Что-то интересное по-любому. Лекция 1 ТГП. Власть это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении
 Скачать 2.25 Mb.
|
|
Власть – это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле. Политическая, государственная власть – разновидность общественной власти, которая осуществляется или непосредственно самим государством, или делегирована или санкционирована им, то есть, проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке; является одновременно и признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государственная же власть — это особый вид управления, характеризующийся тем, что обладает на ряду с организационными возможностями, еще правом применения принуждения для исполнения государственных предписаний. Государство это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом . Сущность государства Государство как историческое явление имеет двойственную природу (классово-социальная сущность), поскольку будучи организацией политической власти экономически господствующего класса, оно одновременно является организатором «общих дел», вытекающих из природы всякого общества. Любое государство должно осуществлять общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. Государственный суверенитет свойство и способность государства самостоятельно, без вмешательства из вне осуществлять свою власть как внутри страны, так и за ее пределами, т.е. определять свою внутреннюю и внешнюю политику, соблюдая законность, права и свободы человека и гражданина, нормы и принципы международного права. Суверенитет государства – • Неотчуждаемое юридическое свойство государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, ответственность и ценность как первичного субъекта международного права • Народ, нация и государство выступают субъектами суверенитета • Государственный суверенитет реализуется посредством деятельности государства, его органов, через правовую систему (в рамках национального и международного права) Государственная территория Территория — неотъемлемый признак государственности, пространственный предел государственной власти. Конституция устанавливает, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию в рамках Государственной границы (статья 67). Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР. Границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению (Ст.2 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993г. с изменениями и дополнениями). Как следует из ч. 1 ст. 67 Конституции РФ государственная территория Российской Федерации включает в себя сушу, недра, акваторию (внутренние воды и территориальное море), воздушное пространство над ними. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов. Каждый субъект Федерации обладает собственной территорией, которая является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Водная территория включает внутренние воды и территориальное море (территориальные воды). Согласно Закону РФ «О Государственной границе РФ», к внутренним водам относятся: прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации; воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат России, если ширина проходов не превышает 24 морских миль; воды заливов, бухт, лиманов, морских проливов, исторически принадлежащих России; воды рек, озер, иных водоемов, берега которых принадлежат России. Территориальные воды (море) это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством Российской Федерации и объявляются в «Известиях мореплавателей». Острова за пределами территориальных вод, как правило, принадлежат ближайшему прибрежному государству. Воздушную территорию Российской Федерации составляет ее воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ, причем высотный предел воздушного пространства практически не устанавливается, но не касается космоса. Суверенитет государств не распространяется на объекты, находящиеся вне Земли (например, Луну, а также Марс и другие планеты). Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. (ст.1 Федеральный закон Российской Федерации «О континентальном шельфе Российской Федерации» № 187-ФЗ от 25 октября 1995 года). Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права. Континентальный шельф Статья 2. Делимитация континентального шельфа Делимитация континентального шельфа между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации или норм международного права. Континентальный шельф Если континентальный шельф примыкает к территориям двух государств и более, граница континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, определяется на основе соглашения между ними. Данные о границе континентального шельфа государства направляют в Комиссию по границам континентального шельфа, созданную в соответствии с Приложением 2 Конвенции ООН по морскому праву. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет: 1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные ресурсы или водные биоресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации; 2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей; 3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности; 4) юрисдикцию в отношении: морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой континентального шельфа, разработкой его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, захоронением отходов и других материалов; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации. Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом Федеральным законом и нормами международного права. Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами. На континентальном шельфе прибрежное государство вводит ограничения и особые условия пользования морским дном и его недрами на отдельных участках континентального шельфа, регулирует проведение морских научных исследований, в порядке, в том числе предусмотренном Конвенцией о континентальном шельфе 1958 года, а также Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. На континентальном шельфе прибрежное государство осуществляет суверенные права с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований, других правомерных видов деятельности, а также с учетом обеспечения защиты и сохранения морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Никто не вправе осуществлять аналогичную деятельность без согласия прибрежного государства. В соответствии с принципами международного права все государства могут прокладывать на континентальном шельфе по согласованию с прибрежным государством подземные кабели и трубопроводы. В районе континентального шельфа государство имеет исключительную юрисдикцию над находящимися в нем искусственными островами, установками, сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся вопросов безопасности. Исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», международными договорами Российской Федерации и нормами международного права. В исключительной экономической зоне действуют принципы и нормы, относящиеся к режиму открытого моря (свобода судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов). В отношении исключительной экономической зоны прибрежное государство имеет такие же права, как и в отношении континентального шельфа Итак, суверенитет государства реализуется через его суверенные права, которые составляют ядро полномочий государства, тот необходимый минимум, без которого не может существовать суверенное государство. Если суверенитет иными словами нельзя измерить объемами (не может идти речи о его сужении или расширении), то суверенные права – более подвижная категория, сопоставимая с компетенцией государства. Внешнее выражение суверенитета государства – государственная символика: герб, флаг, гимн. В Российской Федерации они устанавливаются федеральным конституционным законом. Признаки государства Основные Дополнительные Суверенитет Государственная символика как внешняя форма выражения суверенитета: флаг, герб, гимн Территория Единый государственный язык Наличие государственного аппарата управления Единая денежная единица Монополия правотворчества Единая транспортная система Армия Единая информационная система Правоохранительная система Единая налоговая и финансовая системы Единое гражданство Функции государства основные направления его деятельности. Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно, и его различные функции. Форма государства категория, показывающая: особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, методы, которые используются ими для осуществления организующей и управляющей деятельности, а также отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения Форма правления – это способ организации и взаимоотношений органов государства между собой и их прямые и обратные связи с населением (кто правит и кому принадлежит власть). Существует две формы правления: монархия и республика. Основные особенности монархии (monarchia, греч. - единовластие): наследственный признак замещения поста главы государства (династический признак); пожизненный характер занятия этой должности (срок полномочий неограничен); полнота власти и неответственность монарха за свои деяния; суверенитет исходит от монарха. Особенности республики (высшая государственная власть принадлежит выбранному на определенный срок органу власти): глава государства и другие верховные органы избираются на определенный срок в определенной законом форме; несет юридическую (в соответствии с законом) ответственность; суверенная власть принадлежит народу (носителем суверенитета и источником власти является народ). Форма территориального устройства - совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории (административно-территориальное, национально-территориальное), внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Принято различать две основные формы территориального устройства: унитарное (единое) федеративное (союзное) государство. Унитарное государство – это единое, слитое государство, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, которые не имеют права собственного местного законодательства, хотя могут издавать другие нормативные акты (решения, постановления). В некоторых унитарных государствах выделяются автономные образования (Аландские острова в Финляндии, Гренландия в Дании, Иракский Курдистан и т.д.). Признаки унитарного государства: единая конституция, единая система высших органов государственной власти, единое гражданство, единая система права, территория подразделяется на административно- территориальные единицы, не обладающих какой-либо политической самостоятельностью, могут иметь внутри государства автономию. Унитарные государства, не имеющие автономных образований, называются простыми (Болгария, Польша), а с автономиями (одной или несколькими) – сложными (Азербайджан, Дания, Китай, Алжир, Колумбия). Федеративное государство – сложное государство, имеющее в своем составе административно-территориальные и/или национально-территориальные образования – |