ДИПЛОМ. Выбранная мной тема выпускной квалификационной работы, интересна по причине необходимости знания основ надзора в данной сфере не только с позиции науки, но и с практической точки зрения

• Название: Выбранная мной тема выпускной квалификационной работы, интересна по причине необходимости знания основ надзора в данной сфере не только с позиции науки, но и с практической точки зрения
• Дата: 19.10.2018
• Размер: 310.5 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ.doc
• Тип: Документы; #53939
• страница: 4 из 4

Заключение.
Исследуемая мной тема показывает, что прокурорский надзор за ОРД является сложнейшим видом надзорной деятельности, и его эффективность зависит, в первую очередь, от установления равноправия и самостоятельности среди направлений прокурорского надзора. Поскольку ОРД есть важный фактор борьбы с преступностью, следовательно, должен быть и прокурорский надзор за ОРД, что невозможно без выделения его в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

К сожалению нельзя не отметить тот факт, что законодатель в ст.1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О прокуратуре РФ”» от 18.10.95г. включил надзор за ОРД в виде составной части надзора за следствием и дознанием. Подобное положение влечет дискриминацию прокурорского надзора за ОРД, исключает его из состава приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, тем самым дезориентируя прокурора. Этому не способствует и организационная структура многих прокуратур субъектов РФ, в соответствии с которой прокуроры, осуществляющие надзор за ОРД, включены в состав отраслевых отделов по надзору за следствием и дознанием.

Таким образом, прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью – это специализированное организационно-правовое направление деятельности органов прокуратуры, характеризующееся специфическими полномочиями прокурора, имеющее свой предмет – соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, законности решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, а также задачи – содействие оперативным подразделениям в комплексном и активном осуществлении всего объема оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством, надлежащему документированию произведенных оперативно-розыскных мероприятий, использованию результатов ОРД в процессе доказывания по уголовным делам и своевременное пресечение нарушений закона и конституционных гарантий личности.

В связи с необходимостью выделения надзора за оперативно-розыскной деятельностью в самостоятельную отрасль, по моему мнению, нужно в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ» внести соответствующее изменение, выделив его в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Кроме этого, необходимо вывести прокуроров, надзирающих за ОРД, из отраслевых отделов по надзору за следствием и дознанием, объединив их в самостоятельные структурные подразделения прокуратур субъектов РФ.

Прокуроров, специализирующихся по надзору за ОРД, допускать только к документации, имеющей отношение к агентурной работе, но в исключительных случаях и к информации, касающейся источников. Это необходимо сделать потому что именно в процессе использования института конфиденциального сотрудничества допускается больше всего нарушений прав и свобод личности. Кроме того, при осуществлении контроля за проведением конкретных оперативно-розыскных мероприятий, возрастает вероятность случайной расшифровки надзирающим прокурором конкретных источников оперативно-розыскной информации.

Представляется, что принятие вышеназванных предложений позволит повысит эффективность надзорной деятельности за ОРД, тем самым существенно увеличить гарантии соблюдения прав и законных интересов граждан, вовлекаемых в сферу оперативно-розыскной деятельности.

СПИСОК

ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.- М.2003;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. – М.2005.564с.

3. «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1;

4. «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г.

5. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 25 апреля 2000 г. № 56;

6. Басков В.И. Прокурорский надзор. – М. 1996. – с. 245.

7. Кириллова Н.П. Прокурорский надзор: Учебное пособие. – СПб., 2006. – 280 с.

8. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»/под ред. А.Ю.Шумилова. М.,1997. С.44-48.

9. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006. 784с.

10. Прокурорский надзор: Учебник/ Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. – 460с.

11. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. – 6-е изд./Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М., 2004. – 544 с.

12. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник/под ред. Д.ю.н. В.И. Рохлина.- 2000.-с.177.

13. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. Д.ю.н. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2004. – 480с.

14. Басков. В.И. Укрепление законности и борьба с преступностью//Вестник моск. Ун-та сер. 11, право 1998, №4. с. 34.

15. Настольная книга прокурора.

16. Коневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно – розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Методическое пособие. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000 – 152 с.

17. Вестник Конституционного суда. 1998. №6.

18. Лупинская П.А. Основания и порядок приятия решений о недопустимости доказательств// Российская юстиция. 1994. №11.

19. Федеральный Закон «Об оперативно – розыскной деятельности». 5 июля 1995г.

20. Инструкция о порядке представления результатов оперативно – розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

21. Вестник Московского Университета. Сер. 11, ПРАВО. 1998г. №4.

22.Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Экспертное бюро М. 1998.

23. С. Краснов. Использование данных ОРД при расследовании коррупционных преступлений. Законность, 2006г. №9.

24. Л. Буторин. Прокурорский надзор за ОРД. Законность, 1999г. №10.

25. Гриднич А.А. “Правовое регулирование условий допустимости доказательств”. Следователь. 1998г. - №4, © «Юрист», 1998г.

26. Агутин А.В. “К проблеме допустимости источника доказательств в российском уголовном процессе”. Российский следователь, 2004г. - №12. © ИГ «Юрист», 2004г.

27. Государство и право, 2004г. - №11. Москва, издательство «Наука».

28. В. Борзов. “Результатам оперативно – розыскной деятельности – статус доказательств в уголовном процессе”. Российская юстиция, 2004г. - №4.

29. Ю.П. Гармаев. “Проверка результатов оперативно – розыскной деятельности для решения вопроса об использовании их в доказывании”. Вестник криминалистики, 2004г. – выпуск 2 (10). Москва, Спарк 2004г.

30. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996гг. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997.

31. Дворянский А.М., Минина С.П., Рохлин В.И., Сопраньков Г.А. Надзор районного (городского) прокурора за соблюдением законности при расследовании преступлений. СПб.: СПб. ин-т повышения квалификации прокурорско-следственных работников Ген. Прокуратуры РФ, 1995г.

32. Михалевич И.В., Резонов Г.И. Органы прокуратуры в механизме защиты прав человека // Труды СПб. юрид. ин-та Ген. прокуратуры РФ. СПб., 2000. №1.

33. Рохлин В.И. О конституционном статусе Российской прокуратуры // Труды СПб. юрид. ин-та Ген. прокуратуры РФ. СПб., 1999. №1.

34. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. СПб.: Издательство Михайлова В.А, СПб. ГУП, 2000.

35. Рохлин В.И. Проблемы развития прокуратуры: взгляд науки // Законность. 2000. №1.

36. Кабанов П. “Табу” для прокурора// Соц. Законность. 1988. №1.

37. Чулеев Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности// Законность. 1995. №15.

38. Стрелец С. Прокурорский надзор и эффективность оперативно – розыскных мероприятий // Законность. 1995. №8.

39. Российская газета. 1999. 13 января.

40. Глуцепко К.Ф, Ковалев А.М. Правоохранительные органы. М., 1995г.

41. Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме Российской Федерации. Автореф. М., 1996.

42. Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно – розыскной деятельности: Учебное пособие. СПб.: СПб. юрид. ин-т. Ген. прокуратуры РФ.

43. Осипкин В.Н. Понятие прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью, его сущность и место в структуре прокурорского – надзорного права // Труды СПб. юрид. ин-та. Ген. прокуратуры РФ. СПб., 1999.

44. Законность. 1999. №5.

45. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. №10.

1 См.: Л. Буторин, кандидат юридических наук. Жур. «Законность» 1999г. - №10.

2 Басков В.И. Прокурорский надзор. – М. 1996. – с. 245.

3 Ст. 186 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

4 Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»/под ред. А.Ю.Шумилова. М.,1997. С.44-48.

5 См.: Всеобщая декларация прав и свобод человека от 10 декабря 1948 года; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Права человека и судопроизводство: Собр. Междунар. Док. – USIA Regional Program Office’ Vienna.

6 Басков. В.И. Укрепление законности и борьба с преступностью//Вестник моск. Ун-та сер. 11, право 1998, №4. с. 34.

7 Кириллова Н.П. Прокурорский надзор: Учебное пособие. – СПб., 2006. – 280 с.

8 Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006. 784с.

9 Прокурорский надзор: Учебник/ Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. – 460с.

10 Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. – 6-е изд./Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М., 2004. – 544 с.

Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник/под ред. Д.ю.н. В.И. Рохлина.- 2000.-с.177.

11 См.: Ю.П. Гармаев. Вестник криминалистики. Выпуск 2 (10). Москва, Спарк, 2004г.

12 См.: Басков В.И. Прокурорский надзор за оперативно – розыскной деятельностью при расследовании преступлений. Вестник Московского университета. – Сер. 11, ПРАВО. 1998. №4.

13 См.: С. Краснов, следователь по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Удмуртской Республики. Жур. «Законность» 2006г. - №9.

14 Законность. 1999. №5.

15 См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. №10.

16 Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. Д.ю.н. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2004. – 480с.

17 Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 25 апреля 2000 г. № 56;

18 «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1;

«Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г.

19 . Вестник Московского Университета. Сер. 11, ПРАВО. 1998г. №4.

20 Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Экспертное бюро М. 1998.

21 Михалевич И.В., Резонов Г.И. Органы прокуратуры в механизме защиты прав человека // Труды СПб. юрид. ин-та Ген. прокуратуры РФ. СПб., 2000. №1.

22 Федеральный Закон «Об оперативно – розыскной деятельности». 5 июля 1995г.

23 Настольная книга прокурора.

24 Комментарий к Уголовно Процессуальному Кодексу Российской Федерации.

25 Агутин А.В. “К проблеме допустимости источника доказательств в российском уголовном процессе”. Российский следователь, 2004г. - №12. © ИГ «Юрист», 2004г.

26 . Л. Буторин. Прокурорский надзор за ОРД. Законность, 1999г. №10.

27 Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996гг. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997.

28 Дворянский А.М., Минина С.П., Рохлин В.И., Сопраньков Г.А. Надзор районного (городского) прокурора за соблюдением законности при расследовании преступлений. СПб.: СПб. ин-т повышения квалификации прокурорско-следственных работников Ген. Прокуратуры РФ, 1995г.

29 Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. СПб.: Издательство Михайлова В.А, СПб. ГУП, 2000.

30 Чулеев Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности// Законность. 1995. №15.

31 Рохлин В.И. О конституционном статусе Российской прокуратуры // Труды СПб. юрид. ин-та Ген. прокуратуры РФ. СПб., 1999. №1.

32 Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии и судебной реформе 1990-1996гг. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997г.

33 Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно – розыскной деятельности: Учебное пособие. СПб.: СПб. юрид. ин-т. Ген. прокуратуры РФ.

34 Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 25 апреля 2000 г. № 56;

35 См.: Ефремов А.М. Жур. Юрист Правовед 2001 - №1.

36 Осипкин В.Н. Понятие прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью, его сущность и место в структуре прокурорского – надзорного права // Труды СПб. юрид. ин-та. Ген. прокуратуры РФ. СПб., 1999.