Урока 1 Страны Европы, Азии и Америки в конце xix начале xx в. План
 Скачать 1.47 Mb.
|
|
Современное развитие Франции. Франция вступила в XXI в. с мощным экономическим потенциалом. Ею производится 5% мирового ВВП, что позволило занять четвертое место в мире, уступая лишь США, Японии и Германии. По производству сельскохозяйственной продукции Франция занимает лидирующее положение среди европейских стран. Высокий уровень конкурентноспособности на мировой арене представляют такие секторы французской экономики, как транспорт и телекоммуникации, пищевая и фармацевтическая промышленность, банковские услуги, страхование, туризм. Характерной особенностью современной Франции является высокая степень участия государства в регулировании экономических процессов. Однако относительное экономическое благополучие страны не способствует разрешению ряда социальных проблем. Неотъемлемой стороной социально-экономического развития Франции является высокий уровень безработицы (до 10%). Неуверенность в завтрашнем дне и страх потерять работу создают нездоровый морально-психологический климат в обществе. Нежелание решать все эти проблемы рано или поздно должно было вызвать социальный взрыв, что и случилось в ноябре 2005 г. Предместья крупных городов Франции были охвачены стихийными выступлениями и акциями протеста. Молодые французы северо-африканского происхождения, среди которых безработица достигла 43%, взбунтовались. Толпы молодежи громили магазины, поджигали автомобили, швыряли булыжники и канистры с горящим бензином в блюстителей порядка. Не успели утихнуть волнения в предместьях, как в феврале 2006 г. вспыхнул новый социальный конфликт. Поводом для волнений послужило разрешение предпринимателям увольнять молодых рабочих в течение первых двух лет действия контракта без всякого объяснения причин. В ответ на это новшество на улицы вышли миллионы людей: рабочие, студенты, учащиеся старших классов. Протестующие требовали отменить закон, официально вступивший в силу. Правительство вынуждено было уступить — 10 апреля 2006 г. закон был отменен. События во Франции показали, что правительственное большинство не отражает реального соотношения сил в стране. В 2007 г. во Франции состоялись выборы президента. Кандидатами были: от Социалистической партии Сегален Руояль и представитель голлистской партии Николя Саркози. Победу одержал Н. Саркози, который вступил в должность 16 мая 2007 г. Н. Саркози приступил к выполнению своих предвыборных обещаний. Было срочно созвано на чрезвычайную летнюю сессию Национальное собрание. На его заседаниях началось обсуждение и принятие новых законодательных актов. Правительство и законодатели наметили ряд мер, охватывающих социально-экономические, политические и международные вопросы. Основой намечаемых реформ стал комплекс налоговых мер, направленных на реализацию главного лозунга программы французского президента: “Больше работать — больше получать”. Н. Саркози приступил к реформе социальной системы. Следует отметить, что во Франции неработающие получают вполне приемлемые пособия, вследствие чего безработные зачастую отказываются от предлагаемой им работы. Саркози предложил урезать социальные пособия тем, кто отклоняет предложение о трудоустройстве более одного раза. Широкую поддержку во французском обществе вызвали намечаемые изменения размеров налогообложения с целью повышения покупательной способности населения. Саркози предложил освобождение от налогообложения часов, отработанных сверх 35-часовой рабочей недели, и без того самой низкой в Европе Президент высказал намерение принять закон о сокращении государственного аппарата и издать указ, обязывающий профсоюзы транспортников не прекращать работу полностью даже при объяв-лении забастовки. Предлагаемые изменения в социальной политике получили поддержку значительной части населения. Однако имели место и несогласия отдельных социальных слоев. Так, например, намерение Н. Саркози дать бо/льшую свободу университетам вызвало недовольство студентов, полагающих, что это приведет к повышению оплаты за обучение. Население трущобных пригородов Парижа демонстрировало недовольство предстоящими изменениями в эммиграционной политике. Действия Саркози в экономической и социальной сферах поддержало подавляющее большинство населения. Экономика начала набирать темпы. Снизился уровень безработицы, усилился интерес потенциальных инвесторов из Великобритании, США и других стран. Однако кредит доверия французов был подорван после того, как правительство объявило об увеличении пенсионного возраста с 60 до 62 лет. В начале октября 2010 г. по всей стране прокатилась волна протестов и забастовок против такого решения французских властей. В волнениях принимали участие рабочие и студенты. В качестве приоритетов внешней политики Н. Саркози выделил три направления: европейское, атлантическое и средиземноморское. В европейских делах главное — это усиление европейской интеграции и размещение ПРО у границ с Россией. В 2009 г. Франция вернулась в военную организацию НАТО. Атлантическое направление пред-полагает укрепление отношений с США. Но поддержка основных акций внешней политики США не означает, что они могут быть вне критики. Саркози критически отозвался о военных действиях США в Ираке. Политика Франции в Средиземноморском районе и Северной Африке направлена на сотрудничество во внешней торговле, энергетике, образовании, наведении порядка в вопросах эмиграции. Президент Франции неоднократно высказывался за создание Союза средизем-номорских государств (CCГ). Главными задачами такого объединения должны стать выработка согласованной иммиграционной политики, развитие экономики и торговли, продвижение осново-полагающих ценностей правового государства, защита окружающей среды. ССГ может стать тем образованием, в котором Франция попытается стать бесспорным лидером. Отношения с Россией, Китаем и Индией не отнесены к приоритетам. И тем не менее в ходе визита во Францию российского президента Д. А. Медведева в марте 2010 г. был обсужден целый комплекс воп-росов, касающихся двух стран. Мнения сторон об отношении к ядерным разработкам в Иране во многом совпали. Относительно политики Франции на Ближнем Востоке Саркози неоднократно подчеркивал значение “безопасности Израиля”, средством достижения которого он считает создание Палестинского государства. Из заявления премьер-министра Франции Ги Моле (1956 г.) “Я перехожу к определению политики правительства в отношении важнейших проблем, которые в настоящее время стоят перед Францией. Необходимо разрешить самую болезненную из всех этих проблем, требующую немедленного решения, — проблему Алжира… Она доминирует над всеми проблемами, которые Франция должна разрешить... Цель Франции и воля правительства — это прежде всего восстановить мир, избавить от страха умы людей различных взглядов, для чего необходимо добиться прекращения терроризма и слепых репрессий. Целью Франции и волей правительства являются затем проведение демократической эволюции учреждений, организация сосуществования двух элементов населения,… которые мы не позволим разделить, и обеспечение экономического и социального развития страны. Это означает, следовательно, сохранение и укрепление нерасторжимого союза между Алжиром и Францией”. Вопросы: 1.Охарактеризуйте политическую систему Франции периода Четвертой республики. 2.Какие факторы привели к политическому кризису во Франции в конце 50-х годов? 3.Расскажите о режиме Пятой республики. 4.Объясните, что представляла собой политическая доктрина де Голля о “третьем пути развития”. 5.Расскажите о социально-экономических мероприятиях Ф. Миттерана. 6.Охарактеризуйте внутреннюю политику Н. Саркози. 7.Какие внешнеполитические приоритеты были сформулированы французским президентом? В чем их сущность? Дополните ответ данными периодической печати. 8. Каково социально-экономическое и политическое положение современной Франции? ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ Раскол Германии и образование ФРГ и ГДР. В соответствии с решениями держав антигитлеровской коалиции западные и юго-западные районы бывшего рейха были разделены на английскую, американскую и французскую зоны оккупации; восточная часть Германии находились под контролем советской военной администрации. В западные оккупационные зоны вошли более промышленно развитые и густонаселенные районы. Поначалу союзники придерживались общих принципов относи-тельно Германии. Однако уже к лету 1946 г. стало очевидным их различное видение будущего этой страны. Западные державы начинают проводить политику, направленную на раскол Германии и образование сепаратного западногерманского государства. Первым шагом к этому было объединение 2 декабря 1946 г. английской и американской зон в Бизонию. В феврале 1948 г. к ней была присоединена французская зона. Возникла Тризония, где в июне 1948 г. была проведена денежная реформа и введена западногерманская марка. После этого бывшие союзники СССР пошли на раскол Германии и в политической сфере. Летом 1949 г. совместно с представителями западногерманской политической элиты ими была выработана Конституция для сепаратного западногерманского государства. В августе 1949 г. были проведены выборы в западногерманский парла мент, который стал называться бундестаг. В сентябре 1949 г. было сформировано правительство Западной Германии во главе с Конрадом Аденауэром. На территории Тризонии образовалось сепаратное государство — Федеративная Республика Германия (ФРГ ). В ответ на это 7 октября 1949 г. Народный совет Восточной Германии в Берлине провозгласил создание Германской Демократи-ческой Республики (ГДР ). Народный совет преобразовал себя в парламент ГДР — Народную палату. Таким образом, на немецкой земле образовалось два самостоятельных государства. Политическое и экономическое развитие ФРГ. Еще до образования ФРГ в Западной Германии возникло несколько политических партий. Наиболее влиятельным становится Христианско-демократический союз (ХДС ), созданный в 1945 г. В 1946 г. в Баварии был создан Хри-стианско-социальный союз (ХСС ). Обе партии были выразителями интересов крупных финансистов и промышленников, поэтому они часто выступали в едином блоке. В 1948 г. была создана либеральная Свободно-демократическая партия (СвДП ). Были восстановлены Коммунистическая партия Германии (КПГ ) и Социал-демокра-тическая партия Германии (СДПГ ). Первым канцлером ФРГ стал лидер ХДС К. Аденауэр. Период его правления сопровождался интенсивным экономическим ростом Западной Германии. Быстрыми темпами развивались новые отрасли промышленности: производство пластмасс, синтетического волокна, электронных приборов. Такое быстрое развитие страны получило название “экономическое чудо”. Экономический бум ФРГ был вызван целым рядом причин. Принято считать, что старт “экономическому чуду” дала денежная реформа 1948 г. Введение твердой денежной единицы, либерализация цен и устранение административной системы распределения ресурсов обеспечили благоприятные условия для развития свободного рынка. Денежная реформа способствовала снижению инфляции. С наступлением финансовой стабилизации стало возможным регулировать экономику. Однако такая политика, проводимая министром экономики Людвигом Эрхардом, вела к снижению заработной платы, росту цен и усилению социальной напряженности. Спаду последней способствовал план Маршалла, объем инвестиций которого за 1948—1952 гг. составил 1,5 млрд. долларов. План Маршалла создавал благоприятные условия для экономического роста Западной Германии. Важным фактором стало также отсутствие до середины 50-х годов военных расходов. Серьезную роль сыграла система социального партнерства между предпринимателями и рабочими, благодаря которой конфликты между трудом и капиталом удавалось решать мирным путем. Рывок к экономическому процветанию был вызван расширением внешней торговли ФРГ. Одной из важных причин “экономического чуда” явилась начавшаяся в 50-х годах экономическая интеграция в Западной Европе. Экономический подъем ФРГ был также обусловлен наличием большого резерва квалифицированных рабочих рук. В значительной мере подъему производства способствовали научно-техническая революция и своевременное обновление основного капитала. К 1960 г. объем промышленного производства увеличился в три раза по сравнению с 1949 г. Барометром экономического подъема стал быстрый рост автомобилестроения. Символом эпохи стал легендарный автомобиль “жук” концерна “Фольксваген”. Экономический рост ФРГ и его причины  Экономический рост ФРГ
“Экономическое чудо” способствовало сокращению безработицы и увеличению отчислений государства на социальные нужды. Уже в начале 60-х годов социальные затраты государства превысили 40% всех бюджетных расходов. В стране наблюдалась ощутимая социальная дифференциация. Поэтому правительство К. Аденауэра вынуждено было встать на путь активной социальной политики. Только в первое десятилетие существования ФРГ было принято более 50 законов по расширению социальной защиты. Особое место среди них занимала пенсионная реформа. Индексация пенсий осуществлялась в зависимости от экономического развития и роста заработной платы. Теперь пенсия гарантировала прожиточный минимум в старости. Для снижения социального противостояния правительство Аденауэра способствовало созданию советов предприятий, в которых должно было быть равное представительство рабочих и предприни-мателей. В 1951 г. эта норма закрепилась законодательно. Во внешней политике К. Аденауэр придерживался концепции западноевропейской интеграции. В октябре 1949 г. Западная Германия вступила в Организацию европейского экономического сотрудничества, в 1952 г. подписала Общий договор о создании Европейского обо-ронительного сообщества (ЕОС), в 1955 г. вступила в НАТО. Между тем К. Аденауэр отказывался признать ГДР и сохранял напряженные отношения с другими социалистическими странами Восточной Европы и СССР. Аденауэр Конрад (1876—1967) Родился в Кельне в семье крупного чиновника. Обучался в университетах Мюнхена, Фрейбурга и Кельна. Получил юридическое образование, стал прокурором, затем адвокатом. В 1917 г. был обербургомистром Кельна и членом Прусской палаты господ. В 1923 г. выступил за отторжение от Германии наиболее развитой Рурской промышленной области и создание сепаратной Рейнской республики. Во время нацистской диктатуры политической деятельностью не занимался. В 1945 г. вернулся в большую политику. В мае был вновь избран обербур-гомистром Кельна, возглавил Христианско-демокра-тический союз. В 1949—1963 гг. — канцлер ФРГ. В 1951—1955 гг. являлся также министром иностранных дел. ХДС/ХСС у власти. Стиль управления К. Аденауэра вызывал не-приятие у немецких обывателей, их раздражало высокомерие канцлера, его нетерпимость к чужому мнению. 15 октября 1963 г. на заседании бундестага федеральным канцлером был избран Людвиг Эрхард. Канцлерство Л. Эрхарда совпало с оживлением западногерманской экономической конъюнктуры. Это позволило повысить выплаты жертвам войны и пособия на детей, введенные в середине 50-х годов. Был понижен подоходный налог, внедрен не облагаемый налогом минимум оплаты труда и повышены дотации на аренду жилья. Однако в 1966 г. в стране начался экономический спад. Эрхарда обвинили в нерешительности и отсутствии политической воли перед лицом экономических трудностей. Критическую оценку получила и внешняя политика канцлера, который пытался следовать в фарватере американской политики, что привело к ухудшению отношений с Францией и социалистическими странами Восточной Европы. Уход Л. Эрхарда с поста канцлера был предрешен. В декабре 1966 г. был образован альянс, получивший название “Большая коалиция”, в которую вошли СвДП, ХДС/ХСС и СДПГ. В основу экономической политики правительства “Большой коалиции”, которое возглавил Курт Кизингер, была положена концепция министра экономики, социал-демократа Карла Шиллера, получившая название политика глобального регулирования. Ее сущность сводилась к соединению рыночных механизмов и принципов планирования. В рамках этого подхода был провозглашен лозунг: “Конкуренция насколько возможно, планирование насколько необходимо”. В мае 1969 г. была проведена финансовая реформа, по-новому регулирующая бюджетно-финансовые отношения между центром и регионами. Был принят Закон о занятости и улучшении медицинского страхования. Во внешней политике К. Кизингер продолжил курс на дальнейшую европейскую интеграцию. Происходит некоторое улучшение отношений с восточноевропейскими странами и СССР. Период правления К. Кизингера совпал с общественно-полити-ческим кризисом конца 60-х годов. В 1967—1968 гг. Германию захлестнула волна студенческих выступлений. Молодежь не устраи-вала система ценностей, утвердившихся в обществе, и состояние обра-зования. Кризис повлек раскол “Большой коалиции”. 29 сентября 1969 г. выборы в бундестаг принесли победу социал-демократам, которые вступили в коалицию с СвДП. Было сформировано правительство во главе с лидером Социал-демократической партии Вилли Брандтом. Правительство В. Брандта. Одним из первых шагов нового кабинета стала политика в области образования. За счет средств предпринимателей увеличилось число мест в системе профтехобразования. Федеральные законы 1969—1971 гг. вводили бесплатное обучение в вузах. Впервые была создана система стипендий. Это привело к увеличению студентов почти в два раза, что составило около 600 тыс. человек (1972 г.). Сильное впечатление на общественность произвела избирательная реформа, в результате которой возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет. Активная социальная политика В. Брандта способствовала улучшению материального положения категорий населения с низкими доходами. Страхование от несчастных случаев стало распространяться на детей дошкольного возраста, школьников и студентов. Принимались меры по профилактике заболеваний, улучшению качества медицинских услуг. Была расширена помощь инвалидам и принят Закон об охране труда. Проводились меры по улучшению пенсионного страхования. Большим авторитетом пользовалась внешняя политика правительства В. Брандта, провозгласившего курс на новую восточную политику. Она предполагала приверженность политике разрядки международной напряженности и отказу от применения силы. Одним из первых шагов правительства стало присоединение ФРГ к Договору о нераспространении ядерного оружия. Произошла нормализация отношений ФРГ с СССР и другими социалистическими странами, включая ГДР. Но политика правительства Брандта подвергалась резкой критике со стороны оппозиции в бундестаге. Она была названа “социалистическим экспериментом”, который ведет страну к краху. Положение В. Брандта становилось неустойчивым и в результате ближневосточного кризиса 1973 г., итогом которого стал рост цен на нефть. Возникшая ситуация очень болезненно отразилась на экономическом положении ФРГ. Последней каплей, окончательно ослабившей позиции В. Брандта, стал так называемый “шпионский скандал”. Он был связан с одним из референтов канцлера Гюнтером Гийомом, который оказался агентом разведки ГДР. Брандт взял на себя ответственность за инцидент и подал в отставку. Коль Гельмут Йозеф Михаэль Родился в 1930 г. в семье чиновника. В 1946 г. вступил в члены ХДС. Доктор философии. В 1963—1969 гг. руководил парламентской фракцией ХДС. В 1966 г. — председатель земской организации ХДС. В 1969 г. становится премьер-министром Рейнланд-Пфальца, изби-рается заместителем председателя ХДС, в 1973 г. — председателем Федерального ХДС. В 1976—1982 гг. возглавляет фракцию ХДС/ХСС в бундестаге. В 1982 — 1998 гг. — Федеральный канцлер ФРГ. Главным достижением политики Г. Коля было объединение ГДР и ФРГ в единое государство 3 октября 1990 г. Внутренняя и внешняя политика ФРГ в 70-х годах. В мае 1974 г. новое правительство возглавил заместитель председателя СДПГ Гельмут Шмидт. В 1974—1976 гг. ФРГ охватил экономический кризис. Страну захлестнула волна безработицы. По разным данным насчитывалось от 1 до 2 млн. безработных. Пособие получали около 70% из них и лишь в течение года. Спад производства составил 11%. В этой ситуации правительство Г. Шмидта вынуждено прибегнуть к жесткому курсу. Значительно сокращаются расходы на социальные программы. Во внешней политике Г. Шмидт стремился придерживаться баланса между сближением с Востоком, обеспечением национальной безопасности и атлантической солидарностью. ФРГ заняла первое место среди торговых партнеров СССР из числа развитых западных стран. Г. Шмидт внес большой личный вклад в развитие европейского интеграционного процесса. Вместе с тем ФРГ присоединилась к решению НАТО о размещении на территории Западной Европы американских ракет “Першинг-2” и 464 крылатых ракет. Политика Г. Шмидта стала подвергаться критике как со стороны консервативных политиков, так и со стороны социал-демократов. На выборах в бундестаг в 1982 г. победу одержали христианские демократы. Новое коалиционное правительство, состоящее из представителей ХДС/ХСС и СвДП, возглавил председатель ХДС Гельмут Коль. Неоконсерватизм в Германии. Гельмут Коль принадлежал к политикам, стоявшим у истоков неоконсервативной волны. Свою деятельность он начал с корректировки федерального бюджета. Были уменьшены инвестиции в строительство жилья, расходы на заработную плату работникам государственного сектора. Пособия на детей подверглись жесткой дифференциации в зависимости от доходов семьи. Была отменена стипендия для учащихся старших классов школ, а стипендия для студентов переведена на основу ссуды. Оживление экономики ФРГ было связано с улучшением в 80-х годах мировой экономической конъюнктуры, снижением цен на нефть и усилением интеграционных процессов в европейском сообществе. Все это вело к сокращению дефицита государственного бюджета и увеличению темпов роста ВВП, что позволило правительству Коля увеличить социальную поддержку пенсионерам, детям и инвалидам. Внешняя политика Г. Коля носила многовекторный характер. Правительство следовало политике дальнейшего европейского строи-тельства, уделяя первостепенное значение франко-западногерманским отношениям. Правительство ФРГ выразило свою солидарность с Великобританией в конфликте с Аргентиной из-за Фолклендских островов. Г. Коль поддержал американскую программу СОИ и позволил США разместить в ФРГ ядерное оружие НАТО. Изменение с середины 80-х годов характера международных отно-шений отразилось на внешней политике ФРГ. Наблюдается заметное сближение позиций ФРГ и СССР по основным проблемам мировой политики. С именем Г. Коля связано объединение Германии в октябре 1990 г. Это существенно подняло его авторитет, благодаря чему на выборах 1994 г. он одержал очередную победу. Однако новый срок пребывания у власти принес целый ряд проблем. Это было связано и с объединением Германии, и с увеличением государственного долга, ростом инфляции и спадом производства. Все это привело к тому, что на выборах 1998 г. победу одержал лидер Социал-демократической партии Герхард Шрёдер. Новое правительство приступило к снижению налогов , начало принимать меры по обеспечению гибкости рынка труда. В 1999 г. правительство Г. Шрёдера объявило о намерении начать реформу образования, предполагая увеличение расходов на эту сферу и повышение ее эффективности. Во внешней политике Г. Шрёдер продолжал поддерживать интеграционные процессы в Европе. После победы на выборах 2002 г. в бундестаг он заявил, что стратегическим направлением внешней политики ФРГ является предотвращение и урегулирование конфликтов мирными средствами. Германия на современном этапе развития. Состоявшиеся в ноябре 2005 г. выборы в бундестаг не принесли необходимого большинства ни одной из соперничавших группировок, и они приняли решение пойти на компромисс. СДПГ соглашалась на назначение канцлером представителя от ХДС/ХСС, а в качестве компенсации социал-демократы потребовали предосавления им большего числа министерских мест. После достигнутых договореннотей канцлером стала председатель ХДС Ангела Меркель, а социал-демократам было предоставлено восемь министерских портфелей. Программа нового правительства предусматривала активную борьбу с безработицей, ста-вилась задача стабилизации бюджета и ре-шения социальных проблем. Прежде всего это предоставление равных возможностей для всех слоев общества в получении хорошего образо-вания, высокооплачиваемой работы, поддер-жание достойного уровня жизни, в первую очередь для многодетных семей и малоообес-печенных пенсионеров, сокращение разрыва в доходах и уровне жизни между богатыми и бедными. За период своего пребывания у власти Меркель в определенной степени выполнила свои предвыборные обещания. Был повышен налог с продаж, сокращены бюджетные расходы, предприняты меры по борьбе с безработицей, стал активнее развиваться рынок занятости. ВВП Германии составил 3,3 трлн. долларов. В первой половине 2007 г. ФРГ в 12-й раз председательствовала в ЕС под девизом: “Европа достигнет успеха в единстве”. В 2008 г. А. Меркель удалось убедить лидеров стран “Большой восьмерки” в необходимости подписания нового проекта Конституции Евросоюза. Она поддержала планы, нацеленные на блокирование поглощения германских компаний иностранными инвесторами. 27 сентября 2009 г. в ФРГ прошли очередные парламентские выборы. Ангела Меркель осталась на посту канцлера страны. Приоритетным во внешней политике Германии остается европейское направление, хотя постепенно она приобретает многовекторный характер. По приглашению А. Меркель в январе 2007 г. ФРГ посетил Президент Казахстана Н. А. Назарбаев. Состоялись переговоры двух лидеров, в ходе которых был обсужден широкий круг вопросов укрепления политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. В марте 2010 г. в Дрездене было открыто Почетное посольство Казахстана. На церемонии открытия представители двух сторон указывали на наличие потенциальных возможностей для дальнейшего углубления немецко-казахстанских отношений. Подчеркивалось, что такие перспективы открываются в области химической, автомобилестроительной, фармацевтической отраслей промышленности и сельского хозяйства. Из “Программы 10 пунктов” Федерального канцлера Г. Коля (28 ноября 1989 г.) …Воссоединение, т. е. обретение вновь государственного единства, Германии остается политической целью федерального правительства. ... Мы осознаем, что на пути к немецкому единству стоит много трудных вопросов... Увязывание решения германского вопроса с общеевропейским развитием и отношениями Запад — Восток ... делает возможным органичное развитие. Оно учитывает интересы всех участников и — это наша цель — прокладывает путь мирному и свободному развитию в Европе... Вопросы: 1.Назовите причины раскола Германии. 2.Почему промышленное развитие Германии в первое послевоенное десятилетие принято называть “экономическим чудом”? 3.Сравните политический курс христианско-демократических и социал-де-мократических правительств. 4.Дайте оценку изменениям во внешней политике ФРГ, произошедшим в начале 70-х годов. 5.Назовите особенности внутренней и внешней политики Г. Коля. 6.Расскажите о политике кабинетов Г. Шрёдера и А. Меркель. 7.Охарактеризуйте немецко-казахстанские отношения на современном этапе. 8. Используя материалы периодической печати, подготовьте сообщение о современном положении ФРГ. ИТАЛИЯ Образование республики. После освобождения страны от фашизма и окончания войны перед Италией встал вопрос о будущем политическом устройстве. В 1946 г. был проведен Всенародный референдум. Большинство его участников высказались за республиканское правление. Одновременно с референдумом прошли выборы в Учредительное собрание. Премьер-министром стал лидер Христианско-демокра-тической партии (ХДП) Альчиде Де Гаспери. Было сформировано коалиционное правительство, в которое вошли также коммунисты и социалисты. В декабре 1947 г. была принята новая Конституция. Италия объявлялась республикой. Весной 1948 г. состоялись выборы в первый республиканский парламент. Победу одержали христианские демократы. Де Гаспери сформировал правительство без коммунистов. Социально-экономическое и политическое развитие Италии в 50 — 90-х годах. В июне 1948 г. Италия подписала соглашение по принятию плана Маршалла. Американская помощь стала исходным пунктом экономического развития Италии. С 50-х годов началось быстрое хозяйственнное развитие страны, объявленное итальянским “экономическим чудом”. Ежегодный прирост промышленного производства достигал в среднем 10%. Вступление страны в Общий рынок (1957 г.) расширило возможности сбыта. Хозяйственному росту способ-ствовали также усиление государственно-монополистического регули-рования, наличие крупного государственного сектора. В 1962 г. была начата национализация электроэнергетической промышленности. В ре-зультате было создано Государственное национальное объединение электроэнергетической промышленности. Впервые была национализи-рована целая отрасль. В 1967 г. был введен в действие Национальный пятилетний план. За короткий срок Италия превратилась в одну из высокоразвитых стран мира. Однако мощный экономический подъем имел и обратную сторону. Иностранные, прежде всего американские, инвестиции наряду с позитивными результатами имели и негативные последствия. Они усиливали зависимость экономики Италии от США. Наряду с этим в итальянской экономике сохранялись серьезные диспропорции. Осо-бенно они проявлялись в отставании сельского хозяйства. Остро стояла проблема юга страны, влачившего полуфеодальное существование. Сохранялся довольно высокий уровень безработицы. Требовала своего решения и жилищная проблема. Сложившаяся социально-политическая ситуация в стране вынуж-дала ХДП идти на реформы. Одной из них была аграрная реформа 1950 г. Она предусматривала изъятие за выкуп земли у крупных землевладельцев и передачу ее в рассрочку малоземельным и безземель-ным крестьянам. Реформа не могла охватить всех нуждающихся, но часть крестьян смогла улучшить свое положение. В 1946 г. в Италии была создана неофашистская партия Итальян-ское социальное движение (ИСД ). Первое время власти пытались не замечать ИСД, но в 1960 г. ситуация резко обострилась. Неофашисты пытались провести свой очередной съезд в Генуе. По призыву профсоюзов и компартии в Генуе начались массовые антифашистские демонстрации. Демонстранты требовали отставки правительства. Происходили столкновения с отрядами фашистских боевиков, полицией и войсками. Страна оказалась на грани гражданской войны. Правительство было вынуждено отреагировать на эти события. Фашистский съезд в Генуе не состоялся. Внешнеполитический курс ХДП был полностью ориентирован на США. Италия участвовала в создании НАТО и предоставила возмож-ность Соединенным Штатам разместить военные базы на своей терри-тории. Италия превращалась в стратегический центр южного фланга НАТО, что ставило под контроль США всю внешнюю политику страны. Интересам Италии отвечало ее участие в европейской экономической интеграции. Однако, идя на этот шаг, итальянские власти взваливали на свои плечи довольно тяжелую ношу. Открытие таможенных границ для товаров других стран Общего рынка зачастую означало непосиль-ную конкуренцию для итальянских мелких собственников, а закрытие многих устаревших предприятий и введение автоматизации вело к росту безработицы. Все это способствовало усилению недовольства политикой ХДП различных слоев населения. В самой партии к началу 60-х годов развернулась борьба группировок. Поэтому ХДП была вынуждена отказаться от монополии на власть и прибегнуть к помощи социалистов, чтобы укрепить свою социальную базу. В 1962 г. христианский демократ А. Фанфани сформировал правительство левого центра, в которое вошли представители ХДП, социал-демократов и республиканцев. Такое название было дано потому, что ХДП считала себя центром в отличие от правых, неофашистов и левых коммунистов. Левоцентристские кабинеты находились у власти до 1976 г. Вторая половина 60-х — 70-е годы характеризовались новым витком борьбы за улучшение уровня жизни. Особенностью этого этапа борьбы явилось широкое участие в ней средних слоев населения. Это были служащие, врачи, преподаватели. В Италии в 60-х годах наблю-дался всплеск радикального студенческого движения. Активизировалось и профсоюзное движение. Его участники требовали ускорения проведения пенсионной реформы, осуществления комплексных мер по массовому строительству дешевого жилья. В 1968—1969 гг. в забастовках участвовало около 20 млн. человек, что составляло почти все трудо-способное население страны. По размаху, активности и разнообразию форм забастовочной борьбы Италия выделялась среди всех западных стран. Обострение социально-политической ситуации привело к активизации крайне правых сил. Начиная с 1969 г. резко усиливается деятельность неофашистов, которые открыто становятся на путь террора. Страну захлестнула волна покушений, взрывов, налетов, похищений и убийств прогрессивных деятелей. Правые пытались использовать волну террора для убеждения властей и обывателей в необходимости установления режима “сильной руки”. В это же время наблюдается усиление коррупции в высших эшелонах власти, что свидетельствовало о разложении верхов. Правление ХДП сопровождалось скандальными разоблачениями в коррупции и злоупотреблении властью. Экономическое развитие Италии этого периода характеризуется частыми спадами и кризисами. Наиболее тяжелым оказался кризис 1974—1975 гг. Острой проблемой этого времени являлась и эмиграция. В 70-х годах из страны ежегодно выезжало по 300 тыс. человек. Причиной массового выезда были экономические трудности. К этому добавилось также массовое переселение из сельской местности в города, что привело к обострению жилищного вопроса. Создавшаяся обстановка заставила социалистов в 1976 г. разорвать коалицию с ХДП, выйти из правительства и поставить вопрос о досрочных парламентских выборах. Состоявшиеся в июне 1976 г. выборы дали неожиданный результат. Коммунисты получили 34,4 %, социа-листы — 9,6% голосов. Две левые партии вместе опережали правящую ХДП, которая получила 38,7% голосов. Выборы свидетельствовали о популярности коммунистов в стране и ставили перед необходимостью включения их в правительство. Однако этого не произошло. Было сформировано однопартийное правительство, состоящее из предста-вителей ХДП. Премьер-министром стал Джулио Андреотти. Между тем правые и левые радикалы приступили к новым терак-там. В марте 1978 г. был похищен председатель ХДП Альдо Моро, который высказывался за сотрудничество с коммунистами. Поиски преступников результата не дали. Это вызывало сомнения в возмож-ностях правительства и давало основания считать, что террористы пользуются поддержкой в верхах. Похищение закончилось убийством А. Моро. Ответственность взяла на себя одна из крайне левых группировок “Красные бригады”. Консервативные круги пытались связать их с коммунистами. Однако компартия заявила, что осуж-дение терроризма является ее стратегической линией. В 1980 г. было создано коалиционное правительство, состоящее из христианских демократов, социал-демократов, социалистов, республиканцев и либералов. С 1983 г. его возглавлял лидер социалистов Беттино Кракси. Выражая интересы консервативных кругов, он приступил к распродаже предприятий государственного сектора, стал сокращать бюджетные расходы на социальные нужды и пытался передать школьное образование, систему пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания в частные руки. Это вызвало мощный протест левой оппозиции, что привело к падению правительства весной 1987 г. В начале 90-х годов Италию потрясла серия скандалов, в которых оказались замешаны государственные чиновники и политики. В 1992 г. был произведен арест директора приюта для престарелых М. Кьеза. В ходе следствия выявились факты причастности к коррупционной деятельности как госслужащих, так и функционеров политических партий. Выяснилось, что взятки брались за каждую сделку, и государство выступало как заинтересованная сторона. С 1992 по 1994 г. в Италии под руководством судьи Ди Пьетро проводилась кампания “Чистые руки”. За этот период судебному преследованию подверглись более 2 тыс. чиновников, парламентариев и партийных функционеров разного уровня. Это вызвало кризис власти, и президент страны О. Л. Скальфаро в марте 1994 г. провел досрочные парламентские выборы. Победу на них одержала созданная крупнейшим телемагнатом Сильвио Берлускони коалиция “Альянс свободы”. С. Берлускони был избран премьер-министром. Однако замешанный в новом коррупционном скандале он был вынужден в декабре 1994 г. подать в отставку. О. Л. Скальфаро поручил министру финансов Л. Дини сформировать новое правительство. Но и оно было недолговечным — в январе 1996 г. ушло в отставку. В апреле 1996 г. состоялись очередные парламентские выборы. Победу на них одержал левоцентристский блок “Оливковое дерево”. Премьером стал его организатор, профессор экономики Романо Проди. Левоцентристская коалиция просуществовала до 2001 г. За это время ей удалось пополнить государственную казну на 60 млрд. долларов за счет выручки от приватизации государственных предприятий. Был создан 1 млн. рабочих мест, проведена реформа вооруженных сил, введена служба по контракту. Италия вошла в группу стран, переходящих на единую валюту — евро. Однако большая/ часть обещаний левоцентристов так и осталась невы-полненной. Поэтому на выборах, состоявшихся 13 мая 2001 г., победу одержал новый альянс “Дом свободы”, созданный С. Берлускони. Имея значительное превосходство в обеих палатах парламента, Берлускони впервые за долгие годы получил возможность править страной весь отпущенный ему срок — 5 лет. Новое правительство заявило, что будет принимать меры по совершенствованию конституционного строя, усилит борьбу с коррупцией и бюрократизмом и примет все меры для сокращения безработицы, достигшей в 2002 г. 9%. Помимо этого Берлускони дал обещание провести давно назревшую пенсионную реформу и реформу школьного и высшего образования, совершенствовать налоговую систему и оказывать финансовую поддержку мелкому и среднему бизнесу. Однако на деле выполнить предвыборные обещания оказалось крайне нелегко. Выражая интересы крупного капитала, итальянскому премьеру было непросто удовлетворить интересы всех слоев общества. И вскоре правительство столкнулось с недовольством широких масс населения. В апреле 2002 г. более 2 млн. итальянцев вышли на улицы городов, выражая свой протест против стремления правительства реформировать трудовое законодательство 1970 г. Если бы это удалось осуществить, то предприниматели без особого труда могли бы увольнять рабочих и снижать заработную плату. В ноябре того же года 600 тыс. римлян провели в центре города митинг против судебной реформы, призванной защитить премьер-министра от обвинений в коррупции. В 2003 г. прошли новые массовые акции протеста. Недовольство итальянцев вызывал и внешнеполитический курс Берлускони: после терактов 11 сентября 2001 г. страна оказывала активную поддержку США в Афганистане, а затем в Ираке. Современное развитие Италии. Сегодня Италия — высокоразвитая в промышленном отношении страна. На основе новейших технических достижений обновились крупные предприятия машиностроения, химической промышленности и ряда других отраслей, были построены новые заводы. Однако наряду с крупными современными заводами для Италии характерно наличие множества мелких слабомеханизи-рованных предприятий. Социальный состав населения характеризуется большим удельным весом городского и сельского пролетариата, крестьян-бедняков, ремесленников и кустарей. Сильные позиции в Италии занимает крупный бизнес. Итальянские монополии увеличивают свой капитал в результате слияния и установления связей с транснациональными компаниями. Для страны характерна массовая эмиграция. Ее ежегодно покидают десятки тысяч человек. Причиной тому являются тяжелые условия жизни крестьян, безработица и низкая заработная плата рабочих. Жизненный уровень итальянских трудящихся является самым низким среди развитых капиталистических стран Европы. В апреле 2005 г. коалиция “Дом свободы” потерпела сокрушительное поражение на региональных выборах, и Берлускони в соответствии с Конституцией вынужден был уйти в формальную отставку. Всеобщие выборы в апреле 2006 г. также закончились поражением коалиции “Дом свободы”. Хотя факт победы левоцентристов был подтвержден конституционным судом и даже некоторые сторонники Берлускони призывали своего ли-дера признать поражение, политик покидал свой пост весьма неохотно. Лишь 2 мая 2006 г. он наконец подал официальное прошение об Р. Проди отставке. В 2006 г. к власти в стране пришло правительство Р. Проди. В это же время состоялись выборы президента республики. Им стал один из старейших лидеров бывшей Итальянской коммунистической партии Джорджо Наполитано. Однако в начале 2007 г. в Италии разразился очередной политический кризис. Р. Проди подал в отставку. Но коалиция высказалась за его возвращение на прежний пост. Она согласилась принять 12 требований премьера, одним из которых являлось сохранение итальянского присутствия в Афганистане. Позиция Проди не являлась случайностью, поскольку весь послевоенный период Италия выступала в качестве неизменного партнера США. На выборах, состоявшихся 13—14 апреля 2008 г., новая партия Берлускони “Народ свободы” и ее союзники по правоцентристской коалиции одержали победу и получили большинство в обеих палатах парламента. Однако новое премьерство Берлускони не способствовало улучшению политической ситуации в стране. Широкие слои населения Италии продолжали быть недовольны социально-экономической политикой премьера. Это проявилось в целом ряде выступлений итальянских трудящихся. 12 марта 2010 г. по призыву Всеобщей итальянской конфедерации труда прошла всеобщая забастовка против социально-экономического курса итальянского премьера. А на следующий день в Риме состоялась массовая манифестация протеста, в которой приняло участие 200 тыс. человек. Манифестанты обвиняли премьера в свертывании демократии, подавлении свободы и углублении экономического кризиса в Италии. Массовые демонстрации протеста прошли также в Болонье и Милане. Представители оппозиционных партий призвали левые силы объединить свои усилия в С. Берлускони борьбе против режима Берлускони. Во второй половине 2010 г. происходило ухудшение социально-экономического положения страны. В январе 2011 г. недовольство политикой властей выплеснулось на улицы. 29 января 2011 г. по всей Италии прошли массовые выступления рабочих и студентов, организованные по инициативе трудового коллектива завода “Фиат”. Демонстранты требовали улучшения условий труда, отставки премьер-министра С. Берлускони, протестовали против реформы образования. “Против попыток возрождения фашизма, за обеспечение нормального функционирования демократических институтов, за дальнейшее развитие демократии в Италии” (Из доклада Генерального секретаря ИКП Э. Берлингуэра 18 марта 1975 г.) Предлагаемая компартией политика широкого демократического и народного единства не препятствует укреплению единства рабочего класса и его партии, а, напротив, благоприятствует ему. Именно поэтому коммунисты предлагают Социалистической партии переосмыслить отношения между двумя партиями. Предлагая социалистам открыть по этому поводу дискуссию, коммунисты отвер-гают всякую сектантскую полемику, ибо она отразила бы незрелую и ошибочную оценку той обстановки и тех отношений, которые должны существовать внутри рабочего и демократического движения, а также потому, что они считают Социалистическую партию живой и важной силой итальянского рабочего и демократического движения. Вопросы: 1.Охарактеризуйте политическое положение Италии после Второй мировой войны. 2.Что представляло собой итальянское “экономическое чудо”? 3.Раскройте особенности правления левого центра. 4.Какие новые черты появились в экономическом и политическом развитии Италии с середины 60-х годов? 5.Расскажите о политической жизни Италии в конце 90-х годов ХХ в. — начале ХХI в. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||