Урока 1 Страны Европы, Азии и Америки в конце xix начале xx в. План
 Скачать 1.47 Mb.
|
|
Глава I. Политическая система Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммуническая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную преспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР. 1.Расскажите о внутрипартийной борьбе и отставке Н. С. Хрущева. 2.Охарактеризуйте социально-экономическое развитие СССР в середине 60-х годов. 3.Расскажите о внутриполитическом развитии советского общества. 4.В чем проявилось нарастание экономических трудностей и негативных процессов в советском обществе? 5.Расскажите о деятельности Ю. В. Андропова. 6.Охарактеризуйте основные направления внешней политики СССР в 60-х — 70-х годах. CОВЕТСКИЙ СОЮЗ В 1985—1991 гг. Мартовский Пленум ЦК КПСС 1985 г. В марте 1985 г. скончался К. У. Черненко. В верхних управленческих эшелонах началась борьба за власть. Вскоре состоялся Пленум ЦК КПСС. С перевесом в один голос Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев. В Полит-бюро складывается “горбачевское большинство”. Из руководства КПСС выводятся представители “старой гвардии”: Г. В. Романов, Н. А. Тихонов, В. В. Гришин, Д. А. Кунаев, Г. А. Алиев, А. А. Громыко, М. С. Соломенцев и В. И. Долгих. На смену им приходят ставленники нового Генерального секретаря: А. Н. Яковлев, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов. Новое руководство объявило о решительной готовности проводить активную внутреннюю и внешнюю политику. Попытки ускорения социально-экономического развития страны. Провозглашение политики перестройки и гласности. Впервые новый курс был провозглашен на апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС и одобрен XХVII съездом КПСС в 1986 г. Курс был назван ускорением социально-экономического развития страны на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса и повышения производительности труда. По утверждению нового руководства, ускорение было вызвано следующими факторами: необходимостью решения таких социальных проблем, как продовольственная, жилищная, экологическая, проблема здравоохранения, увеличение выпуска товаров народного потребления. Требовалось срочно решать и внешнеполитические задачи, что было связано с развертыванием американской программы СОИ. Остро стояли вопросы обеспечения реальной экономической независимости страны от импортных поставок, преодоления кризисных явлений в экономике. Не имея четкой программы осуществления объявленных реформ, М. С. Горбачев вынужден был балансировать между тремя группировками партаппарата. К первой относились сторонники сохранения прежних порядков из бывшего окружения Л. И. Брежнева. Вторую представляли коммунисты, поверившие словам Горбачева о необхо димости реформирования советского общества в рамках социа-листической системы. К ней относились соратники Генерального секретаря Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачев и А. И. Лукьянов. Третья группа требовала перехода к рыночным отношениям. Это были А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварднадзе, Г. Х. Попов, Б. Н. Ельцин. Отсутствие полной ясности в стратегии реформирования страны вело политическое руководство к непродуманным шагам. Примером тому могут служить две кампании, получившие название “борьба с пьянством и алкоголизмом” и “борьба с нетрудовыми доходами”. Верно определив два указанных явления как социальное зло, Горбачев и его окружение не учли всех последствий, к которым могли привести подобные мероприятия, что явилось типичным волюн-таризмом. Вскоре последствия задуманного эксперимента отразились на жизни советского общества. Был нанесен удар по экономике. Провалом закончилась и борьба с нетрудовыми доходами. Она отразилась на людях, которые самостоятельно производили сельско-хозяйственную продукцию и продавали ее на рынках. Их причисляли к спекулянтам, в то время как воротилы теневой экономики, связанные с коррумпированной частью партийного и государственного аппарата, продолжали процветать. Непопулярные меры, проводимые Генераль-ным секретарем, и их явный провал, особенно антиалкогольной кампании, вели к утрате М. С. Горбачевым авторитета среди широких слоев общества. Удар по авторитету Горбачева нанесла и чернобыльская трагедия. Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 г., привела к радиационному заражению территории Украины, России и Белоруссии. Людей возмутило молчание властей в течение нескольких дней после страшного события. Определенные изменения произошли и во внешнеполитическом курсе. От конфронтации был предпринят поворот к сотрудничеству. Важнейшими событиями этого времени явились вывод советских войск из Афганистана, объединение Германии, сокращение ракет некоторых классов. Однако нередко советское руководство шло на односторонние уступки Западу. В 1987 г. стало очевидным, что курс на ускорение провалился. Тогда была провозглашена политика гласности и выдвинута концепция перестройки. Политика гласности привела к появлению в средствах массовой информации критических материалов о прошлом и настоящем страны. На страницах печатных изданий стали высказываться мнения, расходящиеся с официальной линией. Жесткая критика исторического прошлого, иногда довольно одиозная, вызывала настороженность в обществе и воспринималась многими гражданами как очернительство. Горбачев Михаил Сергеевич Родился в 1931 г. в с. Привольном Ставрополь-ского края в семье колхозника. Трудовую деятельность начал в 15 лет. Работал механизатором машинно-трак-торной станции, был награжден орденом Трудового Красного Знамени. В 1952 г. вступил в КПСС. После окончания в 1955 г. юридического факультета Москов-ского государственного университета на комсомольской и партийной работе. В 1970 г. избран первым секрета-рем Ставропольского крайкома КПСС. С 1971 г. член ЦК КПСС, с 1978 г. — секретарь ЦК КПСС, с 1980 г. — член Политбюро. В 1985 г. М.С. Горбачев становится Генеральным секретарем ЦК КПСС и берет курс на перестройку и обновление общества “развитого социализма”. В 1990 г. избран Президентом СССР. Тем временем в Советском Союзе вследствие экономических трудностей, роста национальных проблем, неверия в разговоры об ускорении социально-экономического развития страны, не подкрепленные реальными делами, популярность Горбачева быстро падала. Советский Союз распадался, но президент не смог остановить этот процесс. После августовского путча 1991 г. Горбачев окончательно потерял авторитет. 25 декабря 1991 г. ушел в отставку. Одновременно с этим росла обеспокоенность многих общественных деятелей и рядовых граждан по поводу выплеснувшихся в СМИ антисталинских, а зачастую и антисоветских публикаций. Высказывалось мнение, как бы открытие белых пятен истории, к чему призывал Горбачев, не лишило советское общество истории вообще. По мере развития этого процесса управлять им становилось все труднее. Отдельные представители правительственных структур стали высказывать опасения,что организованная сверху демократия начинает “выходить из берегов”. Постепенно от М. С. Горбачева начали отходить его единомышленники, в частности Б. Н. Ельцин и Е. К. Лигачев. В июне 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная конференция КПСС. В соответствии с ее решениями учреждался новый высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились на альтернативной основе. В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР был поставлен вопрос о введении должности президента СССР. Им был избран М. С. Горбачев. На этом же съезде была отменена статья 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе. Экономический и социально-политический кризис в СССР. Попытка установления рыночных отношений. Новое руководство страны заявило о совершенствовании социалистической модели экономики и придании ей динамизма и эффективности. В 1987 г. началось реформирование экономической системы. Выдвигалась новая цель — переход к рыночной экономике. Для решения этой задачи были привлечены известные советские экономисты Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, П. Г. Бунич, Т. И. Заслав-ская. Разработанная ими программа предусматривала расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования, постепенное возрождение частного сектора экономики путем развития кооперативного движения. Предполагалось также отказаться от монополии внешней торговли, приступить к более глубокой интеграции в мировой рынок, начать интенсивное развитие арендных отношений на селе. Новая модель регулируемой рыночной экономики предусматривала сочетание плана и рынка. Это было закреплено в Постановлении Верховного Совета СССР“О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР”(июнь 1990 г.). Однако против предложенной концепции выступили академик С. С. Шаталин и кандидат экономических наук Г. А. Явлинский. Они предложили свою программу под названием “500 дней”, основанную на поэтапной приватизации экономики. Поскольку программа Шаталина — Явлинского ограничивала монополию экономической власти союзного правительства, она была отклонена. Для успешного проведения реформы необходимо было создать соответствующую законодательную базу. С конца 1989 по 1991 г. было принято более 100 законов и постановлений по экономическим вопросам. Но большинство из них не работало. Экономическая ситуа-ция в стране продолжала ухудшаться. В 1990 г. абсолютное сокра-щение национального дохода превысило 10%, реальные доходы населения падали. В стране была введена карточная система, установлены нормы отпуска товаров и ограничен их ассортимент. Уровень жизни людей перестал зависеть от результатов их труда. В промышленных регионах, особенно в угольных бассейнах, с 1989 г. началось забастовочное движение, получившее широкий размах к лету 1991 г. В декабре 1990 г. ушел в отставку глава правительства Н. И. Рыжков. Новый премьер-министр В. С. Павлов, рассчитывая оживить финансовую систему, в 1991 г. приступил к обмену денег и повышению цен в 2—10 раз. Это привело к обесцениванию вкладов большинства советских граждан, что еще более усилило их недовольство политикой союзных властей. Обострение национального вопроса. “Парад суверенитетов”. В 1986 г. на XXVII съезде КПСС было заявлено, что национальный вопрос в СССР полностью решен. Однако вскоре произошли декабрьские события в Алма-Ате. В течение 1987—1988 гг. происходили крупные столкновения на национальной почве в Фергане, Намангане, Ошской области, Сумгаите. В 1988 г. разразился армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорно-Карабахской автономной области, в которой проживало большинство армян, а территория находилась в составе Азербайджана. Армянские радикалы потребовали передачи Нагорного Карабаха Армении, но Азербайджан выступил против территориального передела республики. Территориальный конфликт перерос в затяжную войну. Союзное руководство не смогло погасить этот конфликт. Слабость центра способствовала активизации сепаратистских сил в большинстве национальных республик. Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а затем и другие республики СССР, в том числе и РСФСР, приняли декларации о национальном суверенитете, фактически проти-вопоставив себя союзному государству. Этот процесс получил название “парад суверенитетов” и приблизил страну к окончательному развалу. Референдум 17 марта 1991 г. Нарастание центробежных тенденций поставило перед советским руководством вопрос о самом существовании СССР. В этих условиях центр пытается найти компромиссное решение в распределении полномочий с республиками. Выдвигается лозунг: “Сильный центр — сильные республики”. Однако вставшие на путь суверенизации республики перефразировали его в свою пользу: “Сильные республики — сильный центр”. Компромисс не был достигнут. Многие республики, принимая декларации о суверенитете, включили в них специальные разделы, указывающие на главенство рес-публиканского законодательства. Нарастание национал-сепарати-стских тенденций в ряде республик привело к тому, что все настоятельнее стали раздаваться требования о необходимости заключения нового союзного договора. К середине 1990 г. центральное партийно-госу-дарственное руководство согласилось с такой постановкой вопроса. С июля 1990 г. начались консультации специальной делегации, назначенной Верховным Советом СССР, с делегациями союзных республик. Чтобы узаконить стремление к сохранению союзного государства, центральные власти настояли на проведении референдума. В бюллетене стоял всего один вопрос: “Вы за сохранение обновленного Союза Советских Социалистических Республик?”. 17 марта 1991 г. в СССР прошел Всенародный референдум. Большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза. Начало развала государственной системы СССР. Новоогаревский процесс. После референдума состоялась встреча союзного руководства с главами России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Киргизии, Таджикистана и Азербайджана. Она прошла в резиденции М. С. Горбачева в Новоогарево. Было подписано заявление, в котором декларировались положения нового Союзного договора. В апреле 1991 г. в обновленный Союз под названием Союз Суверенных Государств (ССГ) согласились вступить 9 из 15 республик. Таблица «Основные этапы развития СССР в 1985—1991 гг.»
На 20 августа было намечено подписание нового Союзного договора, который предусматривал преобразование государства в конфедерацию. Некоторые представители высшего руководства партийных и государственных структур СССР понимали, что подписание Договора об ССГ — первый шаг к ликвидации союзного государства. Не устраивал этот договор и избранного 12 июня 1991 г. президента РСФСР Б. Н. Ельцина, не желающего делить власть со своим политическим противником в лице М. С. Горбачева. Кроме того, договор предусматривал суверенизацию автономных республик, что фактически привело бы к распаду РСФСР. 22 июня 1991 г. Ельцин опубликовал Указ о прекращении деятельности структур полити-ческих партий в государственных органах и учреждениях на территории РСФСР. Это означало слом организационной структуры КПСС. Склонный к компромиссам Горбачев не смог предпринять решительных действий в критической ситуации. Его неспособность отстоять интересы собственной партии подтолкнула сторонников сохранения Союза в руководстве КПСС к ответным шагам для защиты КПСС и СССР. Они считали, что без сохранения партии существование Союза как единого государственно-политического образования невозможно. Августовский политический кризис 1991 г. Распад СССР. В июле 1991 г. М. С. Горбачев заявил, что подписание Союзного договора намечено на 20 августа. После этого он отправился на отдых в Крым (Форос), намереваясь вернуться в Москву 19 августа. 18 августа к Горбачеву в Форос прибыли высшие должностные лица государства из ближайшего окружения президента. По официальной версии, они предложили ему ввести на всей территории страны чрезвычайное положение для спасения государства, но Горбачев отказался выполнить это требование. Утром 19 августа средства массовой информации объявили о болезни М.С. Горбачева и его временном отстранении от власти и о том, что перестройка, начатая по его инициативе, зашла в тупик и для спасения Отечества создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП ), который берет всю полноту власти в свои руки. В его состав вошли исполняющий обязанности президента Г. И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета Обороны О. Д. Бакла-нов, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, министр обороны СССР Д. Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А. И. Тизяков. ГКЧП заявил о своем намерении восстановить порядок в стране и не допустить развала СССР. Деятельность оппозиционных партий и средств массовой информации запрещалась. В Москву были введены войска. Сопротивление ГКЧП было организовано российским президентом Б. Н. Ельциным и его окружением. 19 августа Ельцин издал ряд указов, в которых ГКЧП был назван “хунтой”, а его действия квалифи-цированы как государственный переворот. Российский президент обратился с призывом к трудящимся начать всеобщую забастовку, а военнослужащим не выполнять приказы ГКЧП. Вокруг здания Верховного Совета РСФСР, который был назван Белым домом, начали собираться его защитники. 20 августа здесь возвели баррикады. Часть военных подразделений перешла на сторону Ельцина. Нерешительность ГКЧП обрекла его на поражение. 21 августа ГКЧП был лишен власти, а 22 августа его члены были обвинены в попытке государственного переворота и арестованы. После ликвидации ГКЧП судьба СССР была предрешена. По ука-занию президента Ельцина были закрыты и опечатаны здания обкомов, райкомов, архивов ЦК КПСС. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая политическая структура. В сентябре М. С. Горбачев официально признал выход из СССР трех Прибалтийских республик. 8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, УССР и БССР, собравшись в Беловежской Пуще в резиденции белорусского руководства “Вискули”, заявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Это событие произошло втайне от президента СССР и народов страны. Документы, вошедшие в историю как Беловежские соглашения, были подписаны президентом РСФСР Б. Н. Ельциным, президентом УССР Л. М. Кравчуком и председателем Верховного Совета БССР С. С. Шушкевичем. 10 декабря Верховные советы Украины и Белоруссии, а 12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировали соглашение. 21 декабря 1991 г. на совещании в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев в качестве президента уже несуществующего государства заявил о сложении своих полномочий. СССР прекратил свое существование. Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР к советскому народу 18 августа 1991 г. Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР полностью отдает себе отчет о глубине поразившего страну кризиса, он принимает на себя ответственность за судьбу Родины и преисполнен решимости принять самые серьезные меры по скорейшему выводу государства и общества из кризиса. Мы обещаем провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора. Каждый будет иметь право и возможность в спокойной обстановке осмыслить этот важнейший акт и определиться по нему, ибо от того, каким станет Союз, будет зависеть судьба многочисленных народов нашей великой Родины. Мы намерены незамедлительно восстановить законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить беспощадную войну уголовному миру, искоренять позорные явления, дискредитирующие наше общество и унижающие советских граждан. Мы очистим улицы наших городов от преступных элементов, положим конец произволу расхитителей народного добра. Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению нашей Родины, ее экономическому и социальному процветанию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций. 1.Что представляли собой концепции ускорения, перестройки и гласности? 2.Между какими политическими течениями приходилось лавировать М. С. Горбачеву? 3.Охарактеризуйте результаты XIX Всесоюзной конференции КПСС. 4.В чем проявился социально-экономический и политический кризис в СССР? Каковы его причины? 5.Что свидетельствовало об обострении в стране национального вопроса? Чем был вызван “парад суверенитетов”? СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Образование СНГ и его структура. Заявив о ликвидации СССР, славянские республики буквально навязали независимость остальным партнерам по Союзу, не согласовав с ними своих решений и действий. Окончательно судьба СССР была решена 21 декабря на встрече пре-зидентов 11 независимых республик в Алма-Ате. Восемь республик бывшего СССР подписали протокол об их присоединении к Беловеж-ским соглашениям. В Содружество Независимых Государств (СНГ) официально вошли 11 государств: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина. Процесс формирования органов СНГ начался с декабря 1991 г. и продолжается по настоящее время. Его можно разделить на два периода. Первый охватывает декабрь 1991 — январь 1993 г., когда были образованы политические координирующие органы и основные специализированные органы сотрудничества, что было зафиксировано в Уставе СНГ. Второй период длится с января 1993 г. по сегодняшний день. За это время произошла трансформация управляющей структуры СНГ под влиянием международной ситуации и изменения характера межгосударственных отношений. Формирование органов СНГ началось в конце 1991 г. 21 декабря в Алма-Ате было принято решение о создании координационных органов: Совета глав государств и Совета глав правительств, а также Объединенного командования общего военно-стратеги-ческого пространства. Решение о применении ядерного оружия было передано президенту РСФСР. Следующим шагом по созданию координационных органов СНГ стало принятие 30 декабря 1991 г. Временного соглашения о Совете глав государств (СГГ ) и Совете глав правительств (СГП ) Содружества. Для организации работы СГГ и СГП 16 января 1992 г. был подписан протокол об утверждении временного положения о рабочей группе и ее координаторе. 8 февраля такая группа численностью до 100 человек была создана решением СГП в Москве. В экономической и информационной сферах сотрудничество стран СНГ было направлено на поддержание прежних хозяйственных связей. Вместо бывших союзных ведомств решениями СГГ и СГП создавались межгосударственные координирующие специализированные советы. К наиболее важным из них относились Таможенный совет СНГ, Межгосударственное АО “Газпром”, Совет по железнодорожному транспорту, Экономический совет СНГ, Экономический суд СНГ, Межгосударственный банк и Межгосударственная телерадиокомпания “Мир”. Были предприняты шаги и для образования структуры, регули-рующей законотворческую деятельность. 27 марта 1992 г. в Алма-Ате было подписано Соглашение о Межпарламентской ассамблее государств — участников СНГ (МПА). В нее вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и в качестве наблюдателей Азербайджан и Молдова. Главной задачей МПА была разработка законов, сближающих законо-дательство стран СНГ. Была также создана Межпарламентская информационно-справочная служба. В 1993—1995 гг. членами МПА стали парламенты Азербайджана, Грузии и Молдовы. В 1999 г. к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Украина. 22 января 1993 г. Советом глав государств был принят Устав СНГ. В нем изложены основные положения, касающиеся характера отношений стран СНГ, определены их права и обязанности. Экономические, политические и военные взаимоотношения между странами СНГ. Формирование экономических отношений стран СНГ проходило в три этапа. Первый охватывает декабрь 1991 — осень 1993 г. Это было время дезинтеграционных процессов, когда правящие элиты новых независимых государств стремились разделить союзное наследство, а хозяйственники пытались сохранить прежние связи на основе единой валюты — рубля. Однако российские политики в лице Гайдара, Шохина, Шахрая не желали сохранения единого валютного пространства. Второй период относится к концу 1993 г. – осени 1994 г. Политики стран Содружества предприняли попытку организовать общее экономическое пространство. Эта идея была заложена в Договоре об Экономическом союзе 1993 г. Экономический союз предполагал свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, согласованную внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику. Третий период начался с 1995 г. и продолжается по сегодняшний день. Это время интеграции, процесса образования региональных экономических группировок. Для ускорения интеграционных процессов в январе 2000 г. был создан Экономический совет Экономического союза. В 2003 г. лидерами России, Украины, Казах-стана и Беларуси были подписаны Соглашение о создании Органи-зации региональной интеграции, предусматривавшее формирование зоны свободной торговли, и Соглашение о формировании единого эко-логического пространства. Однако, несмотря на подписанные документы, экономическая интеграция стран Содружества шла медленно. Наиболее жизнеспособным региональным экономическим образованием в СНГ является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в состав которого входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыр-гызстан и Таджикистан. В 1996 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Вскоре к ним присоединился Таджикистан. Были созданы координирующие органы: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет и Межпарламентский комитет. Председателем Межгосударственного совета стал Н. А. Назарбаев. Дальше других региональных организаций по пути интеграции продвинулся Союз Беларуси и России, созданный в 1996 г. Отношения стран СНГ в политической области в целом являются стабильными. Однако двусторонние отношения между ними развиваются по-разному. Наиболее ровные отношения со всеми странами СНГ, пожалуй, лишь у Казахстана. Все остальные государства Содру-жества имеют друг к другу какие-то претензии. Больше всего проблем в этой сфере у Российской Федерации (РФ): с Украиной возникли противоречия из-за Черноморского флота; обострились отношения из-за Приднестровья c Молдовой; крайне нестабильный характер имеют российсско-грузинские отношения, прежде всего в результате грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов; некоторое время были напряженными отношения с Азербайджаном, поскольку РФ в азербайджано-армянском конфликте негласно поддерживала Армению (в настоящее время отношения с обоими государствами носят стабильный характер). Сложность политических отношений между некоторыми государствами СНГ преодолевалась путем проведения активной культурной и образо-вательной политики. Сотрудничество в гуманитарной сфере является одной из важ-нейших сторон взаимодействия стран СНГ. Его значимость исходит из тесных связей культур и народов бывших республик СССР. С 1995 г. функционирует Совет по культурному сотрудничеству стран СНГ. Были предприняты меры для сохранения единого образовательного пространства. Президент России Б. Н. Ельцин в июне 1996 г. издал Указ о поддержке интеграционных процессов в области образования и одобрил Концепцию формирования единого образовательного пространства. В Кыргызстане, Таджикистане, Армении были созданы Славянские (Российские) университеты. Необходимость координации действий в военно-политической сфере была осознана странами Содружества сразу же после обретения ими независимости. 15 мая 1992 г. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан и Грузия присоединились к договору в 1993 г. 7 октября 2002 г. на саммите государств СНГ шесть стран — участниц ДКБ решили создать на его основе Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ) и подписали проект ее Устава. 15 мая 2003 г. Устав вступил в силу. В рамках ОДКБ проводятся совместные учения и осуществляется подготовка военных кадров. Всеми странами СНГ Россия была признана правопреемницей СССР как ядерная держава. 6 июля 1992 г. Украина, Белоруссия и Казахстан, имеющие ядерное оружие, передали право на его применение Россий-ской Федерации. Белоруссия, Казахстан и Украина обязались присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерных государств и вывести стратегические силы со своей территории в течение семи лет. Угроза международного терроризма заставила страны Централь-ной Азии приступить к более тесному сотрудничеству в рамках СНГ. В 2001 г. было принято решение создать Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР ) для Центральной Азии из воинских подраз-делений Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Особенности развития стран Содружества. Экономическое и политическое положение государств Содружества находится на различном уровне. По экономическому потенциалу лидирующими государствами СНГ являются Казахстан и Россия. Эти страны богаты полезными ископаемыми, и, кроме того, они — крупнейшие производители товарного зерна. Среди других стран Содружества по своему экономическому потенциалу выделяется Туркменистан. В республике имеются большие запасы нефти и газа, продажа которых является гарантией эконо-мической и социальной стабильности страны. В период правления Сапаргали Ниязова в Туркменистане были введены государственное регулирование цен, карточки на бесплатное распределение основных продуктов питания, электроэнергию и отопление. Тем не менее за период независимости наблюдается падение жизненного уровня насе-ления. В 1995 г. реальная заработная плата составляла около 7% уровня 1990 г. Средняя зарплата в 2000 г. равнялась 36 долларам в месяц. 58% жителей страны находится за чертой бедности. В декабре 2006 г. умер С. Ниязов. Его преемником стал министр здравоохра-нения и медицинской промышленности Гурбангулы Бердымухамме-дов. На состоявшихся в 2007 г. президентских выборах Г. Бердыму-хаммедов получил 89 % голосов избирателей. Сразу после вступления в должность он провел реформу образования, вернув школьную десятилетку и заменив традиционные платья для девочек современной формой европейского образца. Г. Бердымухаммедов отменил ряд ограничений, введенных С. Ниязовым. Так, был снят запрет на иностранную периодику, оперу и цирк, открыт для населения доступ в Интернет. Довольно значительный экономический потенциал имеет Украина. Однако уязвимым местом ее экономики является топливно-энергетическая база. Половину энергоносителей приходится закупать за границей. Социальная сфера переживает глубокий кризис. За чертой бедности проживает до 37,7 % населения. В 2006 г. безработица составила 2,5% населения. В поисках работы многие жители страны выезжают в Российскую Федерацию и Евросоюз. В 2010 г. на Украине состоялись президентские выборы. Победу на них одержал представитель промышленно развитых восточных регионов страны В. Ф. Янукович. Страной, играющей важную роль в Содружестве, является Республика Беларусь. До 1995 г. в ней, как и в большинстве бывших советских республик, наблюдались падение жизненного уровня и сокращение ВВП. После прихода к власти в 1994 г. А. Г. Лукашенко начинается рост ВВП, который в 2003 г. достиг 97% уровня 1989 г. 1997 г. был назван “белорусским чудом”: ВВП вырос на 11%, в отдельных отраслях промышленности на треть. Но если в промышленности ВВП был практически восстановлен, то сельскому хозяйству еще далеко до прежнего уровня. ВВП в сельском хозяйстве республики составляет не более трех четвертей уровня 1990 г. Поголовье скота снизилось на 60%, урожайность зерновых — на треть. Несмотря на трудности, Беларусь является единственной страной СНГ, в экспорте которой преобладает готовая продукция: машины, оборудование, текстиль, продукты химического производства, металлы. Как и в других странах СНГ, на республике негативно отразились экономический кризис и инфляция. В 1999 г. реальная заработная плата составляла 85% уровня 1990 г. Среднемесячная зарплата граждан в 2001 г. равнялась 70 долларам. Но уровень безработицы составлял всего 2%. В последние годы ситуация в республике стала меняться к лучшему. С 2000 по 2006 г.номинальная заработная плата в Беларуси выросла в 10 раз. В результате жесткого государственного регулирования рынка труда в республике низок уровень безработицы. В 2006 г. он составил 1,2%. 19 декабря 2010 г. в Беларуси прошли очередные президентские выборы. Победу на них одержал А. Г. Лукашенко. 21 января 2011 г. он официально вступил в должность президента Республики Беларусь четвертый раз. Современная экономическая ситуация в Узбекистане характеризуется относительной стабильностью. Основой промышленности остается топливно-энергетический комплекс. Доходы от реализации газа, золота, урана инвестируются в промышленность. Восстановлены прежние и строятся новые промышленные объекты. Особенностью экономики Узбекистана является сохранение в полном объеме государственного регулирования. Сельское хозяйство и вся крупная промышленность на 80% остаются в руках государства. Темпы прироста ВВП в 2000—2006 г. составили 5,7% в среднем в год. В 2002 г. в Конституцию страны была внесена поправка о продлении президентского срока с пяти до семи лет. На президентских выборах 2007 г. вновь победил Ислам Каримов. За годы независимости и гражданской войны экономике Таджикистана был нанесен значительный урон. Уровень ВВП в 2003 г. составил 50% от показателя 1989 г. Таджикистан остается беднейшей страной на постсоветском пространстве. За чертой бедности в республике проживает 64% населения. Еще одним государством Центральной Азии, которое поддерживает все инициативы СНГ, является Республика Кыргызстан. Современная экономика Кыргызстана никак не может преодолеть кризис в результате политической нестабильности. Безработица в республике составляет 25 — 30%. В марте 2005 г. на юге страны начались массовые беспорядки с захватами и поджогами административных зданий. Волнения перекинулись в Бишкек. Президент А. Акаев вынужден был покинуть страну, уступив власть оппозиции. Эти события получили название “революция тюльпанов”. Новым президентом стал Курманбек Бакиев. В ноябре 2006 г. он инициировал принятие новой Консти-туции, по которой Кыргызстан стал парламентской республикой. Однако уже в декабре 2006 г. была принята новая редакция Консти-туции, расширившая полномочия президента. В сентябре 2007 г. Конституционный суд признал конституцию нелегитимной. Тогда президент Бакиев вынес на референдум еще один проект Конституции, предусматривающий парламентско-президентскую республику. После ее одобрения всенародным голосованием последовали досрочные парламентские выборы. Из 90 парламентских мест 70 получила недавно созданная пропрезидентская партия “Ак-Жол”. Однако в течение последующих двух лет политическая обстановка в Кыргызстане продолжала оставаться напряженной. 6 апреля 2010 г. в стране начались массовые беспорядки, в ходе которых погибло более 100 человек и были освобождены из тюрьмы заключенные. Президент К. Бакиев вынужден был покинуть Бишкек. Всю ответственность за случившееся он возложил на оппозицию. В Кыргызстане было сформировано временное правительство, которое возглавила Роза Отунбаева. 21 мая 2010 г. Р. Отунбаева была наделена полномочиями президента страны, а со 2 июля того же года является президентом переходного периода Кыргызстана (срок ее полномочий истекает 31 декабря 2011 г.). Страной — участницей СНГ является Республика Молдова. Эконо-мическое положение Молдовы за годы независимости резко ухуд-шилось. В 2003 г. ВВП был равен 38% от уровня 1989 г. 30% жителей республики живут за чертой бедности, 25% трудоспособного населения страны в поисках работы выезжают за пределы государства. Процесс распада Советского Союза активизировал в Молдове поли-тические силы, выступавшие за объединение с Румынией и возглав-ляемые Народным фронтом. В 1990 г. Народный фронт, находив-шийся у власти, выступил с требованием о переименовании государ-ства в Румынскую республику Молдова. Прорумынские позиции Народного фронта привели к политическому расколу в стране. Лево-бережная часть Молдовы в 1990 г. провозгласила себя Придне-стровской Молдавской Республикой. В марте 1994 г. в Молдове состоялся Всенародный референдум. 95% его участников высказались за независимость Молдовы и против объединения с Румынией. В 2000 г. парламент республики принял поправки к Конституции. Право избрания президента переходило к парламенту. Молдова стала парламентской республикой. На парламентских выборах в феврале 2001г. победу одержала Партия коммунистов Молдавии во главе с ее лидером В. Н. Ворониным. 4 апреля 2001 г. В. Н. Воронин был избран президентом Молдовы. Он обещал вступление Молдовы в Союз Беларуси и России, введение государственного статуса русского языка, урегулирование конфликта в Приднестровье. Однако из-за сопротивления сил, возглавляемых Народным фронтом, он не смог выполнить этих обещаний. В марте 2005 г. состоялись очередные парламентские выборы. Победу на них вновь одержали коммунисты. В апреле 2005 г. В. Н. Воронин вновь был избран на пост президента страны. Три Закавказские республики — Грузия, Армения и Азер-байджан — на протяжении существования Содружества меняли статус своего участия. В августе 2008 г. Грузия вышла из состава СНГ. После обретения независимости в Грузии произошло падение производства. В 2003 г. ВВП составлял 41% от уровня 1989 г. 4 января 2004 г. в ходе очередных президентских выборов президентом Грузии стал 37-летний Михаил Саакашвили. Новое грузинское руководство объявило своим приоритетом сохранение территориаль-ной целостности страны и борьбу с коррупцией. Тем временем продолжалось резкое снижение жизненного уровня населения страны. В 2006 г. 50% населения Грузии проживало ниже черты бедности. Радикальные реформы, проводимые администрацией М. Саакашвили, усилили социальное расслоение в обществе и привели к росту безработицы, составившей в 2006 г. 13,6%. Политическая обстановка в Грузии была крайне напряженной, что в конечном итоге привело к резкому противостоянию в ноябре 2007 г. президента и оппозиции. Саакашвили ввел чрезвычайное положение в стране и объявил о своей отставке. 5 января 2008 г. прошли новые президентские выборы. Саакашвили вновь одержал победу и был избран президентом. Произошло обострение отношений руководства Грузии с Абхазией и Южной Осетией. 8 августа 2008 г. Грузия предприняла вооруженное вторжение в Южную Осетию. Южноосетинское правительство обратилось за помошью к России, которая оказала республике военную помощь. Гру-зинские войска были вытеснены с ее территории. 26 августа 2008 г. Россия официально признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Подобное решение означало крах силового варианта внешней политики М. Саакашвили. После развала СССР и этнополитических конфликтов в Закавказье Армения оказалась оторванной от традиционных партнеров. Это негативно отразилось на ее экономике. ВВП в 2003 г. составил 67% уровня 1989 г. В 2007 г. уровень безработицы в стране составил 7,1%. Ниже черты бедности проживало 26,5% населения. На президентских выборах 1998 г. победу одержал Роберт Кочарян. В 2003 г. он был переизбран на второй срок. В 2005 г. в Армении состоялся референдум о внесении поправок в Конституцию, расширяющих полномочия законодательной власти и предоставляющих армянам, проживающим за рубежом, право получения армянского гражданства. Большинство проголосовавших высказалось в поддержку конституционных изменений. Весной 2008 г. в стране разразился острый политический кризис. Он был связан с истечением второго срока президентских полномочий Р. Кочаряна и проблемой передачи власти. Группа выходцев из Нагорно-Карабахской Республики выдвинула на пост президента ли-дера Республиканской партии, премьер-министра Сержа Саркисяна. Оппозиционные партии “Наследие” и “Народная партия” выдвинули кандидатуру Л. Тер-Петросяна. На состоявшихся 19 февраля 2008 г. выборах С. Саркисян получил 52% голосов, однако сторонники Тер-Петросяна не признали эту победу. 21 февраля в центре Еревана начались митинги в поддержку Тер-Петросяна. 1—2 марта город охватили массовые беспорядки, имелись жертвы. В Ереване было введено чрезвычайное положение. Ситуация была стабилизирована с помощью силовых методов. В апреле 2008 г. С. Саркисян вступил в должность президента Армении. После обретения независимости Азербайджан столкнулся с серьез-ными экономическими трудностями. Как и в других странах СНГ, здесь наблюдалось резкое падение жизненного уровня населения. Около 3 млн. человек покинули республику в поисках заработка. Экономическая ситуация в стране продолжает оставаться довольно сложной. За чертой бедности в Азербайджане находится 24% населения. Социальная ситуация осложняется наличием в стране 700 тыс. беженцев. 90-е годы ХХ в. стали для Азербайджана временем политической нестабильности. На президентских выборах 1992 г. победу одержал лидер Народного фронта Азербайджана Абульфаз Эльчибей. Став президентом, он выступил против членства Азербайджана в СНГ, за сближение с Турцией и расширение связей с иранскими азербайджанцами. Решения А. Эльчибея в области внутренней и внешней политики поставили республику на грань экономического хаоса, гражданской войны и вызвали массовое недовольство населения страны. Сложившейся ситуацией решили воспользоваться политические противники Эльчибея. В июне 1993 г. в Гяндже под руководством полковника С. Гусейнова был поднят военный мятеж. Власть в Баку перешла к Гейдару Алиеву — президенту Нахичеванской автономной республики, бывшему первому секретарю ЦК Компартии Азербайджана. С. Гусейнов получил пост премьер-министра. В августе 1993 г. в стране прошел референдум, который отстранил от власти А. Эльчибея. В октябре 1993 г. президентом Азербайджана был избран Г. Алиев. Осенью 1994 г. и весной 1995 г. С. Гусейновым и братьями Ровшаном и Махиром Джавадовыми были предприняты попытки государственного переворота. Причиной было недовольство заключением перемирия в Нагорном Карабахе. Однако обе попытки были подавлены властями. В октябре 1998 г. Г. Алиев был вновь избран президентом страны. В августе 2003 г. на пост премьер-министра Азербайджана был назначен сын Г. Алиева Ильхам. На прошедших в октябре 2003 г. президентских выборах И. Алиев получил 76,8% голосов избирателей и стал президентом страны. За время правления Г. и И. Алиевых в Азербайджане была достигнута политическая стабильность. По политической структуре страны СНГ имеют президентскую форму правления. Сегодня этот статус изменили Украина и Молдова, в которых установилась парламентская форма правления. ИЗ УСТАВА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 22 января 1993 г. Статья 1 Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов, государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Статья 2 Целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях…; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества. Раздел II. Членство Статья 7 Государствами — учредителями Содружества являются государства, под-писавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. к моменту принятия настоящего Устава. … Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов. Статья 9 Государство-член вправе выйти из Содружества. 1.Расскажите об образовании Содружества Независимых Государств. 2.Что представляет собой структура СНГ? 3.Какой характер носят экономические и военно-политические отношения между странами СНГ? 4.Заполните таблицу.
|