Реферат. онон. Внутренняя политика президента Садата в Египте
 Скачать 60.18 Kb.
|
|
Стр 13. The Bureaucracy 31) Egypt has a huge, unwieldy bureaucracy, largelya legacy of Nasser, who guaranteed that every university and technical school graduate -- and there are tens of thousands of them each year -- could have a government job if no other were available. The swollen bureaucracy has thwarted Sadat's efforts to promote Western investment, not only through inertia and red tape, but also through deliberate obstructionism by those bureaucrats who fear that Sadat's policies will cost them their jobs or who are ideologically opposed to Sadat's policies. Rivalries within Sadat's Entourage 32) The rivalries and personality clashes that exist within the inner circle surrounding Sadat serve to inhibit anyone close to him from challenging his leadership: On the other hand, the feuding and jealousies have also contributed to Sadat's isolation from a continuing flow of information about what is going on in all vital sectors of Egypt's economic and political life. The lack of timely and reliable information could -- especially in a crisis -- jeopardize Sadat's ability to сontrol and manipulate the reins of power. Перевод стр 13. Бюрократия 31) Египет имеет огромную, неповоротливую бюрократию, наследие Насера, который гарантировал, что каждый университет и выпускник техникума -- а их десятки тысячи из них каждый год -- могли бы иметь правительство работу, если другой не было. Раздутая бюрократия сорвал усилия Садата по продвижению западных инвестиций не только по инерции и бюрократии, но и через преднамеренный обструкционизм этих бюрократов, которые опасаются, что политика Садата будет стоить им работы или те, кто идеологически против политики Садата. Соперничество в окружении Садата 32) Соперничество и личностные столкновения, которые существовать во внутреннем кругу, окружающем Садата, служить запретить кому-либо из его близких бросать вызов его лидерство: С другой стороны, вражда и зависть также способствовала изоляции Садата из непрерывного потока информации о том, что происходит во всех жизненно важных секторах экономики Египта. и политической жизни. Отсутствие своевременного и надежного информация может — особенно во время кризиса — поставить под угрозу способность Садата контролировать и манипулировать бразды власти. Стр 14. Egypt's Economic Situation 34) Egypt's economic plight is serious. It has a large and expanding population that it cannot feed with- out foreign aid. The economy is sluggish with an annual growth rate of less than five percent. Egypt is mired in debt and-lacks sufficient foreign exchange to service its external obligations and to finance necessary im- ports for consumption and for development projects. 35) Since the 1973 war, the overall cost of living has risen sharply: -- Increases of 35 percent for lower and middle-income groups included a 69 percent jump in food costs alone, an especially heavy burden for the poor. --Incomes of most Egyptians have remained relatively stable since 1973, thus lowering their standard of living. Domestic inflation, coupled with conspicuous consumption by wealthy and well-connected Egyptians (including members of Sadat's entourage who are widely suspected of corruption) and by foreign Arab tourists and investors, has prompted considerable grumbling among many less fortunate citizens, civilian and military alike. 36 The government continues to subsidize certain basic commodities, such as bread, tea, rice, and cotton cloth, but frequent shortages of some staples have undercut the subsidy program and added to the discontent. The government now finds itself under heavy pressure from foreign and international lenders to rationalize its expenditures by terminating most subsidies and taking other unpopular steps. Sadat is well: aware of the political impact of eliminating the subsidies on basic items and will seek to limit the effect of his austerity program on the masses who can ill afford further belt-tightening. Превод стр 14. Экономическое положение Египта 34) Экономическое положение Египта серьезно. Оно имеет большое и постоянно растущее население, которое оно не может прокормить из иностранной помощи. Экономика вялая годовые темпы роста не превышают пяти процентов. Египет погряз в долгах и не имеет достаточного количества иностранной валюты для обслуживания свои внешние обязательства и финансировать необходимые импорты для потребления и для проектов развития. 35) После войны 1973 года общая стоимость жизни резко возросло: -- Увеличение на 35 процентов для нижней и средней группы с низким доходом включали 69 процентов скачок только в стоимости продуктов питания, особенно тяжелое бремя для бедных. --Доходы большинства египтян остались относительно стабильный с 1973 г., поэтому оценивая их уровень жизни. Одомашненный инфляция в сочетании с заметным потребления богатыми и имеющими хорошие связи египтяне (включая членов окружение, которое широко подозревается в коррупции) и иностранными арабскими туристами и инвесторов, вызвал значительный ворчание среди многих менее удачливых граждане, как гражданские, так и военные. 36) Правительство продолжает субсидировать товары первой необходимости, такие как хлеб, чай, рис и хлопок ткани, но частая нехватка некоторых основных продуктов подрывает программу субсидирования и добавляет палатка. Сейчас правительство находится под тяжелым давление со стороны иностранных и международных кредиторов рационализировать свои расходы, прекратив большинство субсидии и другие непопулярные шаги. Садат хорошо осведомлен о политических последствиях ликвидации субсидии на предметы первой необходимости и будет стремиться ограничить влияние его программы жесткой экономии на массы, которые не может позволить себе дальнейшее затягивание поясов. Стр 15. 37) Sadat's efforts to secure private foreign in-vestment, part of his "open door" policy, have borne little fruit. Although the prospect of joining Arab money, Western technology, and Egyptian skills has attracted considerable interest, actual investment has been deterred by bureaucratic lethargy and the quagmire of conflicting regulations that partial liberalization has created in Egypt. Bureaucratic problems have also slowed drawdown of project aid and of lines of credit available to joint investment and construction firms formed by Egypt with OPEC partners. 38) These problems leave Cairo heavily reliant on an uncertain flow of cash aid from OPEC sources. Because of their desire to keep Sadat in power, conservative OPEC countries, especially Saudi Arabia, have been generous.. Thus far, however, their aid has been mainly disbursed on an ad hoc basis to avert financial crisis a practice that has increased uncertainty and impeded economic planning in Egypt. 39) A number of misgivings have prevented other Arabs from underwriting the Egyptian economy on a long-term basis. The Saudis in particular are apprehensive about Egyptian financial shenanigans and have warned repeatedly that a long-term commitment is dependent on the institution of financial controls, preferably under the supervision of a consortium or a multilateral agency. At the same time Arab donors are somewhat reluctant to finance the buildup of Egypt's industrial and military strength to a point where Egypt, under a more radical successor government, could dominate the area militarily. The most serious deterrent to increased subsidies may be the suspicion since signature of Sinai II that Cairo can.no longer be relied upon to pursue the "battle" against Israel alongside other confrontation states. The External Dimension of Sadat's Domestic Position 40) Sadat's domestic position depends to a considerable extent on his international and intra-Arab stature. Signing the second Sinai agreement diminished perceptibly Sadat's position in the Arab world. Though some Arab Перевод стр 15. 37) Усилия Садата по обеспечению частных иностранных инвестиций, часть его политики «открытых дверей», мало фруктов. Хотя перспектива присоединения к арабским деньги, западные технологии и египетские навыки вызвал значительный интерес, фактические инвестиции сдерживали бюрократическая летаргия и трясина противоречивых правил, что частичная либерализация создал в Египте. Бюрократические проблемы также замедленное использование проектной помощи и кредитных линий доступны для совместных инвестиционно-строительных фирм сформирована Египтом совместно с партнерами по ОПЕК. 38) Из-за этих проблем Каир сильно зависит от неопределенный поток денежной помощи из источников ОПЕК. Из-за своего желания сохранить Садата у власти консервативные страны ОПЕК, особенно Саудовская Аравия, были щедры. Однако до сих пор их помощь была в основном выплачивается на разовой основе для предотвращения финансовых кризис - практика, которая увеличила неопределенность и препятствовало экономическому планированию в Египте. 39) Ряд опасений помешал другим арабов от обеспечения египетской экономики на долгосрочной основе. Особенно опасаются саудовцы. о египетских финансовых махинациях и предупредили неоднократно повторял, что долгосрочное обязательство зависит от институт финансового контроля, предпочтительно под надзор за консорциумом или многосторонним агентством. В то же время арабские доноры несколько неохотно для финансирования наращивания промышленной и военной мощи Египта до такой степени, что Египет при более радикальном правительстве-преемнике мог бы доминировать в этом районе в военном отношении. Наиболее серьезным сдерживающим фактором увеличения суб- Сидии могут быть подозрением с момента подписания Синайского II что на Каир больше нельзя полагаться в преследовании «битва» против Израиля наряду с другими противостояниями состояния. Внешнее измерение внутреннего положения Садата 40) Внутреннее положение Садата в значительной степени зависит от его международного и внутриарабского статуса. Подписание второго Синайского соглашения заметно уменьшилось Положение Садата в арабском мире. Хоть какой-то араб Стр 16. leaders have acquiesced in this action, no Arab leader except Sudan's Numayri has openly supported it. Sadat is also aware that his recent tour o the ra ian Peninsula was only moderately successful in economic and political terms because most Peninsula leaders had misgivings about Egypt's ability to use effectively the funds they have provided and about his Middle East negotiating strategy. He did, however, get considerable military aid funds. 41) The relative isolation of Egypt, which has long been accustomed to a leadership role in Arab circles, tends to undercut Sadat's position at home. Libyan strongman Qadhafi, avowed enemy of Sadat, has sought to take up Nasser's pan-Arabic mantle. Qadhafi's agents, rather than Cairo, now control many Lebanese Nasserists, for example, and are doubtless encouraging subversion among both religious conservatives and disgruntled Egyptian Nasserists who are disheartened by the decline of Egypt's prestige in the Arab world. 42) Following the abrogation of the friendship treaty, Soviet propaganda was quick to try to stir up anti-Sadat sentiments among Egyptians, accusing Sadat of breaking ranks with his -Arab brethren and the Nasserist tradition at Washington's behest. Although Moscow is apparently making efforts among the military to promote subversion against Sadat, its potential for success is limited. Should Sadat's principal Arab rivals collaborate with the Soviets in a common front against him, his position could be severely shaken. This coalition, however, could not topple him from power as long as the Egyptian armed forces remained loyal. Sadat's.Assets 43) Sadat has substantial assets in coping with these formidable-challenges. Перевод стр 16. Лидеры согласились с этим действием, ни один арабский лидер за исключением того, что суданский Нумайри открыто поддержал его. Садат также знает, что его недавняя Путешествие по Райанскому полуострову было лишь умеренно успешным. экономически и политически, потому что большинство Лидеры полуострова сомневались в способностях Египта эффективно использовать предоставленные ими средства и о своей стратегии переговоров на Ближнем Востоке. Он сделал, однако получить значительные средства на военную помощь. 41) Относительная изоляция Египта, давно привыкли к руководящей роли в арабских кругах, имеет тенденцию подрывать позиции Садата дома. Ливийский лидер Каддафи, заклятый враг Садата, стремился принять панарабскую мантию Насера. Каддафи агенты, а не Каир, теперь контролируют многих ливанских Насеристы, например, и, несомненно, обнадеживают подрывной деятельности как среди религиозных консерваторов, так и среди ворчали египетские насеристы, обескураженные Падение авторитета Египта в арабском мире. 42) После расторжения дружбы договор, советская пропаганда поспешила расшевелить антисадатские настроения среди египтян, обвиняющие Садата в порвал ряды со своими арабскими братьями и насеристами традиции по указанию Вашингтона. Хотя Москва очевидно прилагает усилия среди военных для продвижения подрывной деятельности против Садата, ее потенциал успеха ограниченное. Должны ли основные арабские соперники Садата сотрудничать с Советами единым фронтом против него, его положение могло сильно пошатнуться. Эта коалиция, однако не мог свергнуть его от власти до тех пор, пока египетские вооруженные силы остались верными. Активы Садата 43) У Садата есть значительные ресурсы, чтобы справиться с этими грозными вызовами. Стр 17. His genuine popularity, although economic problems have tarnished the lustre he acquired from the 1973 war: His "Egyptfirst" reputation has struck a responsive chord among many of his fellow countrymen, who have long felt that Egypt has carried too much of the burden of the Arab-Israeli conflict and Nasser's adventurism. His expulsion of Soviet military advisers in 1972 and the termination of the friendship treaty in March 1976 have also been popular with the people at large. His ability to garner US and other external support which vindicates, to a degree, his foreign policy in Egyptian eyes. On the other hand, his Western connections heighten the expectations of many Egyptians far beyond Sadat's ability to fulfill them. The support of bourgeois elements of Egyptian society: These elements are still numerous despite suppression under Nasser, and have lauded Sadat's policies of opening Egypt's doors to foreign investments and goods and of providing wider scope for cultural interchange with the West. Egypt's bourgeoisie has long had a cultural affinity with the West and resented Nasser's socialism and closed 'society. Перевод стр 17. Его подлинная популярность, хотя экономическая проблемы затмили его блеск приобретенный во время войны 1973 года: его репутация «первого в Египте» вызвала отклик находит отклик у многих своих соотечественников, которые давно почувствовали, что Египет несет слишком много бремени арабо-израильского конфликт и авантюризм Насера. Его высылка советских военных советников из 1972 год и прекращение дружбы договор в марте 1976 года также пользовались популярностью с народом на свободе. Его способность собирать США и другие внешние поддержку, которая до некоторой степени оправдывает его внешней политики в глазах Египта. На с другой стороны, его западные связи усиливают ожидания многих египтян далеко превзошли Способность Садата выполнить их. Поддержка буржуазных элементов египетского общество: эти элементы все еще многочисленны несмотря на подавление при Насере, и высоко оценил политику Садата по открытию Египта двери для иностранных инвестиций и товаров и предоставление более широких возможностей для культурного обмена с Западом. Египетская буржуазия давно имел культурную близость с Западом и возмущался насеровским социализмом и закрытым «обществом». Стр 18. Development is largely a factor of their reciprocal rivalry with Syria, any warming of relations between Sadat and the Palestinian resistance movement benefits Sadat. He can ill afford the opposition of Palestinian students in Egypt, or Palestinian activists abroad. Summing Up 44) Despite numerous warning signals, Sadat's r - ime does not seem to be in immediate dancor 45) Of course, the possibility of assassination or physical collapse is always present. If anything should happen suddenly to Sadat, the stage coudb set for radical and rapid change. Перевод стр 18. Развития во многом является фактором их взаимного соперничества с Сирией, любое потепление отношения между Садатом и палестинцами движение сопротивления приносит пользу Садату. Он может не могут позволить себе оппозицию палестинцев студенты в Египте или палестинские активисты за рубеж. Подводя итоги 44) Несмотря на многочисленные предупредительные сигналы, время Садата, похоже, не находится в опасности. 45) Конечно, возможность убийства или физический коллапс всегда присутствует. Если что-нибудь должно случиться внезапно с Садатом, сцена может набор для радикальных и быстрых изменений.| |