Главная страница
Навигация по странице:

  • 1.2 Принципы и функции системы экономической безопасности

  • 1.3 Критерии и показатели экономической безопасности

  • Глава II. Правовые основы экономической безопасности в РФ

  • 2.2 Нормативно-правовая основа экономической безопасности

    		•

    В каждом государстве особенное место занимает национальная экономика


    Скачать 2.97 Mb.
    НазваниеВ каждом государстве особенное место занимает национальная экономика
    Дата20.02.2020
    Размер2.97 Mb.
    Формат файлаrtf
    Имя файла691721.rtf
    ТипРеферат
    #109283
    страница2 из 3
    1   2   3

    1.1 Понятие и структура экономической безопасности



    Экономическая безопасность страны - важный и неотъемлемый элемент национальной безопасности государства и качественная характеристика экономики страны. Экономическая безопасность включает в себя многие сферы жизни государства, аккумулирует в себе социум и экономику1.

    В понятии экономической безопасности отражается особое положение страны, которое в состоянии отстаивать интересы своих субъектов и поддерживать национальные хозяйственные традиции и ценности.

    Структура экономической безопасности имеет сложную внутреннюю структуру. В ней особенно можно выделить 3 основных элемента:

    1. Экономическая независимость. Это понятие отражает способность государства контролировать национальные ресурсы, повышать качество отечественной продукции, что положительно скажется на уровне конкурентоспособности на мировом рынке.

    2. Устойчивость национальной экономики. Этот элемент включает защиту национальной собственности и создание благоприятных условий для развития бизнеса и разработку ряда мер, направленных на предупреждение дестабилизации в государстве.

    3. Способность к прогрессу. Под этим понятием понимается создание таких благоприятных условий для привлечения инвестиций в национальную экономику и инноваций, которые обеспечивают повышение модернизацию на производстве и в целом общий уровень квалификации специалистов.

    Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что экономическая безопасность представляет собой набор условий и факторов, обеспечивающих достойные условия жизнедеятельности индивида, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влиянию внешних и внутренних угроз. Являясь материальной основой национальной безопасности, экономическая безопасность является и гарантом независимости страны.

    1.2 Принципы и функции системы экономической безопасности



    В основе функционирования системы экономической безопасности лежит ряд принципов: 2

    1. Комплексность - совокупность защиты персонала, материальных и финансовых ресурсов от возможных угроз всеми доступными средствами, методами и мероприятиями; обеспечение безопасности информационных ресурсов в течение всего их жизненного цикла, на всех технологических этапах их обработки (преобразования) и использования, во всех режимах функционирования.

    2. Своевременность принятия необходимых мер, имеющих упреждающий характер обеспечения безопасности.

    3. Непрерывность защиты - важный пункт в условиях попыток конкурентов обойти защитные меры всеми возможными легальными и нелегальными методами.

    4. Активность - необходимая настойчивость, управление силами и средствами обеспечения безопасности и нестандартные меры защиты.

    5. Законность - система законодательства об информатизации и защите информации, о частной детективной и охранной деятельности, нормативных актов по безопасности, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции, с применением всех дозволенных методов обнаружения и пресечения правонарушений.

    6. Научность - важный ряд мер для обеспечения соответствия современному уровню развития науки и техники.

    7. Экономическая целесообразность - оценка сопоставимости возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности.

    8. Специализация - участие в обеспечении защиты специализированных организаций и квалифицированных кадров, имеющих опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг в этой области.

    9. Взаимодействие и координация - залог успешной работы всех заинтересованных подразделений и служб, сторонних специализированных организаций, координации их усилий с деятельностью органов государственного управления и правоохранительных органов.

    10. Совершенствование мер и средств защиты - внедрение новых технических возможностей с учетом изменений нормативно-технических требований, с использованием актуального на сегодня отечественного и зарубежного опыта.

    11. Централизация управления - централизованное управление деятельностью системы.

    Защита от потенциальных угроз и нелегальных действий направлена в первую очередь на следующие объекты:

    1. Персонал государственных учреждений, производственно-коммерческих структур, в том числе лица, наделенные управленческими и распорядительными функциями, имеющие непосредственный доступ к материальным ценностям, оборудованию, финансам, валюте, хранилищам, сведениям, составляющим коммерческую тайну.

    2. Финансовые средства, валюта, драгоценности, ценные бумаги, бланки строгой отчетности и т.п.

    3. Материальные средства (здания, сооружения, хранилища, электронное и техническое оборудование, средства транспорта и др.).

    4. Информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие государственную или коммерческую (банковскую) тайну, а также иная конфиденциальная информация на бумажных, магнитных, оптических носителях, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение, информативные физические поля различного характера.

    5. Технические средства (системы) охраны и защиты материальных и информационных ресурсов и непосредственно система безопасности.

    6. Все объекты, в отношении которых могут быть осуществлены угрозы безопасности или противоправные посягательства, имеющие различную потенциальную уязвимость с точки зрения возможного материального или морального ущерба.

    Самому большому риску подвергаются ценные образцы оборудования и техники, опытные образцы изделий, финансовые и валютные средства, особенно в процессе транспортировки; информационные ресурсы и некоторые категории персонала.

    Таким образом, единая система безопасности должна учитывать все национальные приоритеты, финансовые ресурсы, привлечение к сотрудничеству специализированных организаций, имеющих практический опыт работы и лицензии на соответствующий вид деятельности.

    1.3 Критерии и показатели экономической безопасности



    Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливается коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.

    Для нахождения (в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательностям критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.

    В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

    • энергетическая безопасность (энергетические проблемы не перестают напоминать о себе, это связано с дороговизной источников энергии и конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами);

    • инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

    • внешнеэкономическая безопасность (обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

    • интеллектуальная безопасность (достигают с помощью патентной защиты, таможенного регулирования);

    • информационная безопасность (связана с тем, что информации и информационные технологии в организации современных рынков, бизнеса играют особую роль).

    В общем смысле, содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом: 3

    • увеличение имущественной дифференциации населения (расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;

    • увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы; задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий);

    • деформированность структуры российской экономики (усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий Свертывание производства в машиностроении; подрыв научно-технического потенциала России, деградация; приобретение иностранными инвесторами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; рост внешнего долга России);

    • возрастание неравномерности социально - экономического развития регионов (наличие депрессивных регионов; нарушение производственно-технологических связей; увеличение разрыва в производстве ВВП на душу населения в регионах);

    • криминализация общества и хозяйственной деятельности (рост безработицы; сращивание части чиновничества с организованной преступностью; ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др.).

    На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

    • экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

    • характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

    • характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

    • качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.).

    Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т.д.




    Глава II. Правовые основы экономической безопасности в РФ




    2.1 Основные субъекты и объекты экономической безопасности в РФ



    Так как экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

    • макроэкономический уровень - экономика страны в целом;

    • региональный и отраслевой уровни - экономика регионов и отраслей;

    • микроэкономический уровень - агенты рынка;

    • уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны.

    Субъектам экономической составляющей национальной безопасности Российской Федерации является государство, осуществляющее свои главные функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей: 4 функциональные и отраслевые министерства и ведомства; налоговые и таможенные службы; комитеты Государственной Думы и Федерального Собрания и т.д. во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, биржами, фондами; страховыми и пенсионными компаниями; обществом потребителей и т.д., предпринимателями и обществом в целом; а также хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики:производители и продавцы продукции, работ и услуг; домашние хозяйства и отдельные личности.



    2.2 Нормативно-правовая основа экономической безопасности



    В 1992 был принят один из самых значимых законов РФ "О безопасности" (утративший силу 28 декабря 2010 года, преобразованный в Закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года), 5который определил Концепцию национальной безопасности нашего государства. В этом законе выражены жизненно важные национальные приоритеты в области безопасности и определены основные объекты безопасности, включающие такие основополагающие составляющие современного демократического государства, как личность, общество и само государство.

    Именно государство стало основным объектом обеспечения безопасности. Для обеспечения безопасности государство действует через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Были выявлены угрозы безопасности главнейшим национальным объектам, исходящие, как от внутренних, так и от внешних источников. Закон постановил, что безопасность государства гарантируется принятием единой государственной политики, а также введением строгой системы экономических, политических и административных мер на всех уровнях, которые будут направлены на соблюдение интересов личности и государства в целом и адекватно отвечать вызовам и угрозам внутри и извне.

    Основные принципы в области обеспечения безопасности, отраженные в законе "О безопасности":

    • законность;

    • поддержание баланса между интересами всех объектов обеспечения безопасности и взаимная ответственность всех участников по соблюдению государственной безопасности;

    • интеграция с международными системами безопасности.

    Шло время, и появлялись новые угрозы, а вместе с этим менялось и содержание Концепции национальной безопасности. Экономическая безопасность занимает в этом положении особенное место, как одна из приоритетных государственных задач.

    С середины 1994-го года начинается разработка отдельной программы по экономическому развитию, которая была впоследствии опубликована как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации и в 1996 году введена в действие Указом Президента Российской Федерации. В ней отражены все национальные интересы и глобальные цели в области экономики.

    В 2009-м году была принята современная Концепция национальной безопасности. В ней рассмотрены все актуальные изменения в последнее время и более детально проработаны схемы и механизмы по реализации национальной безопасности. В ней отмечено, что современные экономические угрозы стали носить более комплексный характер, что обусловлено сокращением ВВП, сокращением инвестиционной и инновационной активности, проблемами с государственным долгом Российской Федерации, ростом экспорта топлива, сырья и энергетических составляющих, проблемами в банковском секторе и высокой кредитной загруженностью населения, стагнацией в сельскохозяйственном секторе.

    Все это весьма серьезные проблемы, препятствующие гармоничному развитию государства и угрожающие его основным национальным интересам. Поэтому в обновленной стратегии 2009-го года были поставлены следующие задачи:

    • выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

    • реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

    • обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

    • подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

    • преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

    • обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

    • совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка;

    • сохранение социально-политической стабильности общества;

    • неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

    • равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

    • подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

    В области экономики основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ внутриэкономической деятельности следует считать:

    • правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля над соблюдением законодательства страны;

    • усиление государственного регулирования в экономике;

    • принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.
    1   2   3

    написать администратору сайта