Вид правотворчества
|
Субъекты правотворчества
|
Круг решаемых вопросов
|
Принципы деятельности
|
Непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума
|
Граждане Российской федерации, достигшие возраста 18 лет вне зависимости от того, находится он на территории РФ или нет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
|
На референдум выносятся вопросы по поводу:
1)проекта новой Конституции
2)проекта НПА или вопроса, вынесение на референдум которого предусмотрено международным договором
3)вопросы государственного значения
4)вопросы, отнесенные к ведению РФ, РФ и субъектов РФ
|
О принципах проведения референдума нам говорит ст.2 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»:
1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.
|
Правотворчество отдельных должностных лиц
|
Президент РФ, Правительство РФ, министерства, государственные комитеты и ведомства РФ; аналогичные органы республик в составе РФ; главы администраций административно-территориальных образований.
|
Обновление законодательства, т.е. издание новых нормативных правовых актов; устранение (отмена) устаревших юридических норм; восполнение пробелов в праве. Реализация этих функций позволяет решить задачу совершенствования российского законодательства.
|
Основные принципы правотворчества.
|
Правотворчество государственных органов
|
Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов Федерации, министерства, государственные комитеты, ведомства, службы, Конституционный суд РФ.
|
1)Создание новых юридических норм, правовое регулирование которых направлено на упорядочение еще не охваченных, но нуждающихся в нормативном воздействии правовых отношений;
2)Дальнейшее совершенствование, изменение или отмена принятый ранее нормативно-правовых актов и их отдельных положений.
|
1)Принцип демократизма: государственное правотворчество должно преследовать цель установления и поддержания подлинно демократического порядка разработки и принятия нормативно-правовых актов, в том числе путем обеспечения активного и эффективного участия депутатов, избираемых путем прямых, непосредственных, демократических выборов.
2)Законность государственного правотворчества, то есть такой режим деятельности законодательных органов, при котором, с одной стороны обеспечивается принятие нормативных актов строго в пределах законодательно установленной компетенции правотворческого органа, а с другой – гарантируется соответствие вновь принимаемого нормативно-правового акта уже существующим источникам правового регулирования большей юридической силы.
3)Принцип гуманизма, значение которого в процессе государственного правотворчества состоит в направлении соответствующего процесса на обеспечение и защиту прав и свобод личности, максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей;
4)Научный характер государственного правотворчества, как необходимое условие его соответствия объективным закономерностям общественного развития, обладания научно-обоснованным содержанием, основанном на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. Кроме того, в процессе государственного правотворчества должны учитываться и использоваться достижения науки и техники.
|
Правотворчество органов местного самоуправления
|
Представительные органы местного самоуправления и должностные лица муниципальных образований (губернатор, глава района и т.д.).
|
Вопросы, непосредственно касающиеся устройства и организации того муниципального управления, на который направлено правовое регулирование.
|
Основные принципы правотворчества.
|
Локальное правотворчество
|
Отдельные предприятия, учреждения, организации.
|
-
|
Основные принципы правотворчества.
|
Правотворчество общественных организаций
|
Общественные объединения, трудовые коллективы, профсоюзные организации.
|
Вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения (благоустройство городов, решение вопросов с ЖКХ, проблемы трудового законодательства, ущемление прав населения в какой-либо сфере и т.д.)
|
Основные принципы правотворчества.
|
Чрезвычайное правотворчество
|
Федеральное Собрание, Президент России, Правительство РФ, федеральные министры, а также законодательные органы субъектов Федерации и главы субъектов Федерации.
|
Чрезвычайное правотворчество представляет собой принятие законов и других нормативных правовых актов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране, т. е. в условиях режима чрезвычайного положения.
В Российской Федерации действует широкий круг актов, регулирующих вопросы чрезвычайного правотворчества, например федеральные законы от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации»; от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.
Выделяют три вида ситуаций чрезвычайного характера:
внешнего, например посягательства или угроза посягательств на внешнюю безопасность государства (акты агрессии, вооруженные конфликты);
социально-политического и криминогенного (массовые беспорядки, террористические акты, попытка насильственного свержения конституционного строя);
техногенного, экологического (стихийные бедствия, аварии, катастрофы и др.).
|
Одним из главных принципов данного вида правотворчества является своевременность, так как необходимо быстро издавать указы в соответствии с развивающейся обстановкой. В остальном действуют основные принципы правотворчества.
|
Подзаконное правотворчество
|
Президент РФ, Правительство РФ, органы федеральной исполнительной власти и исполнительные органы субъектов РФ.
|
-
|
1)Многоступенчатость
и основные принципы правотворчества
|
Международное правотворчество
|
Государства, отдельные нации, международные организации (например, ООН), международные межправительственные организации, народ.
|
Решение вопроса о необходимости международно-правового регулирования тех международных отношений, которые нуждаются в урегулировании международно-правовыми нормами (войны, голод, международные экономические проблемы).
|
Основные принципы правотворчества
|
Скачать 427.32 Kb.
