ШУМСКИХ Ю.Л. УЖЕСТОЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ КОРОНАВИРУСА. ШУМСКИХ Ю.Л. УЖЕСТОЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ. Вестник Волжского университета имени В. Н. Татищева 3, том 1, 2020 56 удк 34. 03 Ббк 67. 0
 Скачать 1.13 Mb.
|
|
Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 56 УДК: 34.03 ББК: 67.0 Шумских Ю.Л. УЖЕСТОЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ КОРОНАВИРУСА Shumskikh Ju.L. TIGHTENING OF LEGAL LIABILITY IN CONDITIONS CORONAVIRUS Ключевые слова: юридическая ответственность, ужесточение юридической ответ- ственности, нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Keywords: legal liability, tightening of legal liability, violation of sanitary and epidemiologi- cal rules. Аннотация: в статье проводится анализ и дается оценка эффективности мер уже- сточения уголовной и административной ответственности за нарушение карантинных ме- роприятий в целях противодействия распространения коронавирусной инфекции на терри- тории РФ, изучается опыт некоторых иностранных государств. Единственным эффек- тивным способом противостоять интенсивному распространению коронавируса, как счи- тают ученые и как свидетельствует опыт отдельных иностранных государств, является обеспечение условий самоограничения (самоизоляции) или карантина. Для урегулирования отношений, возникающих в связи с введением на территории России специальных режимов самоограничения (самоизоляции), в отдельных случаях карантина, Правительством РФ приняты экстренные меры в первую очередь организационного, экономического и социал ь- ного характера, направленные на защиту здоровья населения, борьбу с коронавирусом, а также поддержку бизнеса в чрезвычайных условиях, вызванных интенсивным распростра- нением инфекции. В целях повышения эффективности превентивной функции предпринятых Правительством РФ мер, а также формирования серьезного отношения граждан, юриди- ческих лиц, индивидуальных предпринимателей к введению карантинных мероприятий, необ- ходимых в первую очередь для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, защиты жизни и здоровья граждан, были ужесточены меры административной и уголовной ответственности за ряд правонарушений, связанных распространением коро- навирусной инфекции. Отношения, складывающиеся в процессе развития пандемии в России, нуждаются в более тщательном правовом регулировании, требуется развитие норматив- но-правовой базы. Однако анализ норм Конституции РФ и международных правовых норм позволяют сделать вывод о том, что ограничение отдельных прав граждан и иных субъек- тов отношений в связи с необходимостью предотвратить распространение коронавируса COVID-19, имеет правовую основу. Автор приходит к выводу, что ужесточение ответст- венности в рассматриваемой сфере имеет комплексный характер, является своевременным и необходимым способом борьбы с пандемией коронавируса COVID-19, имеющим правовые основания. Abstract: in this article analyzes and evaluates the effectiveness to tightening measures of criminal and administrative liability for violation of quarantine measures in order to counter the spread of coronavirus infection in the Russian Federation, the experience of some foreign states is studied. The only effective way to counter the intensive spread of coronavirus, according to scien- tists, and as the experience of individual foreign states indicates, is to ensure conditions of self - restriction (self-isolation) or quarantine. In order to resolve relations arising in connection with the introduction of special self-restriction (self-isolation) regimes in Russia, in some cases of quaran- tine, the Government of the Russian Federation took emergency measures, primarily organization- al, economic and social ones, aimed at protecting public health, combating coronavirus, and also supporting businesses in emergencies caused by the spread of infection. In order to increase the Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 57 effectiveness of the preventive function of the measures taken by the Government of the Russian Federation, as well as the formation of a serious attitude of citizens, legal entities, individual entre- preneurs to the introduction of quarantine measures necessary primarily to ensure sanitary and ep- idemiological safety of the population, protect the life and health of citizens, administrative meas- ures have been tightened and criminal liability for a number of offenses related to the spread of co- ronavirus infection. The relations emerging in the process of the development of the pandemic in Russia require more careful legal regulation; development of the regulatory framework is required. However, an analysis of the norms of the Constitution of the Russian Federation and international legal norms allows us to conclude that the restriction of certain rights of citizens and other subjects of relations in connection with the need to prevent the spread of the coronavirus COVID-19, has a legal basis. The author concludes that the tightening of responsibility in this area is complex, a timely and necessary way to combat the COVID-19 coronavirus pandemic, which has legal grounds. Понятие юридической ответственно- сти - сложное и многоаспектное, но так или иначе, ее можно определить как способ реа- гирования государства на правонарушения с целью пресечения совершаемых и преду- преждения новых противоправных деяний, обеспечения соблюдения и уважительного отношения к закону всеми субъектами пра- ва, а также применения к правонарушителю определенных неблагоприятных последст- вий, закрепленных в санкции нормы права, которые он обязан претерпевать в силу со- вершенного им деяния. Юридическая ответ- ственность как особый вид социальной от- ветственности проявляется во взаимодейст- вии личности, общества, государства и за- кона, а также находится в неразрывной функциональной связи с иными видами со- циальной ответственности: моральной, по- литической, общественной, гражданской, профессиональной, организационной и т.п. Они поддерживают друг друга в достиже- нии общих целей, оказывают целостное влияние на каждого индивида, способству- ют формированию у граждан правомерного поведения, правосознания, должного уровня нравственной и правовой культуры. Это имеет большое значение в условиях кризис- ного состояния общества, высокого уровня преступности, коррупции, нигилизма, анти- социального поведения значительного ко- личества граждан, неуважительного отно- шения к закону и правам человека, сложных экономических, политический и социаль- ных реалий, в том числе проявления раз- личного рода эпидемий и пандемий. В этих условиях определенные соци- альные процессы приходится признавать опасными для личности, общества и госу- дарства, возникает необходимость прини- мать своевременные и эффективные меры борьбы с ними. Несомненно, значительная роль среди них отводится мерам именно юридической ответственности, применение которых зачастую сопровождается создани- ем новых и изменением действующих норм права, предусматривающих ответственность за те или иные правонарушения, кримина- лизацией отдельных противоправных дея- ний, ужесточением санкций отдельных ви- дов юридической ответственности (пре- имущественно уголовной и административ- ной ответственности). Конечно, для проти- востояния опасным социальным явлениям недостаточно лишь усиления мер юридиче- ской ответственности. Необходимо созда- ние системы эффективных мероприятий экономического, социального, политическо- го, организационного характера, а также применение морально-нравственных средств воздействия на сознание общества и каждого отдельного индивида. 30 января 2020 года Всемирная орга- низация здравоохранения (далее ВОЗ) объя- вила пандемию коронавируса COVID-19, возникшего в конце декабря прошлого года в китайской провинции, угрозой всемирного значения, которая оказывает разрушитель- ное влияние на всю глобальную экономику и экономику каждого отдельного государст- ва. Не вдаваясь в известные подробности развития пандемии коронавируса в мире и в России, остановимся на некоторых право- вых аспектах, направленных на борьбу с данным опасным явлением. Несмотря на всю опасность коронави- Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 58 руса и сложность процесса борьбы с ним, явление это управляемое и контролируемое, но только в том случае, если обеспечивается строгое соблюдения всех необходимых мер безопасности. В условиях отсутствия вак- цины вируса единственным эффективным способом противостоять его интенсивному распространению, как считают ученые [9; 15], и как свидетельствует опыт отдельных государств, которые уже фактически спра- вились с эпидемией, или в которых распро- странение коронавируса на сегодняшний день является минимальным, является обес- печение условий самоограничения (само- изоляции) или карантина. Для урегулирования отношений, воз- никающих в связи с введением на террито- рии России специальных режимов самоог- раничения (самоизоляции), в отдельных случаях карантина, Правительством РФ приняты экстренные меры в первую очередь организационного, экономического и соци- ального характера, направленные на защиту здоровья населения, борьбу с коронавиру- сом, а также поддержку бизнеса в чрезвы- чайных условиях, вызванных интенсивным распространением инфекции. В целях по- вышения эффективности превентивной функции предпринятых Правительством РФ мер, а также формирования серьезного от- ношения граждан, юридических лиц, инди- видуальных предпринимателей к введению карантинных мероприятий, необходимых в первую очередь для обеспечения санитарно- эпидемиологической безопасности населе- ния, защиты жизни и здоровья граждан, бы- ли ужесточены меры административной и уголовной ответственности за ряд правона- рушений, связанных распространением ко- ронавирусной инфекции. Значительно увеличены санкции ч. 1 ст. 236 Уголовного кодекса Российской Фе- дерации [3] (далее УК РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, по- влекшее массовое заболевание людей. В частности, устанавливаются такие виды наказаний, как: штраф в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (ранее мак- симальный его размер составлял восемьде- сят тысяч рублей), ограничение свободы на срок до двух лет (ранее – до года), либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок (новые санкции). Уголовная ответствен- ность теперь может наступать уже за созда- ние угрозы массового заболевания людей. Ужесточена и разграничена ответственность за причинение в результате нарушения са- нитарно-эпидемиологических правил по не- осторожности смерти человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ), и за причинение смерти по неосто- рожности двух или более лиц (ч. 3 ст. 236 УК РФ), максимальное наказание в виде лишения свободы теперь составляет семь лет [7]. В статью 6.3 Кодекса Российской Фе- дерации об административных правонару- шениях [4] (далее КоАП РФ) введена часть вторая, устанавливающая административ- ное наказание за нарушение санитарно- эпидемиологических правил в период ре- жима чрезвычайной ситуации или при воз- никновении угрозы распространения забо- левания, представляющего опасность для окружающих, либо в период введения на территории карантинных мероприятий. Максимальный размер наказания в виде штрафа составляет для граждан сорок тысяч рублей, для должностных лиц и индивиду- альных предпринимателей (далее ИП) – сто пятьдесят тысяч рублей, для юридических лиц – пятьсот тысяч рублей. Также для ИП и юридических лиц предусмотрено админи- стративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Частью 3 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена теперь админист- ративная ответственность и за причинение вреда здоровью человека или смерть чело- века в результате нарушения карантинных запретов, если это деяние не содержит при- знаков преступления [6]. После начала пандемии особенно обо- стрилась ситуация с распространением фей- ков (ложной информации) в сети Интернет, что молниеносно приводит к крайне нега- тивным последствиям: созданию препятст- вий реализации мер по недопущению рас- пространения коронавируса, паники и дез- ориентации населения, причинению психо- логического ущерба гражданам. В связи с этим УК РФ дополнен новой статьей 207.1, предусматривающей ответст- венность за публичное распространение под видом правдивых сообщений заведомо Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 59 ложной информации об обстоятельствах, составляющих угрозу жизни и безопасности граждан, а также принимаемых мерах, с максимальным наказанием в виде ограни- чения свободы сроком до трех лет; и стать- ей 207.2, устанавливающей ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, по- влекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до трех лет, а в случае причинения по неос- торожности смерти человека или иные тяж- кие последствия – в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Также дополнили статью 13.15 КоАП РФ двумя новыми частями 10.1 и 10.2, из- менили редакцию части 11 указанной ста- тьи, установив административную ответст- венность за распространение в средствах массовой информации, в сети Интернет под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятель- ствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, с максимальным на- казанием в виде штрафа размером до 5 мил- лионов рублей, а в случае повторного со- вершения правонарушения – до 10 миллио- нов рублей. Ужесточили административную от- ветственность и за некоторые другие право- нарушения. Так, в отношении недобросове- стных аптечных организаций статьей 14.4.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за реализацию (отпуск) препара- тов по завышенным ценам в виде штрафа в двукратном размере излишне полученной выручки от их реализации, что является особенно актуальным в условиях чрезвы- чайных ситуаций и эпидемий. В статье 20.6.1 КоАП РФ закреплен новый состав административного правонарушения, за не- выполнение правил поведения при чрезвы- чайной ситуации или угрозе ее возникнове- ния, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде штрафа до трехсот тысяч рублей, а в случае причинения вреда здоровью человека или имуществу, за по- вторное совершение правонарушения – до одного миллиона рублей или администра- тивное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Изменения законодательства об уже- сточении ответственности вступили в силу с момента их официального опубликования 3 апреля 2020 года. Новые нормы об адми- нистративных правонарушениях стали ак- тивно применяться. Нарушения, за которые граждан при- влекают к административной ответственно- сти по статье 6.3 КоАП РФ, заключаются в несоответствии формы справок на передви- жение, выданные юридическими и должно- стными лицами, установленным требовани- ям (использование подложного документа) [12], не предъявлении сотрудникам полиции специальных электронных пропусков, от- сутствие справок от работодателя установ- ленного образца, нахождении в обществен- ных местах в нарушении режима самоизо- ляции, прогулки в нескольких километрах от дома, нахождение несовершеннолетних без сопровождения взрослых и без средств индивидуальной защиты. За данные право- нарушения в большинстве случаев назнача- ется минимальное административное нака- зание в виде штрафа в размере 15000 руб- лей. Хотя, по мнению отдельных юристов, данные меры привлечения к ответственно- сти являются избыточными, так как сотруд- никам полиции и судебным органам в каж- дом конкретном случае следует давать оценку обстановке, в которой совершалось деяния, все обстоятельства, связанные с личностью, привлекаемой к ответственно- сти, имелась ли реальная угроза причинения вреда окружающим. Распространение получают и более серьезные правонарушения, такие как по- вторное нарушение гражданами режима са- моизоляции, массовое уклонение от соблю- дения карантинного режима лицами, при- бывшими из-за рубежа [14; 16]. Несмотря на постоянное повсеместное распространение информации об опасности распространения коронавирусной инфекции и возможных ее тяжелых последствиях, сложности эконо- мической, социальной и санитарно- эпидемиологической ситуации, установив- шейся уже во многих регионах страны, дос- таточно большое число граждан не стре- мится соблюдать рекомендации врачей, не воспринимают серьезно призывы предста- Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 60 вителей государственной и муниципальной власти, разъяснения правоохранительных органов, что порой создает угрозу зараже- ния работников целой организации, жите- лей отдельного многоэтажного дома, от- дельного муниципального образования [17]. Нарушение санитарно-эпидемиологи- ческих требований зачастую сопряжено с совершением иных проступков, предусмот- ренных ст. 19.4 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государст- венный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соот- ветствии с федеральными законами на осу- ществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляю- щего муниципальный контроль» или ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должност- ного лица), осуществляющего государст- венный надзор (контроль)». Нарушение ре- жима самоизоляции может сопровождаться кражами, распитием спиртных напитков, ездой на мотоциклах без водительского удостоверения [11], что в значительной ме- ре утяжеляет морально-нравственную со- ставляющую совершенных проступков. Возраст нарушителей, как правило, варьи- руется в пределах 25 лет – 41 года. Участи- лись случаи привлечения к административ- ной ответственности лиц, распространяю- щих недостоверную информацию о корона- вирусе, в соответствии со ст. 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации». К административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологичес- кий правил в условиях пандемии привлека- ются не только граждане, но и ИП и юриди- ческие лица. В период нерабочей недели, объявленной в России с 30 марта по 5 апре- ля, в отдельных субъектах ИП массово (бо- лее 100 человек) не выполнялись требова- ния прекратить работу и перевести работ- ников на удаленный режим, не готовы быть ответственными и соблюдать принятые рас- поряжения о мерах по противодействию распространения коронавируса и крупные магазины, и небольшие салоны по оказанию услуг населению, точки продажи разливных напитков [10]. Ужесточение юридической ответст- венности в целях обеспечения соблюдения жизненно необходимых карантинных мер предпринимается не только в России, но и практически во всех странах мира. И, нужно сказать, что наказание в рамках административной и уголовной ответствен- ности зачастую намного строже, чем в на- шем государстве. Так, например, в Китае уголовная ответственность может наступить уже за факт несообщения о наличии сим- птомов заболевания в случае нахождения лица в общественном месте или, если чело- век побывал в провинции Ухань, и не обра- тился в медицинскую организацию. А в случае, если он не предпринял никаких мер самоизоляции, подвергая тем самым опас- ности большое количество людей, наруши- телю грозит тюремное заключение сроком до 10 лет, пожизненным заключением или смертной казнью. За период пандемии в Ки- тае уже имеется 21 уголовное дело преступ- лениям, связанным с нарушением санитар- но-эпидемиологических правил, за четыре из которых могут приговорить к смертной казни [13]. Нужно отметить, что пик эпиде- мии коронавируса в Китае миновал, и ВОЗ, эксперты дают высокую оценку опыту борьбы с ней, а также жестким карантин- ным мероприятиям, проведенным в данной стране. В Канаде считают эффективной мерой юридической ответственности – админист- ративный штраф за нарушение режима ог- раничений в условиях пандемии до одного миллиона долларов. Высокие штрафы для граждан установлены и в Норвегии – до 20 норвежских крон (около 140 тысяч руб- лей) или тюремное заключение на срок до 15 дней. Италия, являющаяся основным очагом распространения коронавируса в Европе, тоже установила меры ответствен- ности за нарушение карантинных правил. Однако по сравнению с Китаем и другими странами, они достаточно лояльные. Так, за несоблюдение карантина гражданам может быть назначен штраф в размере 227 долла- ров (чуть более 17 тысяч рублей), за самые серьезные правонарушения лицу грозит все- го лишь арест до трех месяцев. В таких го- сударствах, как Франция, Италия, Испания, Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 61 Норвегия, Китай, США отмечается высокий процент привлечения к ответственности за нарушение карантинных мероприятий. Анализ статистических данных о при- влечении к ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 236 УК РФ, позволяет сделать вывод о том, что за период с 2009 г. по 2018 г. в среднем при- влекается 10 человек в год, при этом коли- чество осужденных с каждым годом, за не- которым исключением, становится меньше. А за преступления, связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических правил в период эпидемий практически никто к уго- ловной ответственности не привлекался [8]. В каждом конкретном случае совершения противоправного деяния необходимо уста- новить причинно-следственную связь меж- ду нарушением санитарно-эпидемиологи- ческих правил и массовыми заболеваниями людей, а в случае создания угрозы опасных последствий – оценить реальность такой угрозы и факт ее создания именно в резуль- тате противоправного поведения конкрет- ного лица. К тому же, как видится, любой факт нарушения карантинных правил ли- цом, имеющим опасное заболевание, в ус- ловиях эпидемии уже создает потенциаль- ную угрозу для окружающих. По оценкам многих специалистов, юристов, сотрудни- ков правоохранительных органов, указан- ные проблемы затрудняют привлечение к уголовной ответственности за совершение деяний, предусмотренных ст. 236 УК РФ и вынесение в отношении виновных обвини- тельного приговора суда. Более эффективным, на наш взгляд, будут являться меры по ужесточению адми- нистративной ответственности. Так, по дан- ным судебной статистики в год привлекает- ся к ответственности в среднем 10646 лиц, нарушивших санитарно-эпидемиологичес- кие правила, в том числе и в условиях ка- рантинного режима [8]. Административное наказание в виде предупреждения, штрафа и приостановление деятельности применяется не только к физическим, но и должностным и юридическим лицам, чего нельзя осуще- ствить в рамках уголовной ответственности. А значительное увеличение размера штра- фа, по нашему мнению, является достаточно эффективным сдерживающим фактором. В настоящее время введенные ограни- чения, связанные с противодействием рас- пространению коронавируса COVID-19, многими юристами расцениваются как не- правомерные, в связи с тем, что специаль- ного закона, раскрывающего понятие и со- держание «самоизоляции» и «самоограни- чения» не создано. В свою очередь не раз- решает проблему и подпункт «д» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при- родного и техногенного характера», на ко- торый делают ссылки некоторые юристы, в котором говорится о компетенции должно- стного лица имеющего право «принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и «ограничивать доступ людей и транспорт- ных средств на территорию, на которой су- ществует угроза возникновения чрезвычай- ной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации»[5] 1 . Можно согласиться с тем, что отношения, складывающиеся в процессе развития пандемии в России, нуждаются в более тщательном правовом регулировании, требуется развитие нормативно-правовой базы. Однако анализ норм Конституции РФ и международных правовых норм позволя- ют сделать вывод о том, что ограничение некоторых прав граждан и иных субъектов отношений в связи с необходимостью пре- дотвратить распространение коронавируса COVID-19 имеет правовую основу. Европейская конвенция о защите прав человека содержит нормы, позволяющие государству отступить от некоторых обяза- тельств по соблюдению прав человека, и ввести на своей территории их ограничение в интересах «национальной безопасности и общественного порядка» [1]. И многие страны Совета Европы этим правом вос- пользовались. На территории России также практически во всех регионах вводится «режим повышенной готовности», в соот- 1 О защите населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного харак- тера: федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ; ред. от 01.04.2020 // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52 95/6ff5e98fee989a34bd9ce012f4b62cfa4d8ed 1d0/. – Дата рецепции материала: 20.05.2020. Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 62 ветствии с которым могут ограничиваться такие права, как право на свободу передви- жения, право на свободу собраний и объе- динений, право на свободу и личную непри- косновенность, право на образование и ряд других. С точки зрения международного права, данные ограничения прав человека не являются неправомерными. В Конституции Российской Федера- ции ограничение одних прав и свобод чело- века и гражданина (например, право на пе- редвижение) допускается в целях обеспече- ния полной и эффективной защиты других прав и свобод (например, право на жизнь и охрану здоровья) [2]. Ни у кого не вызывает сомнений в том, что государство должно выполнить перед гражданами свои обяза- тельства по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В сложившихся трудных условиях возможно нет времени и необхо- димых ресурсов для поэтапного планомер- ного внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, разобраться в применяемых формулировках и терминах. Но необходимо принимать быстрые, свое- временные и максимально эффективные решения, позволяющие справиться с воз- никшей проблемой, призывая граждан и других субъектов отношений к сознатель- ности и правильному пониманию вводимых ограничений. И это, несомненно, имеет по- ложительный результат. Ужесточение же административной и уголовной ответствен- ности является вынужденной мерой воздей- ствия на тех субъектов права, которые не желают добровольно соблюдать вводимый на территории России режим самоизоляции (самоограничения) и тем самым ставят под угрозу жизнь и здоровье других граждан. Ужесточение юридической ответст- венности в условиях распространения коро- навирусной инфекции в России, как и во многих странах мира, сопровождается про- ведением дополнительных комплексных мероприятий организационного, экономи- ческого, социального, воспитательного ха- рактера, направленных на стимулирование граждан и хозяйствующих субъектов со- блюдать обусловленные сложной пандеми- ческой ситуацией ограничения. Можно со- гласиться с мнением многих специалистов, что Россия, учитывая положительный и от- рицательный опыт других государств, кото- рые уже на протяжении длительного перио- да времени ведут борьбу с коронавирусом COVID-19, предпринимает своевременные и во многом эффективные меры, в том чис- ле и ужесточение юридической ответствен- ности, по противодействию распростране- нию опасной инфекции. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1] (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, кото- рые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/. – Дата рецепции материала: 03.04.2020. 2. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декаб- ря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. – Дата ре- цепции материала: 03.04.2020. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63- ФЗ; ред. от 01.04.2020 // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_10699/. – Дата рецепции материала: 03.04.2020. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федераль- ный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ; ред. от 01.04.2020 // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. – Дата рецепции материала: 03.04.2020. 5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техн о- Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3, том 1, 2020 63 генного характера: федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ; ред. от 01.04.2020 // Консуль- тантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 5295/ 6ff5e98fee989a34bd9ce012f4b62cfa4d8ed1d0/. – Дата рецепции материала: 20.05.2020. 6. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных пра- вонарушениях: Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ Российская газета. – 03.04.2020. – № 72 (8126). – Режим доступа: https://rg.ru/2020/04/03/koap-dok.html. – Дата рецепции мате- риала: 03.04.2020. 7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ // Российская газета. – 03.04.2020. – № 72 (8126). – Режим доступа: https://rg.ru/2020/04/03/uk100fz-dok.html. – Дата рецепции материала: 03.04.2020. 8. Статистика – Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2019 года - 2017 год // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. – Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79. – Дата рецепции материала: 06.04.2020. 9. Бирюкова, М. Названа самая эффективная мера против распространения коронавиру- са / М. Бирюкова // Российская газета. – № 63(8117). – 24.03.2020. – Режим доступа: https://rg.ru/2020/03/24/mera-protiv-koronavirusa.html. – Дата рецепции материала: 28.03.2020. 10. Более ста бизнесменов Оренбуржья нарушили режим повышенной готовности // РИА Новости. – 29.03.2020. – Режим доступа: https://ria.ru/20200329/1569317344.html. – Дата рецепции материала: 04.04.2020. 11. В Заинске начали привлекать к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции // Официальный Татарстан. – 03.04.2020. – Режим доступа: http://zainsk.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/1721001.htm. – Дата рецепции материала: 05.04.2020. 12. В Китае рассказали о казни за нарушения во время эпидемии коронавируса // РИА Новости. – 15.02.2020. – Режим доступа: https://ria.ru/20200215/1564820337.html. – Дата ре- цепции материала: 28.03.2020. 13. Зиновьева, П. Жительницу Оренбурга накажут за нарушение режима самоизоляции / П. Зиновьева // ФедералПресс. – 02.04.2020. – Режим доступа: https://fedpress.ru/news/56/ incidents/2468641. – Дата рецепции материала: 05.04.2020. 14. Сухоруков, А. Врач назвал лучший способ борьбы с коронавирусом / А. Сухоруков // РИА Новости. – 03.04.2020. – Режим доступа: https://ria.ru/20200403/1569547290.html. – Да- та рецепции материала: 05.04.2020. 15. COVID-19. Меры Правительства по борьбе с коронавирусной инфекцией и под- держке экономики // Официальный сайт Правительства РФ. – Режим доступа: http://government.ru/rugovclassifier/883/events/. – Дата рецепции материала: 07.04.2020. 16. Фахрутдинов, Р. Опасное пренебрежение: названо число нарушителей карантина // Р. Фахрутдинов // Газета. ru. – 02.04.2020. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/social/ 2020/04/01/13032433.shtml. – Дата рецепции материала: 05.04.2020. 17. Хрусталев, К. Село в Оренбургской области закрыли на карантин из-за коронавиру- са / К. Хрусталев // Урал56.Ру. – 04.04.2020. – Режим доступа: ttps://www.ural56.ru/news/ 643465/. – Дата рецепции материала: 04.04.2020. Получено: 24.04.2020г. |