В качестве одного из направлений своей деятельности юридическая служба призвана принимать участие в формировании правовой культуры организации, являющейся составной частью общей корпоративной культуры
 Скачать 16.2 Kb.
|
|
В качестве одного из направлений своей деятельности юридическая служба призвана принимать участие в формировании правовой культуры организации, являющейся составной частью общей корпоративной культуры. Юридические службы организуют широкое информирование персонала о действующем законодательстве Российской Федерации, обеспечивают совместно с другими подразделениями изучение руководителями и специалистами локальных нормативных правовых актов организации, относящихся к предмету их деятельности. Юридические службы, как справедливо отмечает С. В. Скороходов , должны регулярно информировать руководство и работников организации о вновь принятых нормативных актах, касающихся деятельности организации, а также об изменениях действующих, разъяснять правовые вопросы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности. Формы информирования здесь могут быть различными: личное консультирование, подготовка справок и обзоров, чтение лекций, проведение специальных занятий (семинаров). Целесообразно установить специальный порядок обращения работников организации с запросами в юридическую службу при возникновении затруднений в правоприменении, издав соответствующий приказ или распоряжение. В крупных организациях обычно выделяются определенные часы в рабочее время, в течение которых сотрудники юридической службы отвечают на устные вопросы работников, касающиеся аспектов их профессиональной деятельности. Также допустимо разработать отдельный локальный акт, регламентирующий составление юридической службой письменных заключений. В небольших организациях, как правило, ограничиваются формализацией только письменного консультирования, разрабатывая форму запросов, определяя реквизиты для обращений, а также сроки реагирования юридической службы на них. Устные же вопросы адресуются сотрудникам юридической службы в ходе их текущей работы и предполагают, по общему правилу, оперативное получение устных ответов. При этом нужно учитывать, что указанные процедуры не распространяются на должностных лиц организации, в подчинении которых находится юридическая служба (первых руководителей либо их заместителей). Последние выдают соответствующие задания в рамках общей системы взаимодействия между начальником и подчиненным. Справки и обзоры издаются юридической службой как по результатам анализа нормативных правовых актов — новых, измененных или дополненных, так и по итогам изучения практики правоприменительной деятельности, осуществляемой самой организацией. В первую очередь, и особенно в тех случаях, когда затрагиваются существенные для хозяйствующего субъекта вопросы, указанный материал готовится для руководителя организации. Ознакомившись с ним, он своим распоряжением направляет эту аналитику в профильное подразделение. Отдельные тематические обзоры допустимо передавать непосредственно ответственным специалистам. Так, например, составляемые в связи с изменением налогового законодательства либо законодательства о бухгалтерском учете справки обычно сразу же адресуются финансово-бухгалтерскому сектору. Для доведения до сведения работников организации информации об изменениях нормативного регулирования целесообразно также использовать совещания, проводимые руководителем организации. В таком случае имеется возможность в ходе обсуждения оперативно снять значительное количество вопросов, которые могут возникать по поводу применения новых правил. Лекции и практические занятия рекомендуется организовывать в ситуациях, когда вносятся существенные изменения в законодательство, затрагивающее деятельность организации, либо при выявлении системных недостатков в правоприменении, обнаруженных юридической службой в ходе текущей деятельности. Сотрудникам юридической службы в этих обстоятельствах следует обращаться к руководителю с соответствующей инициативой, которая в случае ее поддержки должна быть оформлена распоряжением, адресованным заинтересованным подразделениям. Только такой подход сделает участие необходимых работников в вышеуказанных мероприятиях обязательным, а сами лекции и семинары — достаточно эффективными. Сами занятия можно построить по следующей схеме: 1) первоначально проводится общий сравнительный анализ прежних и новых положений законодательства либо кратко характеризуется новый нормативный акт. Здесь же важно указать, с какого момента вступают в силу нововведения; 2) затем нужно остановиться на отдельных новых нормах, имеющих отношение к предпринимательской деятельности организации, последовательно изложив и истолковав их содержание, механизм действия; 3) в заключение раскрываются последствия начала действия соответствующего нормативного акта, в том числе делается акцент на тех изменениях, которые привносятся в текущую работу тех или иных подразделений. Здесь же по возможности полезно разобрать нововведения на практических примерах, предложив работникам профильных подразделений либо составить необходимый документ, либо описать последовательность своих действий в ситуации, на которую распространяется новое регулирование. Схожая структура применима для лекций и семинаров, посвященных разбору отклонений в правоприменении, выявленных юристами, с той лишь разницей, что на первом этапе производится обзор обнаруженных нарушений и их экономических последствий для организации, а на третьем раскрывается правильная модель поведения и проверяется усвоение информации (например, путем опроса). В литературе отмечается, что в служебные обязанности юристов организаций не входят консультирование и оказание правовой помощи работникам, обращающимся с личными вопросами. Это — сфера активности адвокатских образований и специализированных юридических фирм. Однако данное утверждение, по мнению С. В. Скороходова, является справедливым только отчасти. Действительно, по общему правилу ситуации, непосредственно не касающиеся жизнедеятельности организации и его подразделений, находятся вне компетенции юридических служб. Однако если какая-либо проблема находится на стыке интересов работника и прав работодателя, она должна выступать предметом внимания юридической службы. Подобное особенно распространено в рамках трудовых отношений — в вопросах привлечения работников к дисциплинарной или материальной ответственности (об этом было сказано в разделе 6.3 настоящего издания), а также при переводах, изменении условий трудового договора и т.п. В крупных организациях администрацией в целях обеспечения социального партнерства часто инициируются так называемые общественные юридические консультации, а сотрудникам предоставляется право обращаться в юридическую службу по любым юридическим проблемам. К участию в этом процессе помимо юридической службы обычно привлекаются работники отдела кадров, отдела техники безопасности и охраны труда, бухгалтерии, финансовой службы и иных структурных подразделений организации. Думается, что такое в целом положительное начинание заслуживает поддержки, но при условии, что оно не повлияет на эффективность выполнения основных задач консультирующих лиц. |