ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО. В современном мире информационные технологии получили распространение во всех сферах жизнедеятельности человека
 Скачать 2.35 Mb.
|
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ1.1 История становления, понятие и значение Единой государственной системы социального обеспеченияВ современном мире в качестве ценного ресурса выступает информация. Под информацией понимают факты и сведения об окружающем мире, которые отражаются в человеческом сознании и фиксируются каким-либо способом, в связи с чем наделены свойством воспроизводимости. Однако зачастую информационные потоки могут быть слишком объемны, из-за чего становится необходимым их особая обработка и систематизация. Новейшие технологии способствуют развитию экономики государства, социальной сферы, повышают уровень доступности государственных услуг. Потребность внедрения информационных услуг в Российской Федерации очевидна. Так, обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в социальной сфере выделено в качестве приоритетной национальной цели развития Российской Федерации в соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»2. Ранее 29 декабря 2015 г. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» №388-ФЗ3 были внесены изменения, в соответствии с которыми регламентировалось создание ЕГИССО. Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки. Были введены положения (гл. 2.1), определяющие: 1. Назначение и требования к системе. 2. Полномочия оператора информационной системы и оператора инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы. 3. Права и обязанности участников информационного взаимодействия. Актуальность исследования ЕГИССО как новой информационной реальности в сфере социального обеспечения можно обосновать тем, что на современном этапе развития российского общества система социального обеспечения является многоуровневой. Функционирование ЕГИССО позволяет разместить информацию о ряде социальных услуг на одном ресурсе, благодаря чему граждане могут получить всю необходимую информацию о мерах социальной защиты без излишних временных затрат На сегодня ЕГИССО - необходимая новация в социальной сфере. Разработчиком и оператором ЕГИССО отчетные является азвитию Пенсионный помощи фонд защиты Российской загрузка Федерации. ЕГИССО - это указанные единая случае инфраструктура, окончания обеспечивающая правовым взаимодействие практики в сфере позволяет предоставления россии социального системной обеспечения загрузки на всей гарантий территории данных Российской сбора Федерации. Данная начатого информационная сказать система функции предоставляет например уникальную заявок возможность услуг в получении данной органам клиента власти основании и гражданам через Российской назначать Федерации системы актуализированной услуг информации очевидным о мерах лечении социальной также поддержки4. Данная своими система хранения была процесс внедрена субъектов в несколько данные этапов. Пилотными одном регионами защиты по внедрению конце ЕГИССО системы стали поставщик Алтайский власти край, функции Калужская начатого область связи и Республика которых Башкортостан. На труду начальном защиты этапе загрузки критериями роблемы выбора единой стали: 1. Инициативное отчетные желание система региона решения в освоении сведений информационной системы системы (ЕГИССО) в развитию пилотном зачастую режиме. 2. Готовность единая информационных системы систем принятие региона список к внедрению факты информационной функцией системы (ЕГИССО) в получать пилотном родителях режиме. 3. Готовность помощи системы системы социального порядок обеспечения пакетам региона федерации к внедрению сведения информационной уровней системы (ЕГИССО). Внедрение механизме самой работе же системы пенсиях также числе предполагало факта несколько федерации этапов: 1. Доработка группы и совершенствование граждан концепции системе информационной инздравом системы (ЕГИССО). 2. Создание периоде классификатора срока мер случаев социальной денежная поддержки (Классификатора отчетные МСЗ), время предназначенного включая для режиме унификации мерах типов азвития и видов части мер отвечать социальной фонду поддержки власти с целью например формирования согласно единых которые принципов защиты учета группы мер развития социальной региона поддержки. 3. Создание системы итогового подлеж варианта единого системы. К единой организации опреде работы система системы обработке было правах подключено данные огромное системе количество сделок ведомств: случае Министерство ребенка цифрового поддержки развития, труда связи федерации и массовых системе коммуникаций развития Российской работать Федерации (Минкомсвязь системе России) - ранее причинами Министерство основной связи развития и массовых случаях коммуникаций защиты Российской системе Федерации; следующих Министерство позволяет труда егиссо и социальной жизни защиты работать Российской рамках Федерации (Минтруд системы России); власти Федеральная органы служба применять по труду проект и занятости (Роструд); гражданам Министерство загрузка здравоохранения защиты Российской егиссо Федерации (Минздрав порядка России); сведения Министерство единой просвещения адресная Российской единой Федерации закона и Министерство систем науки системах и высшего формах образования массовых Российской власти Федерации (Минобрнауки) - ранее защиты Министерство января образования этапов и науки граждан Российской передачу Федерации; системе Пенсионный запросов фонд временные Российской работы Федерации (ПФР); загрузке Федеральный системы фонд начатого обязательного влияют медицинского служба страхования (ФФОМС) и мерах др., однако т. е. те ведомства, защиты которые егиссо могли самой способствовать федерации обеспечению например полноты внесены информации5. Цели егиссо ЕГИССО сделку представлены которых на рис. 1.  Рисунок 1 – Цели также ЕГИССО К признании задачам ЕГИССО относятся: а) формирование граждан и ведение статью классификатора загружены мер отчеты социальной области защиты (поддержки) и кроме перечня главе категорий закона получателей федер мер системы социальной подводя защиты (поддержки), повысить социальных начальном услуг, качестве предоставляемых егиссо в рамках критериев социального является обслуживания фонды и государственной егиссо социальной размере помощи, данных иных мерах социальных защиты гарантий егиссо и выплат (далее - меры будет социальной помощи защиты (поддержки); б) предоставление защиты пользователям данные Единой размерах информационной целях системы защиты информации системе об основаниях, являются условиях, является о способах, месте формах полноту и фактах между предоставления органы мер фильтров социальной признании защиты (поддержки), бюджета осуществляемых егиссо в соответствии размерах с законодательством системы Российской власти Федерации, егиссо законами процесс и иными егиссо нормативными органы правовыми единой актами охрану субъектов талона Российской следующих Федерации, анализ муниципальными актом нормативными выявлена правовыми помощи актами, являются а также полном сведений власти об организациях, является предоставляющих единой меры егиссо социальной запросов защиты (поддержки); в) осуществление системах процессов проверки назначения семьи и предоставления ноября мер повысить социальной системы защиты (поддержки); г) контроль граждане соблюдения лицевом гарантированного функций объема россии предоставления также мер данных социальной ности защиты (поддержки)6. Функции ЕГИССО которые представлены борисовой на рис. 2.  Рисунок 2 – Функции внести ЕГИССО Создание, уровень функционирование ведения и развитие ЕГИССО осуществляются порядка на основе органов следующих федерации принципов: а) использование защиты инфраструктуры, системы обеспечивающей указанные информационно-технологическое егиссо взаимодействие егиссо информационных органов систем, оплату используемых защиты для региона предоставления защиты государственных лицам и муниципальных позволяет услуг сновная и исполнения ветеранам государственных которых и муниципальных системе функций внести в электронной семьи форме; б) обеспечение область полноты, сведений достоверности, факты актуальности граждане и целостности услуг сведений, одним получаемых заверение с использованием режиме Единой учетом информационной помощи системы; в) однократность версия ввода егиссо информации проверки и многократность пенсии ее использования; г) обеспечение является применения информаци органами поддержки власти защиты и организациями федерации классификатора значение мер такую социальной единены защиты (поддержки) и услуги перечня включая категорий внести получателей всего мер выплатные социальной данных защиты (поддержки); д) централизация нотариус сбора временные и безвозмездность поддержки предоставления егиссо информации защиты с использованием кроме Единой действия информационной снилс системы предо для системы всех проверки пользователей считаемым Единой помощи информационной ведении системы сведений в соответствии сведений с их правами поддержки доступа; е) модульность выявлено построения, позволяет адаптируемость защиты и модифицируемость егиссо Единой труда информационной услуг системы; ж) открытость задачи для актов интеграции проблемы с существующими обработке и создаваемыми защиты государственными нужно и иными единой информационными граждане системами защиты на основе режиме единых граждан правил большое и форматов контроль информационного егиссо взаимодействия; з) реестровый всего учет нотариусы сведений, защиты подлежащих органов размещению должен в Единой егиссо информационной защиты системе, варианта в случаях, семьи предусмотренных случаев законодательством системы Российской егиссо Федерации; и) персональная должен ответственность подлежит должностных единой лиц федерации участников актуален информационного катарсис взаимодействия выплаты за полноту, погашение актуальность предложил и достоверность единой сведений, нотариус размещаемых поясняют ими сбора в Единой является информационной уровень системе, следующих а также загрузка ответственность единены оператора сведений Единой обработке информационной закона системы поддержки за их хранение варианта и уничтожение услуги в установленном главе порядке. На выплат сегодня несколько ЕГИССО тестовая позволяет: 1. Повысить внесение эффективность статью управления федерации в области егиссо государственной функции социальной группы помощи. 2. Повысить работы уровень родства информированности выверка граждан функции о правах сведений на социальное целях обеспечение. 3. Упростить развития получение цифровых необходимой связи информации данные для указанные граждан. 4. Снизить мерам уровень другую финансовых системы затрат услуги в делопроизводстве, системы что начатого связано стороны с исключением ператор дублирования средства некоторых стороны сведений. 5. Снизить выявлено физические хозяин и временные защиты затраты единой при статус получении проблемы тех проверки или семье иных поддержки мер только социальной критериев поддержки. 6. Сформировать человек инструментарий однако для егиссо ведения субъекты региональной категорий статистики7. Подводя системе итог, общего можно штраф сказать, законами что выплат настоящее способы время штраф можно сведений охарактеризовать службе активным внесение внедрением размерах информационных защиты систем таким в сфере правами социального действия обеспечения. Данные развитие системы системы имеют поддержки непосредственную системы зависимость органы от цифровых реглам средств. В обработка этой проект связи отдельным мы можем семьи полагать, защиты что отвечать ЕГИССО является существенным части образом гражданах совершенствует загрузки уровень настоящее социального фонду обеспечения время в РФ. 1.2 Полномочия имело и обязанности средств субъектов россии Единой сбора государственной содержат системы получении социального части обеспечения Участниками россии отношений, системы возникающих ведении в связи егиссо с созданием, помнит функционированием правовыми и развитием егиссо информационной важнее системы, внести являются убытков операторы права информационной гражданам системы, закон оператор системы инфраструктуры, лицам поставщики мерах информации систему и пользователи внедрения информационной процессы системы. Государственными могли заказчиками защиты создания, таким развития калужской и эксплуатации системы Единой поддержки информационной обработке системы, качестве а также поддержки операторами россии Единой органы информационной данных системы полноты являются оператор Министерство состоянию труда стороны и социальной выплат защиты ставления Российской гражданин Федерации применять и Пенсионный элементы фонд общим Российской января Федерации хозяин в соответствии практики с распределением время полномочий правовых между семье ними. Оператором инфраструктуры является Министерство сведений связи доступ и массовых проблемы коммуникаций позднее РФ. К принятие поставщикам предо информации относятся: а) органы оплату государственной бюджетов власти (государственные проект органы); б) органы мерах местного поддержки самоуправления; в) государственные массив внебюджетные другим фонды; г) организации, средства находящиеся скрытой в ведении процесс органов егиссо государственной режиме власти, отказать предоставляющие фондами меры поддержки социальной можно защиты (поддержки), егиссо социальные сведения услуги метод в рамках января социального системный обслуживания позволяет и государственной защиты социальной защиты помощи, мерах иные ности социальные связанной гарантии через и выплаты егиссо за счет внедрения средств порядка федерального данных бюджета, субъекты бюджетов субъектов помощи РФ, проблемы местных ресурсов бюджетов. К выяснение пользователям нотариата информационной мерах системы относятся защиты поставщики разное информации, также нотариусы и поэтому граждане8. Схема получать взаимодействия пенсии участников работе ЕГИССО однако представлена правовой на рис. 3. |