Методы и средства защиты информации. Внимание!!! В книге могут встречаться существенные ошибки (в рисунках и формулах). Они не связаны ни со
 Скачать 4.86 Mb.
|
|
Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР посольствах за рубежом и расследовать дела в рамках международных догово - ренностей с правоохранительными структурами иностранных держав ( по амери - канским законам , ФБР имеет право арестовывать подозреваемых за рубежом и доставлять их для суда на территорию Соединенных Штатов ). После событий 11 сентября 2001 года в ФБР началась серьезная реоргани - зация , цель которой — поставить контрразведывательные функции на качест - венно новый уровень Структура ФБР после реорганизации имеет вид , пред - ставленный на рис . 3.8 ( новые должности и подразделения выделены цветом ). В ходе реорганизации в структуре ФБР появились ответственные по - мощники директора (Executive Assistant Director) по основным направлениям работы бюро Это позволило повысить эффективность руководства подразделе - ниями , входящими в каждое из направлений , и повысить скорость принятия ре - шений по оперативным вопросам Помимо руководителей , в структуре ФБР появились два новых управления , необходимость создания которых обосновывается бурным ростом компьютерной преступности Управление компьютерных преступлений (Cybercrime Division) призвано заниматься собственно компьютерной преступностью , престу - плениями в сфере высоких технологий , а также преступлениями , направленны - ми против интеллектуальной собственности Управление внутренней безо - пасности (Security Division) призвано обеспечить безопасность сотрудников , подрядчиков и посетителей ФБР , а также информационных систем и помеще - ний В структуре ФБР также появились четыре новых отдела : отдел координации деятельности правоохранительных органов (Law Enforcement Coordination), на который возлагается задача улучшения координации с правоохранительными ор - ганами всех уровней и обеспечение обмена информацией между ними и ФБР ; от - дел Главного офицера по технологиям (Chief Technology Officer), отвечающего перед руководством ФБР за реализацию важных проектов по внедрению инфор - мационных технологий ; служба управления делами (Office of Records Management), в функции которой входит модернизация методов управления ФБР , включая управление процессами ; разведывательный отдел (Intelligence Office), призванный улучшить аналитическую и разведывательную работу , особенно в та - ких областях , как борьба с терроризмом и контрразведка Спецслужбы Израиля 83 Рис . 3.8. Структура ФБР после реорганизации 2001 года Спецслужбы Израиля Основным руководящим органом разведки и служб безопасности Израиля яв - ляется Комитет руководителей служб ( Ваадат — полное название “ Ваадат рашет хашерутим ”). Этот комитет координирует работу входящих в него спецслужб Ин - ститут разведки и специальных задач ( Моссад — полное название “ а - Моссад ле - Модиин уле - Тафкидим Меюхадим ”), отвечает за операции за рубежом и подчинен премьер - министру Израиля Служба общей безопасности ( Шин Бет — полное на - звание “ Шерут а - Битахон а - Клали ”) занимается контрразведкой и также подчиня - 84 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР ется непосредственно премьер - министру На военную разведку ( Аман — полное название “ Агаф а - Модиин ”) возложена ответственность за стратегическую и вой - сковую разведку и радиоперехват Она подчинена начальнику Генерального шта - ба Армии обороны Израиля Кроме того , спецслужбам оказывают помощь Мини - стерство иностранных дел Израиля ( сбор информации научно - технического ха - рактера и политическое планирование операций ), Министерство внутренних дел ( политические расследования и организация охраны границ ), Министерство фи - нансов ( таможенный контроль ), Министерство туризма и др учреждения Особенностью функционирования спецслужб Израиля является практически полное отсутствие законодательных актов , которые как - либо регулировали бы их деятельность С одной стороны , это позволяет гибко реагировать на измене - ние ситуации в мире Однако с другой стороны , такой подход может привести не только к злоупотреблениям , но и к просчетам ( самый яркий пример — дерзкое убийство премьер - министра Ицхака Рабина ), связанным с сильной субъективной составляющей в подходах к организации разведдеятельности из - за отсутствия формального законодательства Как бы там ни было , израильские спецслужбы , с самого зарождения государ - ства Израиль находящиеся на переднем крае борьбы за существование , кото - рую вынуждено постоянно вести молодое государство , являются одними из лучших спецслужб мира Моссад В Моссад использутся все три основных метода добывания секретной ин - формации : агентурная сеть , сбор данных из открытых источников и радиоэлек - тронная разведка В структуру Моссад входят восемь отделов , но более или менее точная ин - формация имеется лишь о некоторых из них • Отдел по сбору информации Самое большое подразделение Моссад , от - вечающее за добывание информации офицерами , действующими как под ди - пломатическим , так и неофициальным прикрытием Отдел работает по сек - циям , соответствующим географическим регионам , и руководит работой ре - зидентов и их агентурой Населенные пункты , в которых работают резидентуры , называются “ станциями ”. • Отдел по политическим акциям и взаимодействию Занимается вопро - сами совместных политических операций и обеспечения взаимодействия с разведслужбами дружественных государств , а также с государствами , с кото - рыми Израиль не имеет дипломатических отношений В крупных станциях ( Париж , Лондон и т п .) Моссад обычно создает под дипломатическим прикры - тием две резидентуры — одна работает в интересах отдела по сбору инфор - мации , а другая — в интересах отдела по политическим акциям и взаимодей - ствию Спецслужбы Израиля 85 • Отделение специальных операций ( Мецада ). Занимается самыми секрет - ными операциями , такими как организация покушений , диверсий , а также партизанских и психологических операций • Отдел ЛАП ( Лохаман Псиклогит ). Отвечает за психологическую войну , про - паганду и дезинформацию • Исследовательский отдел Занимается анализом информации , посту - пающий от добывающих подразделений , и готовит ежедневные , еженедель - ные и ежемесячные сводки и отчеты Отдел состоит из 15- ти специализиро - ванных секций , в которых ведется анализ информации о США , Канаде и За - падной Европе , Латинской Америке , государствах бывшего СССР , Китаю , Африке , государствам Магреб ( Морокко , Алжир и Тунис ), Ливии , Ираку , Иор - дании , Сирии , Саудовской Аравии , Объединенным Арабским Эмиратам и Ирану Анализ разведданных по вопросам ядерных вооружений выделен в отдельную секцию • Технологический отдел Отвечает за разработку и внедрение передовых технологий , обеспечивающих операции Моссад Аман Сфера деятельности военной разведки Аман — вооруженные силы потенци - альных противников , прежде всего окружающих арабских государств , а также ру - ководство военными атташе Израиля во всем мире и военная цензура в самом широком смысле Аман выделена в особый род войск , равнозначный таким ви - дам вооруженных сил , как армия , авиация и флот Данные о структуре Аман практически отсутствуют Известно лишь , что в составе военной разведки име - ется отдел по внешним связям , руководящий службой военных атташе и обеспечивающий взаимодействие с разведслужбами других государств Контр - разведкой и войсковой разведкой занимается подразделение оперативной разведки Генерального штаба Сайерет Макталь Кроме того , в оперативном подчинении Аман находятся части ВВС и ВМФ Из - раиля , занимающиеся визуальной , радиоэлектронной и радиотехнической раз - ведкой Несколько станций радиоэлектронной разведки расположено на Голан - ских высотах Шин Бет Основная задача Шин Бет — выявление арабских шпионов и агентов ино - странных разведок , слежка за живущими в стране арабами и борьба с террори - стами Шин Бет работает в тесном контакте с полицией , так как не имеет фор - мального права производить аресты подозреваемых По некоторым данным , Шин Бет имеет три оперативных отдела и пять вспо - могательных К оперативным отделам относятся следующие отделы 86 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР • Отдел по арабским проблемам Отвечает за антитеррористические опера - ции , политическое устранение от власти ведущих арабских лидеров , зани - мающихся террором , а также ведения учета арабских террористов Подраз - деления Шин Бет , известные под названием Хенза , работают с подразделе - ниями нелегалов Аман , называемыми Миста - арвим ( т е . “ переодетые в арабов ”), чтобы избежать восстания арабского населения после проведения операций Кроме того , отдел занимается борьбой с военным крылом движе - ния Хамас • Отдел по проблемам неарабского мира В прошлом состоял из двух сек - ций , занимавшихся , соответственно , проблемами коммунистических и неком - мунистических стран В задачи отдела входит борьба с иностранными раз - ведками , пытающимися проникнуть в Израиль , в том числе и под дипломати - ческим прикрытием , а также под видом эмигрантов из стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы • Отдел охраны Отвечает за охрану правительственных зданий и посольств Израиля , всех объектов оборонной промышленности , научно - исследовательских учреждений , важнейших промышленных объектов и объ - ектов государственной авиакомпании Эл Ал Спецслужбы Великобритании Центральный разведывательный аппарат (Central Intelligence Machinery), при - званный ставить задачи перед спецслужбами Великобритании , координировать и контролировать их работу , а также обеспечивать их необходимыми ресурсами , подчиняется премьер - министру ( рис . 3.9). В 1994 году был издан Закон “ О раз - ведывательных службах ” (Intelligence Services Act), который впервые за историю спецслужб Великобритании закрепил на законодательном уровне функции SIS (Secret Intelligence Service) и GCHQ (Government Communications Headquarters). С этого времени работа британских спецслужб стала гораздо более открытой для общественного контроля , осуществляемого через различные комитеты В повседневной деятельности руководство спецслужбами осуществляют пер - вые лица спецслужб , которые непосредственно подчиняются соответствующим министрам Премьер - министр отвечает за общее руководство разведкой и служ - бами безопасности и опирается при выполнении своих обязанностей на секре - таря кабинета (Secretary of the Cabinet). За работу службы безопасности (Security Service) отвечает секретарь по внутренним делам (Home Secretary), за работу SIS и GCHQ — секретарь по иностранным делам и Содружеству (Foreign & Commonwealth Secretary). Госсекретарь по обороне (Secretary of State for Defence) отвечает за работу DIS, являющегося подразделением Министерства обороны ( рис . 3.10). Спецслужбы Великобритании 87 Рис . 3.9. Структура центрального разведывательного аппарата Финансированием и планированием работы спецслужб занимается Комитет постоянных секретарей по разведывательным службам (PSIS — Permanent Secretaries’ Committee on the Intelligent Services). Планы и рекомендации , разрабо - танные PSIS, предоставляются соответствующим министрам , которые утвержда - ют бюджеты спецслужб Возглавляет PSIS секретарь кабинета (Secretary of Cabinet), а в его работе участвуют постоянные заместители секретарей (Permanent Under Secretary) Управления иностранных дел и Содружества (Foreign & Commonwealth Office), Министерства обороны (Ministry of Defence), Управления внутренних дел (Home Office) и Казначейства (Treasury). Координатор по разведке является советником PSIS и возглавляет консультативный комитет , называемый Постоянным комитетом (Preliminary Committee), который следит за обеспечением первоочередных нужд спецслужб Служба безопасности , хотя и занимается разведкой , имеет свои , отсутст - вующие у других спецслужб специфичные функции , определенный Законом “ О службе безопасности ” (Security Service Act, 1989, 1996). В этой связи планирова - нием ее работы занимается отдельная структура — подразделение Официаль - ного комитета Кабинета по безопасности (SO — Cabinet Official Committee on Security), называемое Подкомитетом по приоритетам и оценке эффективно - сти Службы безопасности (SO SSPP — Sub-Committee on Security Service Priorities and Performance). В его работе участвуют высшие должностные лица Казначейства , Управления иностранных дел и Содружества , Департамента тор - 88 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР говли и промышленности (Department of Trade & Industry), Министерства оборо - ны , Департамента социального обеспечения (Department of Social Security), Управление по Шотландии (Scottish Office), Управление по Северной Ирландии (North Ireland Office), GCHQ, Секретной службы , SIS, Управления общественных связей (Office of Public Services) и Управления Кабинета (Cabinet Office). Предсе - дателем Подкомитета является представитель Управления внутренних дел , а функции секретариата возложены на представителей центрального разведыва - тельного аппарата Рис . 3.10. Структура оперативного руководства спецслужбами Объединенный комитет по разведке (JIC — Joint Intelligence Committee) — это основной орган планирования работы GCHQ и SIS, являющихся ведущи - ми разведывательными службами Великобритании ( подробнее о GCHQ и SIS рассказывается далее в этой главе ). На JIC возлагаются следующие обязанности • В рамках PSIS определять основные направления организации и работы раз - ведки , как за рубежом , так и на территории Великобритании , а также контро - лировать эту работу с целью обеспечения эффективной и своевременной ре - акции на происходящие в мире изменения • Периодически предоставлять министрам для утверждения документы , опре - деляющие требования к спецслужбам и приоритеты в области сбора разве - Спецслужбы Великобритании 89 дывательной информации , а также ставящие перед ними другие задачи , вхо - дящие в сферу деятельности спецслужб • Координировать , при необходимости , межведомственные планы разведдея - тельности • Обеспечивать мониторинг и раннее оповещение о возникновении прямых или косвенных угроз интересам Великобритании в политической , военной и эко - номической областях • На основе имеющейся информации давать оценку событиям и ситуациям , имеющим отношение к иностранным делам Великобритании , обороне , терро - ризму , действиям крупных международных преступных сообществ , науке , технике и международной экономике • Следить за возникающими внутренними и внешними угрозами Великобрита - нии и своевременно реагировать на них имеющимися в распоряжении силами и средствами • Поддерживать связи с Содружеством и иностранными разведывательными организациями и управлять соответствующей деятельностью , а также опре - делять степень открытости спецслужб Великобритании при обмене инфор - мацией с такими организациями Комитет JIC предоставляет руководству соответствующих министерств и де - партаментов оценки , необходимые для оперативного руководства , планирова - ния или политических решений На председателя комитета возлагается особая ответственность за выполнение таких задач JIC, как мониторинг и раннее опо - вещение об угрозах Комитет не имеет жесткой структуры и может состоять из такого количества постоянных и временных подкомитетов и представительств заинтересованных организаций , которое необходимо для выполнения возло - женных на него задач Комитет JIC подотчетен Секретарю комитета , но по запросам начальников штабов может непосредственно предоставлять последним требуемые им оценки К спецслужбам , занимающимся разведывательной деятельностью , относятся следующие учреждения , органы и подразделения исполнительной власти Вели - кобритании • Спецслужбы , подчиненные министру обороны • Штаб военной разведки (DIS — Defence Intelligence Staff). DIS входит в структуру Министерства обороны и является основным поставщиком стра - тегической разведывательной информации для министра обороны и ко - мандования Вооруженных Сил Штаб DIS играет одну из ключевых ролей в центральном разведывательном аппарате Великобритании , а также участ - вует в разведывательном обеспечении НАТО и Объединенной Европы • Спецслужбы , подчиненные секретарю по иностранным делам и Содружест - ву |