Ветераны, инвалиды, чернобыльцы ваши льготы и привилегии
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Раздел II. ВЕТЕРАН - ЭТО ЗВУЧИТ ГОРДО! Понятие "ветераны" (лат. veteranus, от vetus - старый) существует со времен Древнего Рима. Так там называли постаревших опытных воинов, участников битв. То есть солдаты, отслужившие свой срок в армии, получали звание "ветеран". Ветераны наделялись землей (в Италии и провинциях) или получали денежное вознаграждение, а также права римского гражданства, освобождались от повинностей. В Российской Федерации ветеран - это человек, имеющий заслуги по защите Отечества, безупречную военную или иную государственную службу либо долго и добросовестно проработавший на каком-нибудь поприще. Ветеранами могут быть граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие постоянно на территории Российской Федерации, имеющие заслуги перед государством в военной или трудовой деятельности. Глава 1. ЗАКОН О ВЕТЕРАНАХ В современном Законе о ветеранах четко перечислены категории ветеранов, на которых распространяется его действие: 1) ветераны труда; 2) ветераны Великой Отечественной войны; 3) ветераны военной службы; 4) ветераны боевых действий на территории СССР, Российской Федерации и территориях других государств. Данный перечень является закрытым. Закон состоит из 28 статей и одного приложения. В гл. I Закона о ветеранах содержатся общие положения: категории ветеранов, сфера применения закона, расходные обязательства и т.д. Глава II посвящена мерам социальной поддержки ветеранов. В частности, в ст. 20 Закона о ветеранах устанавливается, что лица, которые работали в тылу в период с 22 июня 1941 г. до 9 мая 1945 г. (не менее шести месяцев), за исключением времени работы на оккупированных территориях СССР, а также те, кто награжден медалями или орденами за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, могут претендовать на меры социальной поддержки, которые устанавливаются субъектами РФ. Для того чтобы узнать, какие именно льготы положены данным категориям граждан, им необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. В ст. 21 Закона о ветеранах предусматриваются следующие меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Льготы, связанные с пенсионным обеспечением. Преимущество при вступлении в различные кооперативы и объединения граждан. Обеспечение жильем вышеуказанных категорий граждан, если они встали на учет до 1 января 2005 г. Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым члены семьи погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; - взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - платы за коммунальные услуги; - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации. Первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего). В ст. 21 Закона о ветеранах также перечисляются категории членов семьи погибших (умерших) ветеранов, которые могут получить вышеуказанные социальные гарантии. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: - родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; - супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; - супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; - супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения. Статья 22 Закона о ветеранах посвящена мерам поддержки со стороны государства ветеранов труда. В этой статье всего две строчки, которые оповещают нас о том, что данные меры должны устанавливаться субъектами РФ самостоятельно. Согласно ст. 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Глава III Закона о ветеранах состоит из четырех статей: 1) ст. 25 "Общественные объединения ветеранов"; 2) ст. 26 "Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах"; 3) ст. 27 "Судебная защита прав ветеранов"; 4) ст. 28 "Документы, подтверждающие права ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий". В приложении к Закону о ветеранах содержится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. Помимо этого в Законе определено, как регламентируются права ветеранов, а именно: лица, имеющие право на предоставление льгот ветеранам боевых действий, могут быть: - гражданами РФ; - иностранными гражданами, постоянно проживающими в Российской Федерации; - лицами без гражданства, которые постоянно проживают в пределах Российской Федерации. На указанные категории лиц распространяется действие норм Закона о ветеранах. Права иностранцев и лиц без гражданства, которые временно проживают или пребывают на территории России, регулируются международными договорами. Участникам боевых действий, как и прочим перечисленным в Законе о ветеранах лицам, для подтверждения данного статуса выдается удостоверение ветерана боевых действий. Оно обязательно должно быть у граждан, претендующих на получение льгот ветеранам боевых действий. Анализ норм Закона о ветеранах показывает, что правовой статус ветерана в Российской Федерации не только отграничивается от правовых статусов граждан иных категорий (например, депутатов, военнослужащих, государственных гражданских служащих, работников правоохранительных органов), но делится внутри на правовые статусы ветеранов различных категорий и групп (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда). Критерии внутреннего деления правового статуса ветеранов с учетом того, в какой сфере государственно значимой деятельности (участие в войнах и боевых действиях, трудовая деятельность, безупречная военная служба) они приобрели заслуги перед государством, могут быть дополнены критериями правосубъектности - правовыми нормами, определяющими круг лиц, пользующихся этим статусом. Специальный правовой статус ветерана - это нормативно закрепленный статус личности, на основе которого у ветерана как субъекта права появляются такие специфические права, свободы, обязанности и законные интересы, которые конкретизируют и дополняют или ограничивают его общий правовой статус. Следует отметить, что одно и то же конкретное лицо (гражданин) может быть носителем одновременно различных специальных статусов в зависимости от тех социальных позиций, которые оно занимает в обществе. Например, гражданин, проходящий военную службу, выполнявший ранее задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и имеющий выслугу лет на военной службе 20 лет и более, одновременно является носителем нескольких специальных статусов: статуса военнослужащего, статуса ветерана боевых действий, статуса ветерана военной службы. В зависимости от того, к какой группе ветеранов относится каждый конкретный гражданин, а также от того, к какому уровню относится финансирование той или иной категории ветеранов, последние делятся на две группы: 1) федеральные ветераны; 2) региональные ветераны. Федеральные ветераны - это те ветераны, социальная поддержка которым предоставляется из средств федерального бюджета. Региональные ветераны - это те ветераны, социальная поддержка которым предоставляется из средств бюджетов субъектов РФ. К федеральным ветеранам относятся ветераны войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий. Этим категориям граждан меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ. К региональным ветеранам относятся труженики тыла, ветераны труда и ветераны военной службы. Им социальная поддержка устанавливается законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Глава 2. ВЕТЕРАНЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В ст. 2 Закона о ветеранах указывается полный перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. Во-первых, это участники Великой Отечественной войны: - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; - лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; - сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; - работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.; - лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; - лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Во-вторых, это лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств. В-третьих, это лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда". В-четвертых, это лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 1. Льготы ветеранам Великой Отечественной войны В соответствии со ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны предоставляются определенные социальные льготы. Во-первых, ветеранам полагаются пенсионные выплаты. Их размер определяется статусом, который имеется у получателя льгот (участник боевых операций, труженик тыла и т.д.). Во-вторых, ветеранам, которые нуждаются в улучшении качества жилищных условий, полагается обеспечение жилыми площадями. В-третьих, они вправе получить компенсацию расходов на коммунальное хозяйство и оплату проживания. В-четвертых, для них предусматривается установка в квартиру телефона вне очереди. В-пятых, у них есть приоритет при вступлении в различные некоммерческие объединения (дачников, садоводов, собственников жилья и др.). В-шестых, им оплачиваются протезные изделия (за исключением зубных). В-седьмых, для них предусматривается возможность использования ежегодного отпуска в удобное для ветеранов время и предоставление дополнительного отпуска без оплаты до 35 календарных дней ежегодно. В-восьмых, у них есть право на медицинское обслуживание, приоритет при обслуживании в организациях культуры, связи, спорта, социальных и оздоровительных заведениях, а также возможность покупки билетов на любые транспортные средства вне очереди. В-девятых, при наличии инвалидности ветеранам обеспечивается дополнительная соцподдержка. 1.1. Жилищные субсидии Льготы ветеранам Великой Отечественной войны предполагают выплаты 50% от величины следующих расходов на жилье и коммунальные услуги: 1) плата за наем и (или) содержание жилья; 2) взнос на капитальный ремонт. Компенсация рассчитывается с учетом минимального взноса согласно нормативам, действующим в конкретном регионе России; 3) оплата пользования холодным и горячим водоснабжением, электричеством, теплом, канализацией; 4) компенсация стоимости топлива для частного сектора. Льготы ветеранам Великой Отечественной войны включают единовременное перечисление средств на покупку жилья. Величина пособия устанавливается с учетом нормы площади жилья на одного человека (36 кв. м) и средней стоимости 1 кв. м в регионе РФ. Возможен вариант, когда в собственность ветерана переходит уже построенное жилье. Для получения субсидии на покупку жилых площадей ветерану необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением и перечнем документов. В течение 30 дней уполномоченное ведомство вынесет решение. Полученные средства можно направить только на улучшение условий проживания. Сюда относятся покупка квартиры или комнаты, в том числе в строящемся доме, обмен собственной квартиры с доплатой, а также строительство частного дома. Выданный сертификат нужно реализовать в течение шести месяцев. 1.2. Медицинское обслуживание Медпомощь ветеранам оказывается бесплатно и вне очереди в государственных учреждениях при лечении в стационаре. Участники Великой Отечественной войны при необходимости обеспечиваются протезами. Также ветераны имеют право получить компенсацию от государства, если они приобрели на свои средства протезные и ортопедические изделия. Льгота не охватывает изготовление протезов зубов. Ветераны Великой Отечественной войны обладают правом единожды в год посетить санаторий. Данной категории граждан обеспечивается бесплатный проезд наземным путем к месту лечения. Чтобы стать обладателем путевки, необходимо написать заявление в ФСС России. При этом нужно иметь заключение врача о необходимости такого лечения. Еще одной мерой соцподдержки в медицинской сфере является оплата лекарственных средств, которые полагаются ветеранам по рецепту врача. Инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется прием вне очереди в организации социального обслуживания. 1.3. Обязанности работодателей Со стороны работодателя ветеранам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом трудящийся имеет право самостоятельно выбрать период для отдыха. Данная категория льготников может дополнительно использовать 35 дней в году в качестве отпуска без сохранения заработка. 2. Льготы вдовам участников Великой Отечественной войны После смерти участника Великой Отечественной войны статус его вдовы соответствует статусу погибшего супруга. Поэтому данная категория имеет право на льготы и компенсации, которые также полагаются ветеранам войны. Льготы вдовам ветеранов Великой Отечественной войны включают следующие меры соцподдержки: - пенсионные выплаты; - обеспечение жилыми площадями; - компенсацию расходов на коммунальное хозяйство и оплату проживания; - установку в квартиру телефона вне очереди; - приоритет при вступлении в различные некоммерческие объединения; - оплату протезных изделий (за исключением зубных); - использование ежегодного отпуска в удобное для вдовы время и предоставление дополнительных дней отпуска без оплаты ежегодно; - право на медицинское обслуживание; - приоритет при обслуживании в организациях культуры, связи, спорта, социальных и оздоровительных заведениях, покупка билетов на любые транспортные средства вне очереди; - при наличии инвалидности вдовам обеспечивается дополнительная соцподдержка. 3. Льготы ветеранам тыла Великой Отечественной войны Согласно ст. 20 Закона о ветеранах меры соцподдержки для данной категории граждан устанавливаются федеральным и региональным законодательством. Сюда входят следующие положения: 1) пенсионные выплаты; 2) скидка в размере 50% на медикаменты, выписанные по заключению врача; 3) право на бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях; 4) компенсация 50% от стоимости жилищно-коммунальных услуг; 5) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому; 6) право вступления вне очереди в товарищества садоводов, дачников и другие объединения; 7) обеспечение жильем. Глава 3. ВЕТЕРАНЫ ТРУДА Согласно ст. 7 Закона о ветеранах ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 1. Награждение ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда" С 1 июля 2016 г. был изменен подход к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении гражданам звания "Ветеран труда". В частности, поменялась редакция пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах, в связи с чем право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Кроме этого, ст. 7 Закона о ветеранах была дополнена новым п. 1.1 следующего содержания: "Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации". Таким образом, на федеральном уровне полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации. В связи с данным нововведением Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия. Согласно указанному положению федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом данным знаком отличия могут быть награждены работники всех отраслей экономики, полномочия по регулированию которых возложены на соответствующий орган. К кандидатам на награждение знаком отличия предъявляются следующие требования. Первое - наличие стажа работы (службы) в установленной сфере деятельности (отрасли экономики) продолжительностью не менее 15 лет, включая стаж работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство, не менее трех лет. В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство. Второе - наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений федерального органа исполнительной власти, к награждению знаком отличия которого он представляется. Третье - наличие профессиональных заслуг в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую (служебную) деятельность, о победах во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения). Четвертое - отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости. Пятое - отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания. Помимо этого в Положении об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия определяются: - процедура учреждения знака отличия; - порядок представления к награждению знаком отличия и рассмотрения документов о награждении знаком отличия; - условия награждения знаком отличия. 2. Как получить звание "Ветеран труда"? Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Рассмотрим этот вопрос на примере г. Москвы. Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве" утверждены Постановлением правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП. Для получения удостоверения "Ветеран труда" нужно обратиться в отделение социальной защиты населения по месту жительства. При этом необходимы следующие документы: 1) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги города Москвы "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве" по установленной форме; 2) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя и его место жительства в г. Москве; 3) трудовая книжка или справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, либо подтверждающие соответствующий трудовой стаж и начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; 4) документы к орденам, медалям или званиям; 5) фото заявителя 3x4 для вклейки в удостоверение. Помимо этого могут потребоваться: - паспорт доверенного лица, если заявление и документы подает представитель заявителя, и документ, подтверждающий его полномочия; - документ, подтверждающий изменение Ф.И.О. заявителя, в случае несоответствия Ф.И.О. в представляемых документах данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность (если регистрация акта гражданского состояния произведена органами загса г. Москвы до 1 января 1990 г. либо за пределами г. Москвы). Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 10 рабочих дней. В случае положительного решения заявитель получает удостоверение ветерана труда. Единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" установлены звания "Ветеран военной службы" и "Ветеран труда", утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 N 423. Если вам откажут в получении звания и льгот, сотрудники соцзащиты обязаны разъяснить причину отказа. Отказ можно обжаловать в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы и (или) в суд. 3. Льготы, установленные трудовым ветеранам Привилегиями наделены все заслуженные трудовые деятели России (и работники, и пенсионеры). С 2005 года право устанавливать льготы, их размеры принадлежит субъектам Федерации. Так, например, выглядит перечень московских льгот. Абонентам телефонных сетей положена ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории г. Москвы. Для московских ветеранов труда предусматривается бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики). Коммунальные услуги обойдутся ветерану труда всего лишь в половину реальной суммы. Такая льгота работает в пределах социальных нормативов. Пользоваться городским общественным транспортом можно бесплатно. Ветераны труда пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном пригородном транспорте. Каждый месяц от города начисляется денежная надбавка, размер которой изменяется с учетом индексации, проводимой дважды в год. Если неработающий ветеран труда имеет проблемы со здоровьем и по медицинским показаниям ему положено санаторно-курортное лечение, он вправе получить его на бесплатной основе. Причем будут оплачены все материальные затраты на проезд к месту лечения от дома до санатория и в обратном направлении. Но это касается только железнодорожного транспорта. Глава 4. ВЕТЕРАНЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Согласно ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся следующие категории граждан. Во-первых, это военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Минобороны СССР и работники Минобороны России, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации. Во-вторых, это военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г. В-третьих, это военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов. В-четвертых, это военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий. В-пятых, это лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий. В-шестых, это лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. В-седьмых, это лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. В соответствии со ст. 5 Закона о ветеранах ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников СНГ, созданных в соответствии с Уставом СНГ, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку). 1. Как получить удостоверение ветерана? Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Согласно п. 2 названной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. В связи с этим были приняты многочисленные ведомственные акты (например, Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации была утверждена Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282. Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288). Укажем примерный порядок действий, необходимых для получения соответствующего удостоверения. Удостоверение оформляется на имя гражданина на основании его заявления и правоустанавливающей документации. Перечень подтверждающих документов, устанавливающих право граждан на льготы ветеранам боевых действий, зависит от статуса лица, претендующего на получение удостоверения ветерана. Так, среди документов, подтверждающих права гражданина, принимавшего участие в боевых действиях, следует отметить: 1) военный билет; 2) личное дело; 3) справку о ранении; 4) выписку из приказа о зачислении в воинскую часть; 5) наградные материалы; 6) справки из архивных учреждений; 7) летные книжки; 8) архивные справки, которые удостоверяют факт: - участия лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории иностранных государств; - участия гражданина в военных операциях по разминированию в установленный законом период; - участия военнослужащего в боевом тралении в определенный законодательством период; - службы лица в составе автомобильных батальонов, направленных на территорию Афганистана во время боевых действий; - службы лица в летном составе, который совершал вылеты в Афганистан во время боевых действий. Лица, которые выполняли военные задания во время конфликта в Чеченской Республике, претендующие на получение удостоверения и льгот ветеранам боевых действий, могут представить: 1) выписки из приказов начальников; 2) записи в удостоверениях личности; 3) записи в военных билетах; 4) записи в трудовых книжках; 5) командировочные удостоверения. Уточнить перечень необходимых документов можно в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, которые направляли вас для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо, если указанные органы упразднены, - в органах, которые осуществляют функции взамен соответствующих упраздненных государственных органов. Гражданские лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., могут получить удостоверения в органах исполнительной власти субъектов РФ. Готовый документ выдается заявителю под подпись. Каждое из выданных гражданам удостоверений регистрируется в специальной книге учета. В книге учета государственные служащие, регистрирующие удостоверения, отмечают серию и номер документа, Ф.И.О. получателя удостоверения, его адрес, номер пенсионного дела и дату выдачи удостоверения. Запись о регистрации подтверждается подписью лица, получившего ветеранское удостоверение. В том случае, если удостоверение по каким-либо причинам приходит в негодность или утрачивается владельцем, он при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих его статус, может получить дубликат. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" утверждены Указом Президента РФ от 19.05.1995 N 501. Звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба. Лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные Законом о ветеранах, в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение. Заявление и необходимые документы в трехнедельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган. Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом в месячный срок. В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы" соответствующие федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы сообщают ходатайствующим причины и основания отказа. Лицам, которым присвоено звание "Ветеран военной службы", вручается удостоверение ветерана военной службы. Напомним, что образец бланка такого удостоверения содержится в Постановлении Правительства РФ от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда". 2. Льготы ветеранам боевых действий и ветеранам военной службы Ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Минобороны СССР и работников Минобороны России, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.; военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, предоставляются следующие меры социальной поддержки. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; - взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Первоочередная установка квартирного телефона. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями". Ветеранам, которые приобрели протезы за свой счет, может быть выплачена денежная компенсация. Использование ежегодного отпуска в удобное для ветеранов время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя. Право приема на обучение программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Ветеранам боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, предоставляются следующие меры социальной поддержки. Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации. Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Ветеранам боевых действий из числа лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам; направлявшихся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам, предоставляются следующие меры социальной поддержки. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации. Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время. Ветераны боевых действий также имеют право на: - получение путевки на санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; - обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ. Некоторые ветераны (в том числе участники боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав армии, и бывших партизан) имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода. Не облагается НДФЛ ЕДВ, а также помощь в денежной и натуральной формах и подарки, которые получены ветеранами за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ; средств иностранных государств (в сумме оказываемой помощи); средств иных лиц в (сумме, не превышающей 10 тыс. руб. за налоговый период). Льгота по имущественному налогу предоставляется в размере подлежащей уплате суммы налога в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, находящегося в собственности ветерана, не используемого им в предпринимательской деятельности и кадастровая стоимость которого не превышает 300 млн руб. Налоговая база по земельным участкам, принадлежащим ветеранам, уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 тыс. руб. Ветераны, обращающиеся в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, освобождены от уплаты государственной пошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб. Обратите внимание: различные льготы и преференции для ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы могут устанавливаться законами субъектов РФ. 3. Как получить положенные льготы? Каждый вид социальной поддержки оформляется в отношении ветерана различными государственными органами. Государственные структуры также устанавливают порядок предоставления социальных услуг ветеранам в соответствии с требованиями федерального законодательства. Например, оформить налоговые льготы можно, обратившись с соответствующим заявлением в налоговую инспекцию. Так как налоговые льготы имеют заявительный характер, они начинают применяться только после поступления заявления и правоустанавливающей документации от ветерана. Подать бумаги на льготы можно лично или путем почтового отправления. Можно также представить документацию в электронном виде через специальный сервис, расположенный на официальном сайте ФНС России. Пенсионные льготы оформляются органами, ответственными за начисление пенсионных выплат, на основании заявления ветерана. Если заявление заполнено правильно, а представленные документы полностью подтверждают обоснованность применения льгот, уполномоченные органы выносят решение об их применении в отношении заявителя. |