Вид работы Рефератпрезентация Название дисциплины Конституционное право Тема Фамилия Имя Отчество
 Скачать 0.95 Mb.
|
Основные данные о работе
Основная частьСодержание принципа разделения властейПринцип разделения властей является основополагающим принципом в механизме государственной власти Российской Федерации и представляет собой систему конституционно-правовых норм, регулирующих разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение государственной власти на "ветви" не лишает ее главного качества - целостности и единства. Смысл разделения властей заключается в относительной независимости и самостоятель-ности различных структур (частей) государственного механизма - законодательных, исполнительных, судебных и других, например, надзорных органов. Цели такой системы наращивания мощи: 1) создать гарантии от его произвола, концентрации в руках одного человека или какого-либо органа, группы органов; 2) обеспечить высокий профессионализм и эффективность при выполнении различных и весьма специфических функций власти; 3) наиболее широко представлять интересы различных слоев и групп населения во власти. В системе разделения властей одна ветвь государственной власти ограничена и контролируется другой, взаимно уравновешивая друг друга как механизм сдержек и противовесов, предотвращающий узурпацию власти, ее монополизацию. Актуальность выбранной темы обусловлена недостаточно четким правовым обеспечением взаимодействия ветвей государственной власти. Цель работы: раскрыть принцип разделения властей и его отражение в Конституции Российской Федерации. В данной работе были поставлены следующие задачи: рассмотреть содержание принципа разделения властей, его конституционное закрепление; выявить особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России. При выполнении данной работы был изучен ряд учебной и научной литературы, такой как "Конституционное право" под редакцией С. Баламезова, Баглая М.В. и др., а также статьи таких журналов как "Государство и право", "Политические исследования". Разделение властей является одним из главнейших демократических принципов, направленных на предотвращение узурпации государственной власти и использования ее в ущерб публичным интересам. Принцип разделения властей является сегодня одним из основных конституционных принципов всех демократических государств, представляющий собой систему конституционно-правовых норм, регламентирующих разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституционный принцип разделения властей выступает в качестве правового структурирования государственной власти в Российской Федерации и включает разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, что не лишает государственную власть ее главного качества - целостности и единства. В свою очередь, полномочия разделенного правительства представляют собой формы структурирования государственной власти в соответствии с рассматриваемым принципом разделения властей. В юридической науке термин "разделение" по отношению к государственной власти используется в двух значениях: согласно одному из них, наиболее распространенному, он используется для обозначения разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, второе значение термина используется по отношению к разделению разделения государственной власти между федеративным государством и составляющими его государственными образованиями, то есть в теории федерализма - как "разделения властей". По отношению к этому принципу в классическом смысле, где речь идет о трех ветвях власти, существуют два противоположных подхода: разделение властей и раздельность властей, которые соответствуют двум разным концепциям демократии: президентской и парламентской. "Разделение властей" понимается как строгое, абсолютное разделение трех ветвей власти; ни одна власть не может брать на себя функции другой, поэтому в таких системах запрещено совмещать должности в органах, принадлежащих к разным ветвям власти. Суть "разделения властей" заключается в том, что ветви власти в основных компонентах отделены друг от друга и независимы, но эта концепция допускает и признает отдельные области пересечения, в которых ветви власти выполняют чуждые им функции в той мере, в какой фундаментальное разделение властей друг от друга сохраняется. В диссертации отмечается, что закрепление принципа разделения властей как основы организации государственной власти является важным показателем признания Россией общедемократических ценностей. Конституционный принцип разделения властей предполагает не только независимость отдельных ветвей власти, но и их координацию, взаимную поддержку и взаимный контроль. В настоящее время Конституция Российской Федерации предусматривает механизмы взаимного контроля ветвей власти. Однако нельзя утверждать, что такой контроль является равноценным и равноценнозначным. Принцип разделения властей в его современной интерпретации содержит два взаимосвязанных компонента, образующих неразрывное единство. Как и прежде, она направлена на предотвращение абсолютизации одной из властей, установления авторитарного правления в обществе. Законодательная, исполнительная деятельность и отправление правосудия органично взаимосвязаны, они выполняют определенные государственные функции в более общей системе. Одним из требований нашего времени является устранение институциональной несогласованности, отражающей смешение и переплетение функций различных ветвей власти. В то же время ни одна из трех ветвей государственной власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти и тем более сливаться с другой властью. Это обеспечивается: а) разными источниками формирования ветвей власти; б) разными сроками полномочий; в) степенью защищенности одной власти от другой. Анализ разделения властей предполагает изучение этого явления в двух направлениях: по горизонтали и вертикали, то есть речь идет о разделении власти между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти и разделении власти между федеральным центром и регионами. Оба направления сегодня имеют решающее значение в сфере построения правового государства в России. Разделение властных функций происходит в соответствии с поддерживающими структурами государственного управления: законодательный представительный орган в лице Федерального собрания ослабляет авторитет правительства в целом. имеет право издавать законы; исполнительная власть в лице Президента и Правительства - на практическую реализацию законов; судебный орган - на урегулирование споров и конфликтов. Насильственное вторжение одной из ветвей власти в сферу деятельности другой может привести к смешению функций и, как следствие, к Существуют и другие подходы к оценке способов разграничения функций органов власти. Болгарский исследователь С. Баламезов считает, что власти не обязательно уравнивать друг с другом, лучше подчинить деятельность исполнительных и судебных органов закону [2]. Это обеспечивает превращение принципа разделения властей в важнейший элемент верховенства права. Такой подход вряд ли возможен в современной России. И не столько из-за политических соображений, сколько из-за медленного развертывания законодательного процесса. Российские специалисты также по-разному оценивают значение каждой ветви власти. Одни подчеркивают приоритет законодательной власти, другие отмечают особую роль власти субъектов Российской Федерации, третьи считают "центром притяжения" всей государственной машины исполнительную власть. Российская Федерация представляет собой наиболее сложный вариант государства, построенного на принципе разделения властей. Институт президентства вносит дополнительные осложнения в реальную политику разделения властей, поскольку де-факто значительная часть полномочий ветвей власти соединяется в руках Президента как главы государства. В результате создается почва для дисбаланса сил, что ведет не к их взаимодействию на основе взаимодополнения, а к выяснению сфер влияния. Большинство российских ученых склоняется к мнению, что Президент РФ не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Вместе с тем существуют различные точки зрения на место и природу президентской власти в России. Так, О.Е. Кутафин полагает, что сегодня разделение властей в России "характеризуется почти повсеместным господством исполнительной власти, а также президентской, стоящей над всеми другими властями" [8]. Близкую по смыслу позицию, которую разделяем и мы, занимает Ю.И. Скуратов, утверждающий, что "институт президентства в России сочетает черты как президентской, так и полупрезидентской республики". Крайнюю позицию в этом вопросе занимает М.А. Краснов, который утверждает, что "мы являемся свидетелями оформления еще одной ветви власти - президентской". Однако эта позиция, на наш взгляд, не совсем верна, поскольку наличие терминов "глава государства", "президент" вовсе не означает появление четвертой ветви власти. Заложенный в Конституции Российской Федерации механизм разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властью очень сложен. Президент располагает очень широким арсеналом средств воздействия на законодательную и исполнительную власть. Президент - это не просто арбитр, наблюдающий со стороны за соблюдением правил политической игры ее участниками. Он сам участвует в этой политической игре, что не может не сказаться на функционировании власти. В России, как и в большинстве стран мира, парламентская ответственность главы государства не предусмотрена. Это означает, что парламент не может заставить президента уйти в отставку, отказавшись одобрить его политику или предлагаемые им решения. Но это не означает, что глава государства свободен от следования требованиям Конституции и законов. Если его деятельность становится незаконной, вступает в силу специальный механизм ответственности, который иногда, по аналогии с англо-американской практикой, называют импичментом. Таким образом, несмотря на сложности современного политического развития, принцип разделения властей в современной России признан, конституционно закреплен и в определенной степени применяется при строительстве и функционировании государственных институтов. Список использованных интернет-ресурсов
ПриложенияДанный раздел обязателен для заполнения. Он должен содержать файл презентации.
|
