ГОСы ОТВЕТЫ. Виды и тенденции развития туризма Деловой туризм
 Скачать 1.04 Mb.
|
Дополнительное художественное образование в сфере культуры осуществляют 84 детских школ искусств, детских музыкальных и художественных школ с общим количеством учащихся около 14000 человек.
В Кировской области принят закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области". Этот закон устанавливает полномочия Законодательного собрания, Правительства области, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В нем предусмотрено также право на льготную аренду для лиц, вложивших свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, а также на компенсацию затрат из областного бюджета на работы по сохранению, если лицо является собственником или пользователем на безвозмездной основе. Приняв закон, регион реализовал свои полномочия осуществлять правовое регулирование в сфере государственной охраны объектов культурного наследия. В настоящее время на территории Кировской области сохранилось более 3,5 тысяч памятников археологии, истории, градостроительства и архитектуры. 883 объекта культурного наследия поставлены на государственную охрану, в том числе 269 объектов федерального (общероссийского) значения, 614 - регионального (областного) значения. Самые известные объекты культурного наследия Кировской области:
Есть также много других примечательных объектов культурного наследия, расположенных как в областном центре, так и в районах региона. Технологии въездного туризма
В соответствии с рекомендациями ВТО в отношении отдельной страны выделяются следующие типы туризма: 1. внутренний, т.е. путешествия жителей какой-либо страны по своей собственной стране; 2. въездной, т.е. путешествия по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями; 3. выездной, т.е. путешествия жителей какой-либо страны в другую страну. Указанные типы туризма по-разному сочетаются между собой, образуя следующие категории туризма: 1. туризм в пределах страны, включающий внутренний и въездной туризм; 2. национальный туризм, охватывающий внутренний и выездной туризм; 3. международный туризм, состоящий из въездного и выездного туризма. Указанные категории могут использоваться применительно как к отдельной стране, так и к туристскому региону. При этом термин «регион» может относиться либо к району в пределах какой-то страны, либо к группе стран. Въездной туризм» рассматривается как вид экономической деятельности, направленной на привлечение в регион (страну) и обслуживание прибывающих туристов путем предоставления рекреационных, познавательных, культурных, развлекательных и других услуг. Въездной туризм представляет собой категорию, раскрывающую ответственность и обязанность принимающей стороны по качественному обслуживанию временно прибывающих путешествующих лиц. Факторы, способствующие развитию российского въездного туризма Международный въездной туризм в России имеет колоссальный потенциал, несмотря на далекое от идеального состояние туристического бизнеса и туристической инфраструктуры и не всегда благоприятствующие росту въездных туристических потоков экзогенные факторы (экологические, политические, экологические и так далее). Потенциал российского въездного туризма объясняется, во-первых, наличием у нашей страны многочисленных туристических ресурсов, доступности чрезвычайно востребованы среди потенциальных иностранных туристов. Во-вторых, проявляемый иностранными СМИ и простыми обывателями интерес к России и происходящим к ней событиям упрощают продвижение национального туристического продукта России на мировом туристическом рынке, обеспечивая известность национальных туристических центров и объектов туристического показа. В-третьих, культура российских народов, благодаря мировой известности их наиболее ярких представителей (писателей, художников, композиторов, режиссеров), историческим триумфам (военные победы, торжество науки, технологий, трудовые подвиги) и, не в последнюю очередь, многочисленным мигрантам, проживающим в настоящее время во многих странах мира, популярна практически повсеместно. Наконец, в четвертых, формирование конкурентоспособного российского туристического продукта вполне возможно благодаря сравнительно высокой квалификации рабочей силы Отрицательные стороны въездного туризма С другой стороны международный «въездной туризм» как социально-экономическое явление способен оказывать существенное негативное воздействие на условия жизнедеятельности населения рецептивных регионов, ущемлять национальные интересы россиян, формировать уязвимую экономику и даже вести к деиндустриализации туристических центров через подрыв качества трудовых ресурсов. В целях сокращения негативного воздействия международного въездного туризма и соответствия темпов наращивания туристических потоков и географии их распределения интересам россиян, необходимо принятие эффективной государственной концепции в сфере въездного туризма и постоянный контроль Проблемы и перспективы развития В настоящее время развитие туризма в России сдерживается многими факторами, среди которых следует выделить восемь основных. 1. Дефицит позитивной информации о стране, отсутствие рекламы России на зарубежных рынках. 2. Неразвитость туристской инфраструктуры. Средний коэффициент износа российской гостиничной базы — 69,4%. Остается актуальной также проблема плохих дорог, изношенности транспортной базы и дефицита комфортабельных автобусов. 3. Отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру. 4. Неблагоприятный для туристских посещений страны визовый режим. 5. Невысокий уровень сервиса, несоответствие цен на предлагаемые услуги качеству этих услуг (особенно в части условий размещения, питания и перевозок). 6. Несовершенство законодательной базы. 7. Проблемы в сфере торговли товарами и сувенирной продукцией для туристов. В России отсутствует принятая в мире система торговли tax-free. 8. Недостаток квалифицированных кадров, политическая и экономическая нестабильность, обострение криминальной обстановки и межнациональные конфликты, отсутствие реальных инвестиций, сложность получения виз и др. Основная функция туризма - социальная. Развитие туризма помогает решить проблему организации досуга населения, способствует сглаживанию различий и предупреждению конфликтов в обществе, стимулирует формирование новых связей между отдельными людьми и группами, повышает образовательный и культурный уровень населения, приводит к распространению культурных ценностей. 2. Социальные и демографические изменения меняют поведенческие стереотипы индивидуумов внутри каждого сегмента рынка, складывающихся под влиянием различных социально-экономических, культурных условий, психологических, морально-нравственных, национальных привычек и особенностей людей. Все эти изменения оказывают влияние на социальный тип российского туриста, складывающийся в новых условиях становления рынка туризма в России. Государство с социально-рыночной экономикой формирует политику туризма, т.е. осуществляет целенаправленное содействие развитию туризма, оказывает влияние на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне. Специфическим отличием современной рыночной модели с элементами государственного регулирования развития туризма от других отраслей народного хозяйства является то, что в регулировании отрасли участвуют общественные организации, представленные туристскими ассоциациями. Механизм формирования потенциала въездного туризма территории. Мультипликативное воздействие въездного туризма Увеличение прибытий граждан в регион в рамках въездного туризма способствует повышению спроса на сувенирную продукцию и изделия местного производства; благотворно сказывается на возрождении народных промыслов, традиций, обычаев; содействует конвергенции культур; увеличивает приток иностранной валюты; стимулирует международную торговлю; развивает туристскую инфраструктуру и коммуникации; пополняет бюджеты различных уровней за счет налоговых поступлений и т.п. Для развития туристской активности территорий разработан механизм формирования потенциала въездного туризма, основанный на экономических и социальных интересах граждан, бизнеса и государства (создание рабочих мест, доход на вложенный капитал, пополнение бюджетов различных уровней и др.) и представляющий собой совокупность действий по сохранению, использованию, поддержанию, развитию ресурсов территории (природно-климатических, культурно-исторических, ментальности, инфраструктурных) с целью увеличения въездного туристского потока за счет соответствия ожиданиям и запросам потребителей (рис. 3). Система интересов государства в формировании потенциала въездного туризма проявляется в виде прямого и мультипликативного эффектов. Въездной туристский поток Туристский потенциал территории Сохранение и использование природно-климатических ресурсов Развитие менталитета и воспитание граждан Развитие инфраструктуры Поддержание культурно-исторического наследия Туроператорская и турагентская деятельность Система интересов государства в поддержке и развитии въездного туризма Система интересов бизнеса в развитии въездного туризма Прямой и мультипликативный эффекты региона (страны) от въездного туризма Доход бизнеса от въездного туризма - поддержание флоры и фауны; - использование климата; - защита окружающей среды; - строительство очистных сооружений; - очистка малых рек, водоемов и т.д. - материального (музеи, храмы, памятники, культовые сооружения); - духовного (религия, литература и искусство, фольклор) и т.д. - развитие культуры, образования; - воспитание толерантности; - поддержание традиций; - сохранение истории; - использование обычаев, нравов, привычек и т.д. строительство: - ресторанов, кафе; - средств размещения (отели, гостиницы); - культурно-развлекательных, спортивных, оздоровительных сооружений; - транспортной инфраструктуры и т.д. - формирование и продвижение традиционных и новых туристских продуктов; - реклама; - контрактная деятельность по обеспечению туристского продукта и т.д. Государственно-частное партнерство в развитии въездного туризма Система интересов граждан в развитии въездного туризма Ожидания и запросы туристов Прямой эффект выражается в виде увеличения дохода страны за счет прямых расходов туристов. Мультипликативный эффект проявляется в том, что туризм стимулирует развитие других отраслей экономики. Роль и значение туризма определяются непосредственным эффектом и косвенным влиянием его на экономику страны (региона) в виде эффекта мультипликатора. Суть этого влияния состоит в том, что туризм стимулирует развитие смежных отраслей экономики и видов деятельности. Туристская индустрия в своей деятельности пользуется услугами банков, аэропортов, вокзалов, страховых компаний и других предприятий, внося свою некую часть денежных средств в их развитие. Государственное регулирование в сфере туризма Соединения факторов туристического спроса и предложения должны осуществляться путем регулирования сферы туризма и путешествий в интересах развития страны в целом или региона. Регулирование деятельности в туризме в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. Результаты исследований, проведенных Всемирной туристической организацией (ВТО), показали растущее участие частных структур в процессе развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства. Россия, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, занимает весьма скромное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится менее 1,5% мирового туристского потока. Среди туристских предприятий РФ – 350 зарубежных компаний или компаний со стопроцентным иностранным капиталом, которые занимаются в основном выездным туризмом. Объективные и субъективные экономические и политические обстоятельства в последние несколько лет вызвали сокращение въездного потока туристов в Россию. К этому следует добавить нестабильность развития внутреннего туризма. В частности, спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги в РФ существует, а предложение этих услуг за последние годы резко сократилось. Современная сеть туристских учреждений (1,4 млн. мест), вместе с санаторно-курортными учреждениями, пансионатами, домами и базами отдыха, в значительной степени нуждается в реконструкции. Уровень цен, сложившийся на рынке внутреннего туризма, настолько высок, что практически не отличается от зарубежного предложения. Это во многом определяет выбор потребителей не в пользу отечественного предложения. Предполагается необходимым государственное регулирование в глобальном порядке осуществлять по двум основным обобщенным направлениям. Первое направление связано с корректировкой рыночного саморегулирования путем составления планов (прогнозов) и государственных программ с учетом достаточно высокой степени стихийности осуществляемых сейчас соотношений в системах «спрос – предложение» на многие важные виды выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Второе направление обеспечивает осуществление социальных программ и социальное ориентирование рыночной экономики. Рыночное саморегулирование без должного государственного вмешательства приводит: к росту монополизации, ускорению расслоения населения страны на богатых и бедных, сокращению тех отраслей, которые не являются источниками получения моментальной прибыли (наука, культура, искусство, здравоохранение, просвещение и т.д.). Таким образом, государственное регулирование в сфере туризма может осуществляться путем воздействия на расширение туристического рынка и осуществления соответствующей социальной политики. Воздействие на расширение туристического рынка требует разработки рыночной стратегии продвижения туристического продукта. Стратегия представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристическом рынке, исходя из его особенностей. При любом стратегическом подходе соответствующие воздействия со стороны государственного и частного секторов обязательны. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Определены конкретные направления государственного регулирования туристической деятельности. Оно осуществляется путем: • создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии; • содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; • защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; • стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта; • установления правил въезда в РФ, выезда из неё и пребывания на её территории с учетом интересов развития туризма; • прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма; • налогового и таможенного регулирования; представления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью на территории РФ и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом; • содействия кадровому обеспечению туристической деятельности; • развития научных исследований в сфере туристической индустрии; • содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией. 2. Инкаминг как вид коммерческой деятельности на туристическом рынке инкаминг — есть функция туроператора по разработке, продвижению и организации туров на терри тории собственной страны для иностранных граждан. Как видно из определения, инкаминг напрямую связан с аутгоингом, обеспечивая последнему прием, размещение, организацию досуга туристов в местах их временного пребывания. Именно инкаминг является для властей наиболее приоритетным направлением тур-оперейтинга, поскольку от его развития напрямую зависит объем валютных поступлений в экономику страны-реципиента, ситуация на рынке рабочей силы, уровень развития инфраструктуры. Экономическую зависимость от инкаминга испытывают на себе практически все известные мировые курорты либо государства с открытой туристической экономикой. Организация въездного туризма также требует от туроператора определенного уровня профессионализма и опыта работы с целью эффективного преодоления следующих проблем: ■ проектирование и планирование туристического продукта должно подразумевать возможности своей модификации в зависимости от особенностей потребностей приезжающих туристов. К этим особенностям можно отнести как обычную стыковку тура под время прибытия и отправления туристов в страну-реципиент, количество дней, проводимых инкам-туристами, так и возможные модификации тура (ассортимент предлагаемых отелей, количество и качество трансфера и экскурсий, условия страхования, организацию досуговых мероприятий), необходимые для максимального удовлетворения потребностей туристов, определяемых их национальной принадлежностью, социальным статусом, самоцелями путешествия и т.д. ■ инкам-туры требуют приложения усилий туроператоров для продвижения турпродукции на зарубежных туристических рынках. Помимо традиционных каталогов предлагаемых отелей, про грамм туров и ценовых приложений, икам-оператор должен донести до зарубежных потенциальных туристов информацию о своейстране, об особенностях и уникальности ее туристического потенциала. ■ инкам-туроперейтинг в значительной степени зависит от имиджа страны-реципиента в мире. Если взять во внимание факт увеличения активности международного терроризма, сепаратистских тенденций во многих государствах мира, а также рост конкуренции между странами-реципиентами, можно предположить, что сегодня для сворачивания инкам-туризма, какого бы уровня он ни достигал, достаточно только одного происшествия, подорвавшего положительный имидж страны-реципиента. Хотя нельзя и не упомянуть о преимуществах инкаминга перед аутгоингом. Прежде всего, это большие возможности в про цессе планирования туров. Туроператор прекрасно владеет информацией о туристическом потенциале своей страны, о состоя нии инфраструктуры и супраструктуры туристической индустрии, легче договорится с хотельером или перевозчиком, более профессионально организует экскурсии или досуг. И все это с гораздо более низкими издержками, чем аутгоинговый туропера тор. Кроме того, инкаминговый туроператор находится в непосредственной близости от туристов в ходе реализации тура, поэтому имеет возможности контролировать ситуацию, моментально разрешать конфликтные ситуации, избегать нестыковок и накладок. |