|
|
научная работа. НАУЧНАЯ РАБОТА ВЕДЕРНИКОВА ДАРЬЯ. Ведерникова Дарья Николаевна студентка 2 курса очной формы обучения по направлению подготовки 40. 05. 01
Ведерникова Дарья Николаевна
студентка 2 курса очной формы обучения
по направлению подготовки 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
Ростовского института (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России)
e-mail: darya.vedernikova.01@mail.ru
Научный руководитель -
кандидат юридических наук, доцент
Щетинин Алексей Алексеевич
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ
АННОТАЦИЯ:
Данная научная работа посвящена изучению проблем правового регулирования в обращении с животными. В статье оценивается, признана ли разумность животных в законодательстве, и исследуются основные законодательные меры защиты, предоставляемые животным. Анализируются нормативно-правовые акты регулирующие отношения в области обращения с животными.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
Правовое регулирование, животные, конституционное законодательство, домашние животные, жестокое обращение.
За последнее время теме защиты животных уделяется достаточно много внимания, поскольку во взглядах многих ученных и политиков произошел значительный пересмотр традиционных способов понимания наших моральных обязательств перед другими существами. Следовательно, необходимо понимать социальную и концептуальную основу того, что широко называют «правами животных». Тема актуальна, поскольку заинтересованность в разработке универсального правового законодательства в области защиты животных наблюдается не только со стороны граждан и их общественных организаций, но и со стороны государства. Наличие определенного количества недоработанных аспектов в существующих нормативно правовых актов, регулирующие обращения с животными, также доказывают актуальность и важность данной темы.
Как было отмечено основной проблемой является оценка законов и правил по защите домашних животных, а также животных, используемых в научных исследованиях и в лабораторных испытаниях. Существуют, принципиальные различия в действующих законах разных стран, иными словами «то, что одна страна может ценить как жизнь, другая ценит только как собственность». Необходимость законодательного закрепления ответственного обращения с животными, объясняется способностью животных испытывать страдание, боль, страх, а также счастье в той же степени, что и люди. Сторонники прав животных считают, что у животных есть внутренняя ценность - ценность, полностью отличная от их полезности для человека.
Движение по защите животных стремится искоренить представление о них как о еде, мехе или источнике обогащения, до сих пор некоторые отрасли промышленности систематически превращают животных в товар для различных целей, обращаясь с ними как с вещами, а не как с живыми существами.
Нормативно правовые акты, признанные защищать правовое положение животных должны отражать основные принципы гуманности и моральные принципы. А положение о содержании закреплять, что лицо, которое держит домашнее животное или согласилось заботиться о нем, несет ответственность за его здоровье и благополучие. А животные, которые не могут приспособиться к неволе, не должны содержаться в качестве домашних животных.
Термин «животное» широко не раскрывается в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а сельскохозяйственные животные (в том числе звероводство), животные, используемые для научных исследований, охоты, прямо исключены из всех положений [3].
В связи с этим многие ученые-правоведы указывают на обширный объем научных доказательств, подтверждающих, что животные разумны. И настоятельно рекомендуют признать, что все животные, в отношении которых есть научные доказательства об их разумности должны охраняться законом. Закрепления правового положения гуманного обращения с животными в Российской Федерации началось с рассмотрения закона в 1999 году, но по ряду причин он был отклонен [3]. И до подписания Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в 2018 году Президентом Российской Федерации, лишь статья 245 Уголовного кодекса Российской Федерации защищала животных от аморального и бесчеловечного поведения людей. Санкция за причинение вреда здоровью или смерти животным предусматривалась в виде наложения штрафа или же арест, в некоторых случаях и лишение свободы до трех лет. [1]. Но статья Уголовного кодекса Российской Федерации не определяет, что есть жестокость, а скорее относит к двум потенциальным последствиям, а именно к травме или смерти животного, и такие случаи рассматриваются законом с соблюдением одного из трех случаев, а именно: когда жестокость вызвана злонамеренными или корыстными мотивами; с использованием садистских методов; в присутствии несовершеннолетних. Также статья Уголовного кодекса не рассматривает жестокость как бездействие, что понимается, как безразличное отношение на причинение различных видов страданий животным.
Отмечается, что действующий Федеральный закон прировнял к понятию «жестокое обращение» и такое понятие как «истязание», в которое входят истязание голодом, трудно переносимыми погодными условиями и жаждой, а также несоблюдением необходимых мер по содержанию животных. Сюда же и относят неоказание своевременной помощи больному животному [5].
Федеральный закон возлагает на владельцев домашних животных всеобъемлющую обязанность заботы, которая включает положения, запрещающие их оставление. Помимо этого, ответственность за уход и содержание домашних животных возлагается на владельцев, а в случае с бездомными животными возлагается на приюты.
Статья 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляет за приютом ответственность в отношении бездомных животных, устанавливает условия их благополучия и запрещает умерщвление бездомных животных, за исключением случаев неизлечимых травм или болезней [2]. Дискуссии по поводу закрепления правового статуса животных ведутся давно, так Тархова О.Ю. и Громова В.О. в своих научных работах рассматривают проблемные вопросы гражданско-правового статуса домашних животных и обосновывают целесообразность комплексного правового регулирования на федеральном уровне отношений, связанных с владением животными [4].
Особое внимание уделяется зоопаркам, поскольку действующий закон не запрещает использование животных в культурно-зрелищных целях, однако устанавливает определенные положения о защите животных, содержащихся в зоопарках. Согласно действующему законодательству для создания зоологических коллекций необходимо иметь лицензию, выдаваемую Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов. Отметим, что зоологические коллекции могут пополняться за счет изъятия диких животных с их естественной территории. Однако на практике нет весомых доказательств того, что существующий специальный орган, занимающийся государственной регистрацией коллекций дикой природы, предоставляет какие-либо финансовые ресурсы для деятельности или что для того, чтобы такие коллекции могли быть зарегистрированы, а также для контроля соблюдения условий социального обеспечения. Внимание данной правовой проблеме уделают Вакула А.И. и Орел В.А. в своей научной работе, исследуя и анализируя аспекты научно-практических проблем в сфере правового регулирования природопользования и обеспечения экологической безопасности [6].
Одна из серьезных проблем, с которыми сталкивается система защиты животных в России, - это отсутствие контроля. Поэтому требуется создание отдельного специального государственного органа, на который бы возлагалась ответственность за защиту и содержание благополучия животных. Поскольку, согласно Федеральному закону полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор за ветеринарными службами и охраной природы. Иными словами, государство возложило некоторые экологические обязанности на свои исполнительные органы, которые в свою очередь не несут прямой ответственности за благополучие животных и за мониторингом соблюдения стандартов этого благополучия.
Система страхования ответственности владельцев «опасных» пород собак радикально решит текущую проблему свободного блуждания животных, бросания владельцами их на улицу, вдобавок сократится опасность укусов собак и количество безответственных владельцев в целом, вследствие чего улучшилась бы вся культура владения домашними животными. Понятие «опасная порода» понимается как порода, которая в силу генетически обусловленных качеств агрессии и силы представляют угрозу и в большинстве случаев смертельную, поэтому государство с целью защиты населения от подобных случаев либо накладывает определённые ограничения в содержании, либо содержание этих пород находится под запретом. Эти запреты в свою очередь регламентируются специальными законами главной целью, которых является предотвратить травматизм и смертность от укусов собак. В случае причинения животным ущерба имуществу или же жизни и здоровью третьему лицу ответственность несет владелец. Надо отметить, что в настоящее время обязательная регистрация домашних животных определена Правительством Российской Федерации как «труднодоступная», потому как основными трудностями являются вопросы касаемые стоимости внедрения системы, выбора системы для использования, а также какие породы необходимо чипировать и каковы штрафы за несоблюдение обязательной регистрации. И последнее, но не менее важное - кто будет отвечать за реализацию.
Подводя итоги можно сказать, что федеральный закон об ответственном обращении с животными урегулировал на законодательном уровне широкий спектр вопросов, начиная от правил содержания домашних питомцев, заканчивая вопросами отлова бездомных особей и использования животных на развлекательных мероприятиях. А также Правительством Российской Федерации предпринимаются значительные шаги для улучшения условий содержания животных. Однако стоит отметить, что закон не затрагивает и другие важные аспекты правового регулирования отношений в области обращения с животными, поэтому рекомендуется Правительству РФ обратить внимание на имеющиеся правовые проблемы.
Библиографический список
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 53 (ч. 1). Ст. 8424.
Галиева А.И. Проблемы законодательного регулирования ответственного обращения с животными // Academy. 2020. № 6. С. 75-78.
Тархова О.Ю., Громова В.О. Гражданско-правовой статус домашних животных и ответственность за причиненный ими вред // В сборнике: Право. Общество. Государство. Сборник научных статей. Ростов-на-Дону, 2017. С. 104-106.
Свиридов Р. В. Жестокое обращение с животными: уголовно-правовая квалификация и отграничение от иных правонарушений: автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. Москва. 2019. С.9-10.
Вакула А.И., Орел В.А. Проблемы правовой охраны животного мира // В сборнике: Экологический правопорядок. Сборник научных трудов. 2018. С. 55-57.
|
|
|
Скачать 25.17 Kb.