Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза

• Название: Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза
• Анкор: Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза
• Дата: 26.11.2021
• Размер: 132.34 Kb.
• Имя файла: Akimova_A_O__kursovaya_rabota.docx
• Тип: Курсовая; #283415
• страница: 3 из 5

2.2 Особенности и проблемы электронного таможенного декларирования товаров при ввозе товаров на таможенную границу Евразийского экономического союза
Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, установленных в соответствии с международными соглашениями государств-членов Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также содействуют осуществлению мер по защите жизни и здоровья людей и интересов потребителей ввозимых товаров.

Статья 29 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной оценке и подтверждению соответствия¹.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, реализации и выполнения обязательных требований к эксплуатации, хранению, транспортировке, продаже и утилизации продукции или связанных с ней процессов, а также в области установления и реализации на добровольной основе требований к предоставлению услуг (ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»)².

Идентификация товаров, поступающих в обращение без документа при оценке соответствия (подтверждении) таможенные органы каждого государства-члена ЕАЭС должны принимать меры для предотвращения перемещения такой продукции.

Таможенная декларация товаров и перечень документов и информации, необходимых для их выпуска, а также сроки их доставки устанавливаются ТК ЕАЭС.

Ввоз продукции (товаров), на которые распространяется обязательная оценка (проверка) соответствия, осуществляется в соответствии с положением, устанавливающим порядок ввоза продукции (товаров) на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 № 294¹.

Сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта техническим регламентам, стандартам, нормам или договорным условиям.

Декларация о соответствии – это документ, удостоверяющий, что выпускаемая продукция соответствует требованиям технических регламентов².

ТК ЕАЭС содержит правила, позволяющие участникам внешнеэкономической деятельности предоставлять информацию о разрешениях при проведении таможенных операций в целях усиления соблюдения запретов и ограничений.

Статья 109 ТК ЕАЭС предусматривает, что декларант имеет право предъявить документы, подтверждающие происхождение, соблюдение запретов и ограничений продукции до декларирования товаров или, после декларирования товаров, до перемещения товаров, если такие документы и/или полученная из них информация не могут быть получены от таможенного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, также может быть установлен порядок передачи этих документов.³ Такой порядок утвержден приказом Минфина России Приказ Минфина России от 06.03.2018 № 40н «Об определении Порядка представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений»¹.

Однако документы и (или) информация, необходимые для таможенных операций, не должны предоставляться таможенному органу во время их исполнения, если информация о таких документах или их данные могут быть получены от таможенных органов, или любая другая информация, необходимая таможенным органам для совершения таможенных операций, непосредственно из Таможенных информационных систем (статья 80 ТК ЕАЭС «Документы или сведения, необходимые для совершения таможенных операций»)².

В целях информирования участников внешнеэкономической деятельности о возможности для таможенных органов получать информацию о документах и (или) сведениях и (или) иную информацию, необходимую таможенным органам для осуществления таможенной деятельности, а также для ускорения таможенной деятельности участников внешнеэкономической деятельности и оптимизации таможенного контроля, таможенными органами разработан информационный сервис «Разрешительные документы» АПС «Личный кабинет» (далее – Личный кабинет)³.

Личный кабинет предлагает два варианта регистрации:

– простой доступ с именем пользователя и паролем (обычная роль – просмотр услуг личного кабинета);

– полный доступ с помощью специальной электронной подписи, подтвержденной уведомителем (задача пользователя – запросить у федерального органа исполнительной власти информацию о разрешительном документе посредством системы межведомственного взаимодействия и последующего размещения такого документа в электронном реестре уведомителя).

Информация, полученная из личного кабинета, должна использоваться декларантом только на добровольной основе и при неиспользовании их нет оснований отказывать в регистрации таможенной декларации и выпуске товаров.

Методы автоматического выполнения определенных таможенных операций в государствах-членах ЕАЭС юридически определены и успешно используются. Внедрение этих методов должно осуществляться на основании пункта 3 статьи 82 Таможенного кодекса ЕАЭС¹.

В настоящее время таможенные службы ЕАЭС способны автоматически выполнять около 15 различных таможенных операций, включая автоматическую регистрацию таможенных деклараций в форме электронного документа (декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство), автоматическую регистрацию таможенных деклараций таможенной стоимости, автоматическую доставку товаров, автоматическое создание определенных таможенных документов. Это означает, что данные таможенные операции осуществляются в информационных системах таможенных органов ЕАЭС без привлечения должностных лиц.

Наибольшее количество обрабатываемых таможенных документов и таможенных операций, осуществляемых в автоматическом режиме, в настоящее время находится в Российской Федерации.

В Республике Казахстан и Республике Кыргызстан 100 % деклараций о товарах и транзите, составленных электронными средствами, автоматически регистрируются без участия должностных лиц таможенных органов.

Республика Беларусь осуществила 100% автоматическую регистрацию деклараций на товары.

В Республике Армения 100% деклараций таможенной стоимости и статистических форм (об организации торговли между Республикой Армения и государствами-членами ЕАЭС) также регистрируются без участия должностных лиц таможенных органов.

В Российской Федерации автоматически создаются следующие таможенные документы:

– таможенный приходный ордер на получение товаров, предназначенных для личного пользования;

– уведомление о денежных гарантиях и авансах для взимания таможенных пошлин, Специальных пошлин, антидемпинговых пошлин, компенсационных пошлин, процентов и штрафов;

– документ, подтверждающий принятие к уплате таможенной пошлины (таможенный сертификат);

– документ об уплате таможенных пошлин, налогов на товары для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов.

В первой половине 2020 года автоматически зарегистрированные декларации на товары составляли 74 процента всех зарегистрированных деклараций на товары в Российской Федерации. В Республике Армения соответствующая доля составила 86% от общего числа зарегистрированных деклараций о товарах.

В первом полугодии 2020 года автоматически зарегистрированные транзитные декларации в Республике Армения, Республике Беларусь и Российской Федерации составили 18 % от общего числа зарегистрированных транзитных деклараций (по данным КГД Республики Армения), 2 % (по данным научного комитета Республики Беларусь), 13% (по данным ФТС России).

Автоматический выпуск товаров осуществляется в информационных системах таможенных органов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В первой половине 2020 года доля таможенных деклараций, которые были автоматически выпущены, составила:

В Республике Беларусь – 16% (автоматическое предоставление товаров), 1% (Автоматическое предоставление транзитных деклараций);

В Республике Казахстан – 65% (автоматическое декларирование товаров);

В Российской Федерации – 22% (автоматическое декларирование товаров), 3 % (автоматическое декларирование транзита).

Также во второй половине 2019 года в Российской Федерации была внедрена технология автоматического выпуска товаров, отправляемых международной почтой (таможенные декларации CN23). В первой половине 2020 года автоматические заявления CN23 составили 16% от всех выпущенных деклараций.

В целом в ЕАЭС ежедневно в информационных системах таможенных органов обрабатывается около 200 тысяч таможенных документов без участия сотрудников.

Подводя итог вышесказанному следует отметить, что таможенные службы государств-членов ЕАЭС и Комиссия Таможенного Союза постоянно стремятся увеличить количество таможенных документов, подлежащих автоматической обработке, и расширить перечень таможенных операций, осуществляемых автоматически без участия должностных лиц таможенных органов.

Меры в этом направлении позволят свести к минимуму участие людей в таможенной деятельности, что, в свою очередь, снизит нагрузку на таможенные кадровые ресурсы и максимально устранит так называемый «человеческий фактор» в принятии решений.
2.3 Административная ответственность, наступающая при нарушении порядка совершения ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза
Те, кто занимается внешнеэкономической деятельностью, регулярно нарушают таможенные правила без каких-либо сомнений и без какого-либо регулирования. Об этом свидетельствуют многочисленные протоколы арестов и решения, принятые органами таможенного контроля за нарушение таможенных правил.

В ходе изучения данного вопроса определились следующие виды таможенных нарушений¹.

Незаконная международная перевозка товаров и транспортных средств через границу Таможенного союза. Это преступление представляет собой деятельность, при которой лицо импортирует или экспортирует товары, а также скрывает их во время проверки или просто вводит таможенный орган в заблуждение относительно количества, веса или других характеристик товаров, заявленных для перевозки через границу таможенной территории.

Недекларирование, искажение информации о товарах. Если физические лица не сообщают или неправильно сообщают информацию о товарах, закон предусматривает ответственность. Например, если вы возвращаетесь из отпуска за границей и везете с собой алкоголь или табак сверх разрешенных норм и не сообщаете о них, вам будет назначено соответствующее наказание. Эта статья отличается от предыдущей только предметом преступления: если вы отправляетесь в отпуск за границу и носите с собой наличные более десяти тысяч долларов или дорожные чеки, не сообщая о них, – вам будет назначено соответствующее наказание.

Несоблюдение запретов на ввоз (вывоз) товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российской Федерации и наоборот. Если запреты, установленные международными соглашениями, не соблюдаются при перевозке товаров через границу, на определенные товары налагается соответствующее наказание. Настоящая статья применяется в тех случаях, когда импорт и экспорт товаров запрещены или ограничены. Например, экстремистская литература или ядовитые, токсичные вещества.

Нарушение системы зон таможенного контроля. Вышеуказанный состав представляет несколько подвидов, нарушение зоны таможенного контроля может выражаться в осуществлении товаров, лиц или хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, например, открытии беспошлинной торговли (дьюти-фри).

Непринятие мер в случае аварии или форс-мажорных обстоятельств. Эта статья устанавливает ответственность перевозчика за непринятие мер по обеспечению безопасности груза в случае аварии или стихийного бедствия, но только в том случае, если перевозчик не может предотвратить такие негативные последствия. Законодательный орган ввел особый порядок действий в случае аварии или стихийного бедствия во время перевозки заявленных грузов, и, если эти действия не будут выполнены, перевозчика ожидают штрафные санкции.

Предоставление неверных документов для совершения таможенных операций. Нарушением данной статьи является представление декларантами поддельных документов или ложной информации, которые привели к получению таможенных или налоговых льгот: освобождению или уменьшению таможенных или налоговых сборов.

Недоставка товара, утеря товара или непредоставление документов на товар. Данная статья посвящена ответственности за утрату или отсутствие товаров или документов при таможенном транзите, т. е. перемещении товаров из места отправления в место назначения.

Несоблюдение процедуры таможенного транзита. Данная статья КоАП РФ посвящена ответственности за несоблюдение сроков, установленных таможенным органом для товаров или документов при таможенном транзите, то есть на маршруте следования товаров от места отправления до места назначения.

Уничтожение или модификация средств идентификации. Настоящая статья защищает нормальное функционирование таможенных органов, поскольку уничтожение, удаление, модификация, повреждение или утрата средств распознавания, используемых таможенными органами, приводит к нестабильности и неспособности выполнять функции государства.

Несоблюдение сроков таможенной декларации и документов. Целью данной статьи является предотвращение нарушений, возникающих в результате несоблюдения установленных законом сроков подачи полной таможенной декларации, при условии, что декларация составлена после фактического экспорта товаров. Кроме того, эта статья устанавливает ответственность за невыполнение лицами, в том числе занимающимися таможенной деятельностью, своих обязанностей по хранению документов, необходимых для таможенного контроля, хранение которых является обязательным, например, таможенными агентами.

Использование товаров без разрешения или уведомления таможенного органа. Эта статья устанавливает ответственность за совершение определенных операций без разрешения или уведомления таможенного органа. Такие операции включают разгрузку, погрузку, перегрузку и взятие образцов товаров, открытие помещений, в которых могут быть размещены такие товары, замену международного транспортного средства.

Нарушение и операций порядка хранения товаров и операций с ним. Данная статья применяется в случае нарушения установленного законодателем порядка хранения или порядка операций, осуществляемых без разрешения таможенного органа с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также требований и условий помещения товаров под специальную таможенную процедуру: таможенный склад, временное хранение, иное место временного хранения, свободный склад.

Непредоставление таможенной отчетности. Данная статья предусматривает привлечение к ответственности за нарушение срока уведомления таможенного органа и разглашение недостоверной информации. Помимо деклараций, таможенная отчетность относится к другим документам, предусмотренным законом.

Нарушение правил временного хранения товаров. Вопреки условиям временного хранения товаров законодатель ссылается на условия, установленные таможенным органом в специальном документе для данного вида товаров.

Предоставление ненадлежащих документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Декларант или перевозчик несет ответственность, если документы для выпуска товаров представлены до подачи таможенной декларации, при условии, что данные, содержащиеся в этих документах, влияют на решение таможенного органа о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, потому что эта информация может повлиять на производство экспортируемой продукции.

Несоблюдение требований таможенной процедуры. Таможенная процедура – это особый алгоритм, который четко прописан в законодательстве. Следовательно, если декларация на товары содержит ложные сведения о товарах, или были предоставлены недействительные документы, если такие сведения и документы могут служить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетаможенного регулирования, последует привлечение к ответственности. В случае санкций ответственность ложится как на граждан, так и на должностных лиц.

Незаконное распоряжение условно выпущенного товара. Целью данной статьи является защита интересов декларантов и перевозчиков. Что касается использования товаров, изъятых под таможенным надзором, и использования условных товаров, передача таких товаров во владение, пользование, выпуск или иная передача приводит к нарушению прав владельцев этих товаров.

Незаконное использование товаров. Эта статья призвана защищать интересы государственных органов. Поскольку использование товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, за которые не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены международные соглашения, карается законом.

Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин. В случае нарушения условий уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных законодательством, при перемещении товаров через таможенную границу декларанта ожидают санкции.

Незаконная деятельность в области таможенного вопроса. Настоящая статья должна содержать информацию о правонарушениях, переданных в целях таможенного распоряжения лицом, не внесенным в Реестр таможенных представителей, или включенным в реестр, созданный на основании недействительных документов, или исключенным от имени декларанта или других заинтересованных лиц. Целью статьи является защита интересов как декларантов, так и государственных служащих совместно с профессиональным сообществом брокеров.

Незаконная деятельность, связанная с транспортными средствами. Этот состав, в отличие от предыдущих, отличается от защиты временно ввезенных транспортных средств, нарушения временного ввоза автомобилей в Российскую Федерацию, передачи их во владение или пользование, продажи или уничтожения любым другим способом, нарушающим ограничения на использование и распоряжение такими транспортными средствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает следующие меры административного наказания за нарушения в области таможенного законодательства.

Одна из них – предупреждение – выносится лицу, совершившему правонарушение в письменной форме, как правило, впервые совершившему административное правонарушение.

Следующая мера административного наказания – штраф. Это может быть фиксированная сумма или же она может варьироваться от меньшего к большему. В целом такой штраф для юридических лиц и государственных служащих намного выше, чем для физических лиц.

Также КоАП РФ предусмотрена еще одна мера административного наказания – наложение ареста на товары. Так, например, если физические лица временно нарушат условия передачи права пользования или распоряжения ввезенными транспортными средствами, они могут быть привлечены к административной ответственности в виде изъятия предметов за такое административное нарушение¹.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) предусматривает следующие меры уголовного наказания за преступления в области таможенного законодательства: лишение свободы со штрафом или без такового; ограничение свободы.

Недекларирование товаров или предоставление недостоверной информации может повлечь за собой административную или уголовную ответственность нарушителя. Поскольку передача уведомительных документов контролируется актами (в частности, недекларирование), превентивные меры могут быть довольно серьезными: это может быть довольно крупный штраф, исчисляемый в процентах от суммы уплаченных таможенных пошлин или конфискация товаров и применение уголовной ответственности к нарушителю.

Штрафы за административную ответственность достаточно высоки и могут нанести компании материальный ущерб. Чтобы избежать штрафов за их практику перевозки товаров через границу, необходимо избегать искажения информации о товарах. Предприятия, которые не осуществляют постоянную перевозку грузов, с их особыми характеристиками, могут неосознанно совершить эту ошибку.

Незадекларированные товары – это товары, перевозимые без декларирования. Часть груза также может не декларироваться, когда отдельная часть сопровождается декларацией и отдельная категория товаров перевозится на таможню без документов¹.

Товары считаются недостоверно задекларированными, если на момент декларирования информация об импортируемых товарах искажена случайно или намеренно. Данные нарушения рассматриваются в порядке судебной практики в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КОАП РФ². Часто дифференциация этих преступлений не может быть проведена без привлечения опытного юриста. Зона ответственности за оба преступления различна. Если введение в заблуждение не было связано с намерением значительно снизить таможенные пошлины, адвокат может, при хорошей тактике защиты, получить административное наказание. Административное законодательство предусматривает различные наказания за непредставление или искажение информации о товарах, и цель юриста – добиться административного наказания без принятия каких-либо мер по наложению ареста на имущество. Опытный защитник может помочь в случае нарушения или позже, обжаловав решение.