Управленияᅟ лекарственногоᅟ обеспеченияᅟ населенияᅟ Омскойᅟ областиᅟ (250ᅟ наименований)ᅟ. В целяхᅟ сниженияᅟ расходовᅟ предлагаетсяᅟ созданиеᅟ льготнойᅟ аптекиᅟ. Приᅟ этомᅟ изменяетсяᅟ принципиальноᅟ механизмᅟ оказанияᅟ материальнойᅟ помощиᅟ, котораяᅟ будетᅟ выдаватьсяᅟ не вᅟ видеᅟ денежныхᅟ средствᅟ в качествеᅟ компенсацииᅟ за ужеᅟ приобретенныеᅟ лекарстваᅟ, а вᅟ видеᅟ возможностиᅟ их приобретенияᅟ в аптекеᅟ на льготныхᅟ условияхᅟ. Финансовыеᅟ затратыᅟ будутᅟ направленыᅟ на поддержаниеᅟ деятельностиᅟ аптекиᅟ. Частьᅟ прибылиᅟ от осуществляемойᅟ параллельноᅟ коммерческойᅟ деятельностиᅟ по продажеᅟ лекарствᅟ и предоставлениюᅟ услугᅟ населениюᅟ городаᅟ будетᅟ использоватьсяᅟ дляᅟ формированияᅟ конкурентно-способныхᅟ и льготныхᅟ ценᅟ и развитиеᅟ учрежденияᅟ. Кромеᅟ тогоᅟ данноеᅟ учреждениеᅟ можетᅟ статьᅟ базовойᅟ организациейᅟ дляᅟ осуществленияᅟ поставокᅟ медикаментовᅟ дляᅟ здравпунктовᅟ, санаторияᅟ – профилакторияᅟ и дляᅟ обеспеченияᅟ рядаᅟ разделовᅟ программыᅟ «Здоровье»ᅟ. Целиᅟ проектаᅟ: созданиеᅟ социально-значимойᅟ аптекиᅟ и аптечныхᅟ пунктовᅟ в здравпунктахᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ, учредителемᅟ которойᅟ выступаетᅟ Первичнаяᅟ профсоюзнаяᅟ организацияᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ; льготноеᅟ лекарственноеᅟ обеспечениеᅟ работниковᅟ и пенсионеровᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ за счетᅟ средствᅟ профсоюзнойᅟ организацииᅟ (адреснаяᅟ материальнаяᅟ помощь) Задачиᅟ проектаᅟ: организацияᅟ профилактическойᅟ работыᅟ, реабилитационнойᅟ работыᅟ, Санитарно-гигиеническойᅟ работыᅟ; социальнойᅟ поддержкиᅟ отдельныхᅟ категорийᅟ работниковᅟ (вредноеᅟ производствоᅟ, нуждающиеся)ᅟ и пенсионеровᅟ промышленныхᅟ предприятийᅟ. Реализацияᅟ программᅟ и основныхᅟ мероприятийᅟ: проведениеᅟ специальныхᅟ консультационноᅟ – профилактическихᅟ мероприятийᅟ; внедрениеᅟ системыᅟ комплексногоᅟ обеспеченияᅟ лекарственнымиᅟ средствамиᅟ, изделиямиᅟ медицинскогоᅟ назначенияᅟ, биологическиᅟ активнымиᅟ добавкамиᅟ, витаминамиᅟ, фитотерапиейᅟ, кислороднымиᅟ коктейлямиᅟ, очковойᅟ оптикойᅟ; диагностикаᅟ зренияᅟ и подборᅟ очковᅟ; оборудованиеᅟ здравпунктовᅟ промпредприятийᅟ аптечнымиᅟ пунктамиᅟ; снабжениеᅟ здравпунктовᅟ медикаментамиᅟ, изделиямиᅟ медицинского назначенияᅟ. Социальнаяᅟ поддержкаᅟ (оказаниеᅟ адреснойᅟ материальнойᅟ помощи)ᅟ: льготноеᅟ и бесплатноеᅟ лекарственноеᅟ обеспечениеᅟ; дисконтныеᅟ скидкиᅟ сотрудникамᅟ и пенсионерамᅟ промпредприятийᅟ. Участникиᅟ проектаᅟ промышленныеᅟ предприятияᅟ городаᅟ: выступаетᅟ учредителемᅟ даннойᅟ организацииᅟ и формируетᅟ 100%ᅟ Уставногоᅟ капиталаᅟ предприятияᅟ в размереᅟ 400ᅟ тысᅟ. рубᅟ.; проводитᅟ финансированиеᅟ по организацииᅟ, регистрацииᅟ и введениеᅟ в действиеᅟ предприятияᅟ. Учреждениеᅟ лекарственногоᅟ обеспеченияᅟ работниковᅟ промышленностиᅟ: осуществляетᅟ полнуюᅟ хозяйственно-финансовуюᅟ деятельностьᅟ на основанииᅟ Уставаᅟ предприятияᅟ; участвуетᅟ в организацииᅟ управленияᅟ и работыᅟ предприятияᅟ, реализуетᅟ основныеᅟ положенияᅟ проектаᅟ. Использованиеᅟ целевыхᅟ средствᅟ по заданнымᅟ программамᅟ отвечаетᅟ единойᅟ финансовойᅟ политикеᅟ профсоюзовᅟ. Финансированиеᅟ конкретныхᅟ программᅟ позволитᅟ болееᅟ эффективноᅟ организоватьᅟ профилактическуюᅟ и лечебно-оздоровительнуюᅟ работуᅟ цеховойᅟ службыᅟ ЦМСЧ-15ᅟ, обслуживающейᅟ работниковᅟ промпредприятийᅟ. Вᅟ рамкахᅟ данногоᅟ проектаᅟ профсоюзнаяᅟ организацияᅟ участвуетᅟ в совместныхᅟ целевыхᅟ программᅟ, осуществляетᅟ формированиеᅟ потоковᅟ и участвуетᅟ в финансированииᅟ Программыᅟ «Льготнаяᅟ аптекаᅟ дляᅟ работниковᅟ промышленности»ᅟ. Финансированиеᅟ направленийᅟ Программыᅟ «Льготнаяᅟ аптекаᅟ дляᅟ работниковᅟ промышленности»ᅟ осуществляетсяᅟ в соответствииᅟ с объемамиᅟ утвержденныхᅟ сметᅟ в рамкахᅟ статьиᅟ 26 «Материальнаяᅟ помощь»ᅟ профбюджетаᅟ. Приᅟ измененииᅟ условийᅟ финансированияᅟ планируемыеᅟ объемыᅟ денежныхᅟ средствᅟ, предусмотренныеᅟ дляᅟ выполненияᅟ целевойᅟ комплекснойᅟ Программыᅟ «Учреждениеᅟ лекарственногоᅟ обеспеченияᅟ работниковᅟ промышленности»ᅟ, могутᅟ пересматриватьсяᅟ. Учреждениеᅟ осуществляетᅟ своюᅟ хозяйственно-финансовуюᅟ деятельностьᅟ на основанииᅟ Уставаᅟ. В инвестированииᅟ начальногоᅟ этапаᅟ проектаᅟ в зависимостиᅟ от принятогоᅟ вариантаᅟ принимаютᅟ участиеᅟ различныеᅟ внешниеᅟ инвесторыᅟ. Инвесторᅟ кредитуетᅟ проектᅟ либоᅟ предоставляетᅟ гарантииᅟ инымᅟ инвесторамᅟ, либоᅟ участвуетᅟ в предприятииᅟ какᅟ акционерᅟ. Источникиᅟ финансированияᅟ оперативнойᅟ деятельности Ежегодныеᅟ затратыᅟ на медикаментыᅟ: обеспечениеᅟ здравпунктовᅟ – 300ᅟ тысᅟ. рубᅟ.; обеспечениеᅟ рабочихᅟ местᅟ аптечкамиᅟ – 120ᅟ тысᅟ. рубᅟ.; программаᅟ «Здоровье»ᅟ - 300ᅟ тысᅟ. рубᅟ.; совместнаяᅟ комиссияᅟ по материальнойᅟ помощиᅟ – 700ᅟ тысᅟ. рубᅟ. Профсоюзныйᅟ комитетᅟ: централизованнаяᅟ материальнаяᅟ помощьᅟ – 300ᅟ тысᅟ. рубᅟ.; материальнаяᅟ помощьᅟ по подразделениямᅟ – 400ᅟ тысᅟ. рубᅟ. Формированиеᅟ наценокᅟ аптекᅟ и поставщиковᅟ: розничнаяᅟ торговаяᅟ наценкаᅟ – доᅟ 40%ᅟ; торговаяᅟ наценкаᅟ в рамкахᅟ целевыхᅟ поставокᅟ снижаетсяᅟ до 10-15%ᅟ. 2ᅟ.2. Социально-экономическаяᅟ частьᅟ проектаᅟ «Льготнаяᅟ аптекаᅟ дляᅟ работниковᅟ промышленности»ᅟ Обеспечениеᅟ учредителемᅟ оборотныхᅟ активовᅟ в связиᅟ с поставкойᅟ медикаментовᅟ по целевымᅟ программамᅟ позволитᅟ повыситьᅟ рентабельностьᅟ аптекиᅟ, снизитьᅟ наценкуᅟ на товарᅟ дляᅟ целевогоᅟ назначенияᅟ с 30-35%ᅟ до 10-15%ᅟ чтоᅟ влечетᅟ за собойᅟ экономиюᅟ выделенныхᅟ целевыхᅟ средствᅟ, позволитᅟ уменьшитьᅟ себестоимостьᅟ товараᅟ в целомᅟ, чтоᅟ обеспечитᅟ расширениеᅟ ассортиментаᅟ медицинскихᅟ товаровᅟ и препаратовᅟ, увеличениеᅟ покупательскихᅟ потоковᅟ и, какᅟ следствиеᅟ, увеличениеᅟ объемаᅟ продажᅟ. Небольшоеᅟ предприятиеᅟ – аптекаᅟ, у которогоᅟ появляютсяᅟ свободныеᅟ средстваᅟ (прибыль)ᅟ, сможетᅟ направитьᅟ их наᅟ укреплениеᅟ не толькоᅟ своейᅟ материально-ᅟ техническойᅟ базыᅟ, поᅟ и расширитьᅟ спектрᅟ дополнительныхᅟ услугᅟ дляᅟ покупателейᅟ, чтоᅟ параллельноᅟ являетсяᅟ увеличениемᅟ покупательскогоᅟ спросаᅟ и удовлетворяетᅟ современнымᅟ требованиямᅟ потребительскогоᅟ медицинскогоᅟ и фармацевтическогоᅟ рынкаᅟ. Напримерᅟ: 1)ᅟ Открытиеᅟ дополнительныхᅟ парафармацевтическихᅟ отделовᅟ: Фитоотделᅟ; пищевыхᅟ добавокᅟ; кислородныйᅟ коктейльᅟ; санитарииᅟ и гигиеныᅟ; медицинскойᅟ косметикиᅟ; очковойᅟ оптикиᅟ. 2)ᅟ Внедрениеᅟ дополнительныхᅟ медицинскихᅟ услугᅟ: измерениеᅟ артериальногоᅟ давленияᅟ; взвешиваниеᅟ; подборᅟ очковᅟ и дрᅟ. 3)ᅟ Открытиеᅟ консультационногоᅟ кабинетаᅟ врачейᅟ. Небольшоеᅟ предприятиеᅟ - аптекаᅟ отличаетсяᅟ мобильностьюᅟ и оперативностьюᅟ в управленииᅟ коллективомᅟ, чтоᅟ позволитᅟ егоᅟ руководителюᅟ подобратьᅟ лучшиеᅟ высококвалифицированныеᅟ кадрыᅟ, которыеᅟ обеспечатᅟ эффективнуюᅟ работуᅟ предприятияᅟ и повышениеᅟ егоᅟ финансово-экономическойᅟ устойчивостиᅟ. Заᅟ счетᅟ предлагаемыхᅟ мероприятийᅟ аптекаᅟ способнаᅟ обеспечитьᅟ себеᅟ заданныйᅟ объемᅟ товарооборотаᅟ и егоᅟ ростᅟ, чтоᅟ позволитᅟ ей,ᅟ выходитᅟ на болееᅟ высокийᅟ уровеньᅟ обеспеченияᅟ себяᅟ товаромᅟ, усиленияᅟ связиᅟ и сотрудничествоᅟ с болееᅟ крупнымиᅟ фирмамиᅟ - поставщикамиᅟ, которыеᅟ являютсяᅟ лидерамиᅟ на фармацевтическомᅟ рынкеᅟ. Этиᅟ поставщикиᅟ отечественныхᅟ и зарубежныхᅟ заводовᅟ производителейᅟ фармацевтическойᅟ продукцииᅟ, котораяᅟ проходитᅟ федеральныйᅟ и региональныйᅟ контрольᅟ качестваᅟ, чтоᅟ в большейᅟ степениᅟ исключаетᅟ попаданиеᅟ в аптекуᅟ фальсифицированнойᅟ продукцииᅟ. Кромеᅟ тогоᅟ, приᅟ определенныхᅟ объемахᅟ закупаᅟ товаровᅟ - поставщикᅟ предлагаетᅟ снижениеᅟ уровняᅟ отпускныхᅟ ценᅟ на 2%ᅟ - 10%ᅟ, чтоᅟ в своюᅟ очередьᅟ снижаетᅟ стоимостьᅟ медикаментовᅟ на розничномᅟ рынкеᅟ, а такжеᅟ позволитᅟ обеспечитьᅟ болееᅟ дешевымиᅟ медикаментамиᅟ работниковᅟ и пенсионеровᅟ промпредприятийᅟ по целевымᅟ программамᅟ, чтоᅟ приведетᅟ к экономииᅟ целевыхᅟ фондовᅟ и получениюᅟ максимальнойᅟ финансово-экономическойᅟ выгодыᅟ от поставленнойᅟ программыᅟ. |