В. И. Петров. Схемы по земельному праву РФ способ регулирования императивный Тип регулирования разрешительный
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
Тема № 16. Правовой режим земель особо охраняемых территорий Схема № 39. Земли особо охраняемых территорий: понятие, виды, правовой режим. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ К землям особо охраняемых территорий относятся: 1) Земли особо охраняемых природных территорий (99,5 %) 2) Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов 3) Земли рекреационного назначения 4) Земли историко-культурного назначения 5) Земли природоохранного назначения 6) Особо ценные земли и иные особо охраняемые территории 1. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Включают в себя: 1) земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также земли лечебно- оздоровительных местностей и курортов; 2) охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, устанавливаемые в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий. Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли ООПТ земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в собственности РФ и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственни- ков, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель. Национальные парки имеют исключительное право приобретения таких земель. Допускается размещение природных парков на землях граждан и юридических лиц. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев. В пределах земель ООПТ изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На землях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологи- ческие системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установ- ленным для них особым правовым режимом. В границах охранных зон (округов) запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами. Законодательство: Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ, Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" от 07.05.2001 № 49-ФЗ Перевод земель ООТ в другую кате- горию допускается1) в случаеневоз- можности использования по назначе- нию ввиду утраты своей ценности 2) при наличии положительного заклю- чения государственной экологической экспертизы (ст. 10 ФЗ № 172). В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Схема № 40. Земли особо охраняемых территорий: понятие, виды, правовой режим (продолжение) 3. ЗЕМЛИ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Предназначены для: организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деяте- льности граждан. Включают в себя: дома отдыха, кемпинги, пансионаты, туристические базы, дома рыболова и охотника, детс- кие, спортивные и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-ту- ристические тропы *, трассы*, лагеря и др. Находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муни- ципальных образований, юридических лиц и граждан. Запрещается любая деятельность, не соответствующая целевому назначению земель. * Использование учебно-туристических троп и трасс, установ- ленных по соглашению с обладателями земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования. Законодательство: - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 № 132-ФЗ - Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ" от 04.12.2007 № 329-ФЗ 2. ЗЕМЛИ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Предназначены длялечения и отдыха граждан. Включают в себя: 1) земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озёр), благоприятным климатом и иными природ- ными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека, а также 2) округа санитарной (горно-санитарной) охраны (1-ой, 2-ой и 3-ей зон). Оборотоспособность. Земельные участки в 1-ой зоне санитарной охраны подлежат выкупу у их собственников и полному изъятию из оборота. Земельные участки в границах 2-ой и 3-ей зон санитарной охраны у обладателей земельных участков не изыма- ются и не выкупаются, а их использование ограничивается в соответствии с законодательством. Законодательство: - Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 № 26-ФЗ - Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425) - 4. ЗЕМЛИ ИСТОРИКО- КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ Включают в себя: 1) земли объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), объектов археологи- ческого наследия, достопримечательных мест, военных и гражданских захоронений, а также 2) зоны охраны объектов культурного наследия, устанав- ливаемые в целях сохранения исторической, ландшафт- ной и градостроительной среды. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение вида разрешенного использования земель исто- рико-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. На отдельных землях историко-культурного назначения, в т.ч. землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у обладателей земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. Законодательство: - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памят- никах истории и культуры) народов РФ" от 25.06.2002 № 73-ФЗ - "Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1 - Положение о зонах охраны объектов культурного наследия народов РФ (утв. ППРФ от 26.04.2008 № 315) - Положение о государственной историко-культурной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569) - Положение о государственном контроле в области сохранения объектов культурного наследия народов РФ (утв. Постанов- лением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1204) 5. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Включают в себя: 1) земли, занятые защитными лесами; 2) земли запретных и нерестоохранных полос; 3) иные земли, выполняющие природоохранные функции. В пределах земель природоохранного назначения: 1) допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель 2) вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель 3) границы земельных участков с особыми условиями использова- ния обозначаются специальными информационными знаками 4) при этом сами земельные участки в пределах этих земель у их обладателей не изымаются и не выкупаются. 6. ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ Включают в себя земли, в пределах которых имеются природ- ные объекты и объекты культурного наследия, представляю- щие особую научную, историко-культурную ценность: типичные или редкие ландшафты культурные ландшафты сообщества растительных, животных организмов редкие геологические образования земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций На собственников таких земельных участков, землепользова- телей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Это леса, которые могут использоваться в соответствии со статьями 102 – 107 ЛК РФ при условии сохранения средообразую- щих, водоохранных, защитных, санитар- но-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. – Вырубки, гари – Погибшие древостои – Редины, пустыри, прогалины – Питомники, не сомкнувшиеся лесные культуры и др. ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ Тема № 17. Правовой режим земель лесного фонда Схема № 41. Понятие и структура земель лесного фонда ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА Схема № 42. Понятие, виды и цели использования лесов ЛЕСНЫЕ – Дороги – Просеки – Строения и сооружения – Лесные склады и др. - Предназначенные для её восстановления – Лесничества и лесопарки – Участковые лесничества – Лесные кварталы – Лесотаксационные выделы – Лесные участки Занятые объектами лесного хозяйства Неудобные для использования земли Покрытые лесной растительностью – Болота – Каменистые россыпи – Водоёмы и др. Лесные участки могут использоваться гражданами и юридическими лицами: 1) на праве аренды (до 49 лет) 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования 3) на праве безвозмездного срочного пользования 4) на праве сервитута (ограниченного пользования). Использование и охрана земель лесного фонда осуществляется исходя из следующих понятий: 1) Лес – это экологическая система 2) Лес – это возобновляемый природный ресурс 3) Лес – это принадлежность земельного участка Это леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Использование резервных лесов допускается без про- ведения рубок лесных насаждений (ст. 109 ЛК РФ). РЕЗЕРВНЫЕ Это леса, которые подлежат освоению всеми видами использования (ст. 25 ЛК РФ) в целях получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов Леса по целевому назначению подразделяются на: 1) Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях – Леса в государственных природных заповедниках – Леса на территории национальных и природных парков – Леса в государственных природных заказниках – Леса на территории памятников природы и др. 2) Леса, расположенные в водоохранных зонах 3) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – Леса в 1-ом и 2-ом поясах зон санитарной охраны источни- ков питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодо- рожных путей и автомобильных дорог общего пользования – Зеленые зоны, лесопарковые зоны, городские леса – Леса, расположенные в 1-ой, 2-ой и 3-ей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей 4) Ценные леса – Государственные защитные лесные полосы – Противоэрозионные леса – Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах – Леса, имеющие научное или историческое значение – Орехово-промысловые зоны – Лесные плодовые насаждения – Ленточные боры – Запретные полосы лесов вдоль водных объектов – Нерестоохранные полосы лесов ЗАЩИТНЫЕ Лесные участки могут использоваться для: 1) заготовки древесины 2) заготовки живицы 3) заготовки недревесных ресурсов (мох, хворост, береста, камыш) 4) заготовки пищевых лесных ресурсов (орехов, грибов, ягод и др.) 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов 6) выращивания посадочного материала лесных растений 7) сбора лекарственных растений 8) ведения охотничьего хозяйства 9) ведения сельского хозяйства 10) добычи полезных ископаемых 11) строительства водохранилищ и гидротехнических сооружений 12) размещения линейных объектов (ЛЭП, дорог, трубопроводов) 13) научно-исследовательской и образовательной деятельности 14) осуществления рекреационной и религиозной деятельности. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ Это лесные и нелесные земли, предназна- ченные для ведения лесного хозяйства и находящиеся в собственности РФ. НЕЛЕСНЫЕ В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом 3) пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды 4) болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине. БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА В границах прибрежных защитных полос запрещаются 1) распашка земель 2) раз- мещение отвалов размываемых грунтов 3) выпас с/х животных (ч.17 ст. 65 ВК РФ) Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы составляет двадцать метров (ст. 6 ВК РФ). Каждый гражданин вправе пользоваться (без испо- льзования транспорта) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления лю- бительского и спортивного рыболовства и причали- вания плавучих средств (сервитут бечевника). ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА Береговая линия Береговая линия 50 м. 20 м. ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___ ________ ______ |