В. И. Петров. Схемы по земельному праву РФ способ регулирования императивный Тип регулирования разрешительный
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
Тема № 9. Управление земельными ресурсами Схема № 24. Органы управления земельными ресурсами и подведомственные им организации Органы и организации Полномочия Что выдаёт МУП "Центр геодезии и землеустройства" Межевание земельных участков Межевой план Акт о согласовании границ ФГУ "Земельная кадастровая палата" Кадастровый учет земельных участков Кадастровый паспорт Выписки из ГКН Росреестр (территориальный отдел областного управления) Регистрация прав на земельные участки и сделок с ними Свидетельство о государст- венной регистрации права (собственности, аренды и др.) Выписки из ЕГРП КУМИ (КУГИ) Приватизация земли Договор купли-продажи (аренды) земельного участка Администрация (города, посёлка, района, области) Распределение и перераспределение земельных ресурсов Постановления и решения (о предоставлении земельных участ- ков, о переводе, об изъятии и др.) Земельный комитет Земельный учёт и контроль. Сбор и выдача земельно-правовой информации Справки, копии, акты Схема № 25. Юридическое значение местонахождения земельных участков ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА… 1) Определяется его юридический статус (правовой режим) и применимые к нему правовые нормы 2) Определяются административные органы, полномочные им управлять (распоряжаться) 3) Выдаётся разрешение на строительство на земельном участке (ОМС по месту нахождения участка) 4) Проводится ревизия его фактического использования (инвентаризация) 5) Подаются заявления о приватизации земельного участка (в администрацию по месту нахождения земельных участков или территориальное управление ФАУФИ по месту их нахождения) 6) Производится государственный кадастровый учет земельных участков и выдаются выписки из государственного кадастра недвижимости (земельной кадастровой палатой города (района)) 7) Осуществляется регистрация прав на земельные участки и сделок с земельными участками (территориальным отделом управления Росреестра по месту нахождения земельного участка) 8) Направляется и обнародуется информация для населения (СМИ по месту нахождения земельного участка) 9) Зачисляются деньги от продажи земельных участков (в бюджеты по месту нахождения земельного участка, до разграничения государственной собственности на землю) 10) Производится нотариальное удостоверение договоров об отчуждении земельного участка 11) Выдаётся свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов на земельный участок (нотариусом по месту его нахождения) 12) Принимаются меры к охране земельного участка в качестве наследственного имущества (нотариусом по месту его нахождения по поручению нотариуса по месту открытия наследства) 13) В ряде случаев может быть открыто наследство (ст. 1115 ГК РФ) 14) Представляется налоговая декларация и уплачивается земельный налог (в налоговую инспекцию) 15) Исполняются обязательства о передаче земельного участка (если место исполнения обязательства не определено зако- ном, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства) 16) Предъявляются иски о правах на земельные участки (п.1 ст. 30 ГПК РФ) (в суд по месту их нахождения) 17) Подаются заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на земельный участок, например, факта владения и пользования недвижимым имуществом (в суд по месту его нахождения) 18) Истец вправе предъявить иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого ему неизвестно (в суд по месту нахождения принадлежащего ответчику земельного участка) 19) Может быть подано заявление об обеспечении иска (по месту нахождения имущества, в отношении которого могут быть приняты обеспечительные меры) 20) В отношении должника могут совершаться исполнительные действия, может совершаться розыск должника или его имущества. Forum rei sitae – суд места, где находится предмет иска Immobilia situm sequuntur – недвижимость следует за своим местонахождением В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Проводится на основании ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. Состоит в описании объектов недвижимости, их индивидуализации и занесении этих сведений в государственный кадастр недвижимости Осуществляется с учётом деления территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы Проводится по месту нахождения участка земельной кадастровой палатой (филиалом) в срок не более чем 20 рабочих дней со дня подачи заявления Осуществляется в связи с формированием земельного участка либо изменением его уникальных характеристик (категория земель, разрешенное использование, площадь и т.д.) Приостанавливается в случаях наложения границ земельных участков, противоречивости имеющихся и поданных сведений, непредставлении необходимых документов Не осуществляется при обращении ненадлежащего лица, несоответствии документов требованиям закона, нарушении требований к максимальным или минимальным размерам земельных участков, невозможности доступа к образуемому (измененному) участку Завершается выдачей заявителю кадастрового паспорта земельного участка. Осуществляется на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года № 122-ФЗ Представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество Охватывает своим предметом 1) права на земельные участки (титулы) 2) сделки по поводу земли и 3) ограничения (обременения) прав на землю Осуществляется Росреестром (его управлениями и отделами) на всей территории РФ по установ- ленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП Имеет обязательный характер и является единственным доказательством существования зарегист- рированного права, которое может быть оспорено далее лишь в судебном порядке Предполагает открытый характер сведений ЕГРП, которые могут выдаваться по запросу каждому желающему за умеренную плату (кроме сведений ограниченного характера) Проводится по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации Перечень необходимых документов вывешивается в каждом территориальном отделе Росреестра. Включает в себя: 1) приём документов 2) их правовую экспертизу 3) проверку соответствия заявляе- мых прав уже зарегистрированным правам 4) внесений записей в ЕГРП и 5) выдачу свидетельства о государственной регистрации права (совершение на документах регистрационных надписей). Состав документов, необходимых для регистрации и условия её осуществления различаются в зависимости от видов недвижимости, совершаемых с ней сделок и видов регистрируемых прав. Не осуществляется при нарушении требуемых законом условий регистрации: 1) в отношении субъекта (с заявлением обращается ненадлежащее лицо; заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основаниями приостановления регистрации) 2) в отношении документов (непредставление необходимых документов; несоответствие поданных документов, по форме или содержанию, требованиям закона) 3) в отношении права, когда заявитель просит о регистрации: a) права, не подлежащего регистрации; b) права, возникшего ранее 31.01.98 г. и не прошедшего перерегистрацию; c) несуществующего права 4) в отношении передачи права (нарушается принцип "нельзя передать больше прав, чем имеешь сам"): a) правоустанавливающий документ на участок свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на него; b) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться земельным участком; c) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий и т.п. Схема № 26. Государственный кадастровый учёт земельных участков Схема № 27. Государственная регистрация прав на земельные участки В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. ВЫКУПНАЯ ЦЕНА ЗАСТРОЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ СУБЪЕКТАМИ РФ В ПРЕДЕЛАХ: ПРОДАЖА ЗАСТРОЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЦЕНЕ, УСТАНОВЛЕННОЙ СУБЪЕКТАМИ РФ До установления субъектами РФ выкупной цены применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка . Схема № 28. Платежи за приобретение, использование и оформление земельных участков Схема № 29. Выкупная цена земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями земельных участков, расположенных в иной местности земельных участков, расположенных в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЛИ 1) Аукционная цена Применяется при предоставлении земельных участков на торгах. Начальная цена торгов определяется исходя из рыночной стоимости участка. Окончательная цена определяется участниками торгов в ходе их проведения, если торги признаются состоявшимися. 2) Выкупная цена Применяется при приватизации застроенных земельных участков. Определяется субъектами РФ исходя из кадастровой стоимости участка с учётом льгот, местоположения и сроков его приобретения (ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О ЗК РФ") 3) Нормативная цена Применяется при предоставлении земельных участков без торгов и в иных случаях, предус- мотренных законодательством РФ. Определя- ется органами исполнительной власти субъек- тов РФ и утверждается нормативными актами. 4) Договорная цена Применяется при заключении договоров на вторичном рынке (между частными лицами) и определяется сторонами самостоятельно. ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ 1) Земельный налог Взимается с граждан и юридических лиц, обладающих земельными учас- тками на праве собственности, бес- срочного пользования и пожизнен- ного наследуемого владения. Опре- деляется исходя из кадастровой сто- имости участка, помноженной на ставку ЗН (не более 1,5 %). 2) Арендная плата Взимается с арендаторов земельных участков. Определяется по соглаше- нию сторон или нормативным актом (если собственник – государство). 3) Плата за сервитут Взимается за пользование чужим участком исходя из размера убыт- ков, причиняемых его собственнику. 4) Плата за неосновательное обогащение Взимается при самовольном занятии земель в размере арендной платы за пользование данным участком. ЗА ОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЛИ Взимаются в виде пошлин, сборов и иных платежей разового характера за: 1. Межевание земельного участка 2. Определение рыночной стоимости 3. Регистрацию прав (сделок) в ЕГРП 4. Выдачу сведений из ГКН и ЕГРП 5. Публикацию сообщений в СМИ 6. Наследование земельного участка 7. Дарение земельного участка 8. Резервирование земельного участка 9. Получение согласований 10. Снятие запрета на строительство 11. Изменение целевого использования 12. Перевод участка в иную категорию Размер соответствующего платежа опреде- ляется нормативным актом или договором исходя из категории плательщика, слож- ности выполняемых работ и характера совершаемых действий с учётом обык- новений правоприменительной практики. ДЛЯ иных лиц , являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности: В населенных пунктах с численностью населения от 5 до 30 от 5 до 17 от 3 до 10 - кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка более 3.000.000 человек от 500.000 до 3 млн. чел. до 500.000 человек ДЛЯ коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей , являющихся собственниками зданий, строе- ний, сооружений, которые: a) были отчуждены из государственной или муниципальной собственности либо b) возведены вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также ДЛЯ граждан и некоммерческих организаций , которые: a) стали собственниками зданий, строений, сооружений до 30 октября 2001 года и b) не подпадают под иной (более льготный) порядок приобретения земельных участков в собственность, 20 % от кадастровой стоимости 2,5 % от кадастровой стоимости В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Схема № 30. Юридическая ответственность граждан и юридических лиц за земельные правонарушения Административное правонарушение КоАП РФ Штраф (руб.) для граждан для юр. лиц Самовольное занятие земельного участка ст. 7.1 от 500 до 1000 от 10.000 до 20.000 Использование земельного участка не по целевому назначению ч.1 ст. 8.8 от 1000 до 1500 от 40.000 до 50.000 Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы ч.1 ст. 8.6 от 1000 до 1500 от 20.000 до 30.000 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель ч.1 ст. 8.7 от 1000 до 1500 от 40.000 до 50.000 Невыполнение обязанностей по защите почв от эрозии ч.2 ст. 8.7 от 1000 до 1500 от 40.000 до 50.000 Уничтожение плодородного слоя почвы ч.2 ст. 8.6 от 1500 до 2000 от 30.000 до 40.000 Порча земель из-за нарушения правил обращения с агрохимикатами Уничтожение или повреждение межевых знаков ст. 7.2 от 300 до 500 от 5.000 до 10.000 Нарушение режима использования земель в водоохранных зонах ч.2 ст. 8.12 от 1000 до 1500 от 20.000 до 30.000 Несоблюдение порядка регистрации прав на земельный участок ст. 19.21 от 1500 до 2000 от 30.000 до 40.000 Возведение объектов капитального строительства без разрешения на строительство (в случае, если его получение требуется законом) ч.1 ст. 9.5 от 2000 до 5000 от 500.000 до 1.000.000 Уголовное преступление УК РФ Санкция Требование передачи права на земельный участок под угрозой применения насилия (вымогательство) ст. 163 Лишение свободы на срок до 4-х лет со штрафом в размере до 80.000 рублей Принуждение к совершению сделки с земельным участком или к отказу от ее совершения ст. 179 Лишение свободы на срок до 2-х лет со штрафом в размере до 80.000 рублей Приобретение права на чужой земельный участок путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) ч.3 ст. 159 Лишение свободы на срок от 2-х до 6 лет либо штраф от 100.000 до 500.000 Изготовление поддельных документов на земельные участки ч.1 ст. 327 Лишение свободы на срок до 2-х лет Дача взятки в целях приобретения права на земельный участок ст. 291 Штраф до 200.000 рублей либо лишение свободы на срок до 3 лет Преднамеренное банкротство для завладения земельным участком путём перехода прав ст. 196 Штраф от 200.000 до 500.000 рублей либо лишение свободы на срок до 6 лет Налоговое правонарушение Закон Санкция Неуплата земельного налога в установленный срок п.1 ст. 122 НК РФ Принудительное взыскание + штраф в размере 20 % от неуплаченной суммы налога Систематическая неуплата земельного налога п.2 ст. 45 ЗК РФ Принудительное прекращение права пользования неприватизированным земельным участком Схема № 31. Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения Уголовное преступление УК РФ Санкция Умышленное занижение размеров платежей за землю ст. 170 штраф до 80.000 руб., либо дисквалификация на срок до 3-х лет Регистрация заведомо незаконных сделок с землей Искажение сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) Внесение в единые государственные реестры (ЕГРЗ, ГКН, ЕГРП и др.) заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством РФ ст. 285.3 штраф до 80.000 руб., либо дисквалификация до 5 лет, либо лишение свободы до 4-х лет Административное правонарушение КоАП РФ Штраф (руб.) Внесение заведомо ложных сведений в акт согласования местоположения границ, межевой план земельного участка ч.4 ст. 14.35 5000 либо дисквали- фикация до 3-х лет Несвоевременное или неточное внесение сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости ч.1 ст. 14.35 от 1.000 до 2.000 Незаконный отказ в предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, либо их несвоевременное предоставление ч.2 ст. 14.35 от 1.000 до 2.000 Сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда ст. 19.9 от 100 до 300 либо предупреждение Нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков Неправомерный отказ в предоставлении информации ст. 5.39 от 1.000 до 3.000 Незаконное предоставление земельных участков историко-культурного назначения ст. 7.16 от 4.000 до 5.000 Нарушение порядка предоставления земельных участков в водоохранных зонах ст. 8.12 от 4.000 до 5.000 В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Перевод сельхозугодий в другую категорию допускается в случаях: 1) создания особо охраняемых природных территорий; 2) установления или изменения границ населенных пунктов; 3) включения непригодных для сельхозпроизводства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 4) добычи полезных ископаемых, строительства линейных объектов; 5) размещения объектов здравоохранения, образования, социального, коммунально-бытового назначения, оборонных или промышленных объектов при отсутствии иных вариантов их размещения 6) консервации земель (ст. 7 ФЗ № 172) Субъекты РФ могут включить особо ценные продуктивные с/х угодья в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.4 ст. 79 ЗК РФ) Особенности правового режима сельхозугодий: они обладают более высоким плодородием используются для производства сельхозпродукции частично переданы в частную собственность в виде земельных участков и земельных долей могут изыматься государством в случае неисполь- зования для с/х производства в течение 3-х лет; могут предоставляться для несельскохозяйственных нужд при условии перевода в иную категорию отчуждаются, арендуются и наследуются с особен- ностями, установленными ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ БАЗИС 1) Лесные площади 2) Болота и водные объекты 3) Земли с/х застройки 4) Дороги и коммуникации 5) Заросшие мелколесьем 6) Прочие земли ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей 1) Пашня 2) Залежь 3) Пастбища 4) Сенокосы 5) Многолетние насаждения СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ Осуществляется фермерами и сельскохозяйственными организациями: ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ |