семинар. семинар 6 англия. Вопрос 1 Причины и подготовка революции в Англии, Петиция о правах 16281629 гг
 Скачать 91.54 Kb.
|
|
Вопрос 1 «Причины и подготовка революции в Англии, Петиция о правах 1628-1629 гг» Английская революция 1640–1660 гг. представляла собой сложное историческое событие. У революции было несколько причин — экономических, политических, религиозных. Во время правления короля Карла I Стюарта, то есть с 1625 года, они привели к обострению ситуации в Англии. Экономические причины революции связаны с развитием в XVII веке буржуазных отношений. Препятствием для них были феодальные интересы королевской власти, части аристократии и англиканского духовенства. Молодой английской буржуазии не нравились попытки королевской власти установить контроль над торговлей и промышленностью. Политические причины революции связаны с конфликтом короля и парламента из-за противостояния землевладельцев старого и нового типов, то есть феодального и капиталистического. Участники Основные участники английской революции с одной стороны это поборники нового капиталистического мышления: английские буржуа, торговцы, промышленники, предприниматели, прогрессивные аристократы, недовольные королевской политикой, с другой стороны это консервативные поборники старого феодального уклада, аристократы, привыкшие жить по феодальному укладу, и не желающие мирится с новыми экономическими реалиями. Хронологию основных событий революции в Англии можно представить в такой таблице:  Петиция о праве— акт, представленный королю Карлу I от имени обеих палат английского парламента 28 мая 1628 года и называемый «второй великой хартией». Проект закона, получивший название «Петиция о правах», английский парламент представил королю Карлу I в конце мая 1628 года. В документе содержался протест против многочисленных нарушений монархической властью прав и свобод граждан, охранявшихся британским законодательством со времён раннего Средневековья. К таким нарушениям относились принудительные денежные займы у населения, аресты без суда и следствия, учреждение карательных военных судов и незаконные постои военных на содержании гражданского населения. Парламент не добивался каких-либо нововведений. Он лишь хотел королевского подтверждения старых прав нации, «чтобы ничья злая воля не осмеливалась нападать на них». Монарх же пытался помешать обсуждению петиции и грозил распустить парламент. Он даже обещал впредь воздерживаться от нарушения древних постановлений, возмущаясь, однако, оспариванием своего права арестовывать людей без суда. Но петиция была одобрена: и палатой общин, и палатой лордов, представлявшей аристократическую элиту королевства. Король вынужден был отступить, поскольку нуждался в средствах для войны с Францией. 7 июня 1628 года Карл I утвердил «Петицию о правах», которая стала законом. Текст документа напечатали огромным тиражом для распространения в народе. В Англии началось всеобщее ликование. И только тогда палата общин выделила королю субсидию на военные нужды. Содержание документа В этом документе, представлявшем по форме своей просьбу народа к королю о соблюдении законов страны, указаны злоупотребления, допускавшиеся при Якове I и в особенности при Карле I, и перечислены все статуты, защищавшие подданных от произвола короля. Петиция сводилась к следующим четырём пунктам: Произвольный сбор налогов. По закону Эдуарда I, говорит Петиция, никакой налог не может быть введён без согласия парламента. По закону Эдуарда III не может быть вынуждаем никакой заём. На основании других «добрых законов» никакой сбор не должен быть уплачиваем, если он не разрешён в законном порядке. Однако в последнее время были налагаемы неразрешённые налоги; комиссары, посланные в разные графства, произвольно взыскивали ссуды, вымогали деньги и незаконно назначали наказания. Личная неприкосновенность английских подданных. На основании Великой хартии ни один английский подданный не может подвергаться аресту, заключению в тюрьме, конфискации владений, лишению покровительства законов или другому наказанию без судебного приговора. Это же подтверждено статутом 1354 года, принятым Эдуардом III, и «другими добрыми законами и статутами». Поэтому несправедливо объявление вне закона или лишение имущества без законного суда, несправедливы произвольные аресты без точно сформулированного обвинения. Заключённому всегда должно принадлежать право просить суд о рассмотрении возводимых на него обвинений, и окончательный приговор должен зависеть от суда, а не от короля. Произвольное установление чрезвычайных военных судов (Martial Law). Применение в мирное время военного закона и суда незаконно, так как противоречит Великой хартии, законам Эдуарда III и другим статутам. Воинскими судилищами невинные были приговорены и казнены, а истинные преступники освобождались от наказаний. Противозаконные экзекуционные военные команды. Жителей «вопреки законам и обычаям королевства и к великой обиде и беспокойству народа» подвергали обременительным военным постоям. Вопрос 2 «Периодизация английской революции 17 в. И правовое оформление революционных изменений в государстве» В целом историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1) конституционный этап (3 ноября 1640 г. - 22 августа 1642 г.); ) первая гражданская война (1642 - 1647); 3) вторая гражданская война или борьба за установление республики (1646 - 1649); 4) индепендентская республика (1649 - 1653). Вняв «советам» ближайшего окружения 3 ноября 1640 г. король открыл сессию парламента. И хотя выборы в парламент не дали благоприятного для монарха состава парламента, Карл I надеялся на благополучное решение финансового вопроса. Однако чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял ряд важных актов. Это так называемый трехгодичный акт(«Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов» от 15. 02. 1641г.). Устанавливалось, что беспарламентское правление может продолжаться не более трех лет. В случае, если это правило игнорируется королем и его правительством, инициатива выборов переходит к шерифам, а если и последние бездействуют, - то к населению. Устанавливалось, что парламент не может быть распущен или отсрочен ранее 50 дней от начала сессии. И акт, согласно которому парламент не мог быть распущен иначе, как по его собственному решению. Парламент, воспользовавшись благоприятным моментом, отымает у короля командование армией, принимает закон об измене графа Страффорда, королевского фаворита и добывается его казни. Специальным актом Акт о регулировании деятельности Тайного совета и упразднении суда обычно именуемого «Звездной палатой» от 5 июля 1641 г. были ликвидированы такие важные инструменты королевского абсолютизма, как Звездная палата и Высокая комиссия. Законными судами объявлялись «суды общего права» (и суд канцлера). Провозглашалась независимость судей от короны и их не сменяемость. 1 декабря 1641 г. парламент принял Великую ремонстрацию (протест). Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую над королевством, источником которой была «злонамеренная партия» в своем стремлении изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой «партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и конституционный конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Вводилась ответственность министров перед парламентом. Парламентским доверием должны пользоваться все сановники – министры, тайные советники, послы. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и беспарламентского правления. Палата общин утвердила Великую ремонстрацию большинством всего в 11 голосов. Обсуждение этого документа в парламенте показало, насколько были глубоки расхождения в самой палате общин в вопросах, не касающихся непосредственного существования самого парламента. Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Карл I одобрил все конституционные акты, это объяснялось его страхом перед толпой вооруженных лондонцев. Угрожающее поведение толпы было решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов конституционного периода революции. Однако король пытается применить силу в отношении парламентариев. Так 4 января 1642 года Карл I появляется в Палате общин, с намерением арестовать лидеров оппозиции Пима и Гемпдена, но тем удается скрыться. Парламент и Лондон бунтуют. Король вынужден был покинуть столицу и укрыться в провинциальном Оксфорде. Конституционный конфликт не был разрешен, и к осени 1642 г. перерос в вооруженный конфликт. Вопрос 3 «Проблемы освещения гражданской войны между королем и парламентом и иденпендентская республика в современной исторической литературе» Парламент против короля. Революция в Англии В 1628 году Англия вела войну сразу против Австрии, Франции и Испании. Парламент использовал это, вынудив короля принять “Петицию о праве”, по итогам которой аресты, проводимые без решения суда, считались незаконными Спустя 12 лет казна совсем опустела. В войну против Англии на религиозной почве вступила еще и Шотландия. Для получения дополнительного источника финансов Карлу пришлось созвать парламент, впоследствии названный Долгим. Таким образом, был проведен ряд реформ: упразднены королевские суды; запрещена епископская цензура и полиция; палата Общин могла быть распущена только с ее согласия; парламент получал право устанавливать налоги. Король пытался вернуть ослабленную власть, попытавшись в 1642 году арестовать руководителей Долгого Парламента, но попытка провалилась. Королю пришлось бежать на север страны, надеясь на поддержку крупных феодалов. Гражданская война Короля и Парламента Англии Преимуществом Карла была оснащенная армия. Однако южные районы были более развиты, что лишало монарха ресурсообеспечения для ведения войны. С началом боевых действий королевским войскам сопутствовал успех, но в 1645 году Парламент издал указ о формировании единого войска. Так была создана армия нового образца, сформированная из представителей рабочего класса. На службу в ее ряды пошли и дворяне, среди которых был Оливер Кромвель 14 июня 1645 года близ деревни Нейзби состоялось генеральное сражение, в котором войско Карла было разбито, а король бежал в Шотландию. Кромвель захватил всю артиллерию и боеприпасы противника, а также письма короля, где он просил помощи у ирландцев и французов в подавлении восстания. Зимой 1647 года шотландцы “продали” короля Парламенту. Под давлением социальных слоев Англии 20 января 1649 года над Карлом состоялся суд, где он был признан виновным, хотя свою вину так и не признал, держась высокомерно. Индепендентская республика - это политический режим в революционной Англии, при котором у власти находились представители радикальной революционной партии во главе с О. Кромвелем. Индепенденты, политическим лидером которых, стал О. Кромвель, являлись в основном представителями среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались, как минимум, установления ограниченной, конституционной монархии. Их программа предусматривала также признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин. Индепендентское течение было самым пестрым и неоднородным по составу. "Индепендентский", радикальный, этап революции (1649-1660 гг.) связан с упразднением монархии и установлением Республики (1649-1653 гг.), переродившейся затем в военную диктатуру (1653-1659 гг.), которая привела, в свою очередь, к реставрации монархии. В ходе революции из индепендентского течения выделились так называемыелевеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. В своем манифесте "Народное соглашение" (1647) левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы "общего права". Идеи левеллеров заняли важное место в дальнейшей идейно-политической борьбе с феодальным строем. Вместе с тем, выступая за неприкосновенность частной собственности, левеллеры обошли основное требование крестьянства об упразднении копигольда и власти лендлордов. Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни. Они выступили с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления. Социально-политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма. Вопрос 5 «Реставрация Стюартов. «Сословная революция» как апофеоз окончательного установления в Англии конституционной монархии» Реставрация Стюартов Смерть Кромвеля в 1658 г. ускорила события. На некоторое время власть перешла в руки его сына — Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II — сына казненного короля. Издав при этом «Бредскую декларацию», новый король обещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать никого, кто в годы революции боролся против короля. Тем не менее, данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков. В эти годы в Англии начинается деятельность двух политических партий. Одна из них, именовавшаяся в то время тори, объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне. Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, безуспешно пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели ольшинство в парламенте. Новый закон назывался Хабеас Корпус акт или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем». В соответствии с этим законом всякое арестованное лицо лично, либо через родственников и знакомых, могло обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас Корпус. Согласно этому приказу лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу дотерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо об отпуске арестованного до суда, который будет рассматривать дело по существу, под залог, либо об оставлении под арестом, либо о полном освобождении. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста. Подвергался штрафу в 500 фунтов стерлингов и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас корпус». Процедура освобождения под денежный залог до суда была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений или военных действий приостанавливать Хабеас Корпус Акт. Непосредственное значение этого акта во время его издания заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас Корпус Акт был утвержден Карлом II при условия, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов. «Славная революция» и ее последствия Новый король Яков II взошел на престол в 1685 г. Он настолько открыто проводил антибуржуазную политику, что парламент, состоявший в большинстве из тори, не решался его поддерживать. В этих условиях тори и виги идут на компромисс и, объединив свои силы, совершают «Славную революцию». В результате этого события на английский престол был возведен Штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Сущность же нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся при этом соблюдать интересы буржуазии. Билль о правах. Новый король при вступлении на престол подписал «Декларацию о праве», ставшую впоследствии «Биллем о правах». Как и предыдущие документы конституционного характера, Билль о правах начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II. Главное значение Билля заключается в утверждении верховенства парламента в области законодательства. Король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого-либо из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать никакие сборы в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска может иметь место лишь с согласия парламента. Выборы в парламент должны быть свободны. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещалось. Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Билль запрещал требовать чрезмерных залогов, штрафов, не применять наказаний, не предусмотренных законом. Итак, Билль о правах определяет положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводит, правда, не очень четко границу между властью исполнительной и законодательной. Король, наряду с парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит абсолютное вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Акт об устроении. В 1701 г. принимается еще один важнейший конституционный закон Англии. Это «Акт об устроении» или «Закон о престолонаследии». Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтверждает ограничение королевской власти а пользу парламента. Но наиболее важное значение для развития конституционного строя Англии имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра. Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «угодно королю», теперь же они выполняют свои обязанности, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для разлития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Таким образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно. Развитие конституционной монархии в XVIII веке Итак, к началу XVIII в. в Англии были приняты три важных конституционных закона (Хабеас Корпус Акт, Билль о правах. Акт об устроении), составивших писаную часть английской конституции. Особенность этой конституции заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами, важную часть английской конституции составляют неписаные, условные правила, которые утвердились в практике И стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII в. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето. Вконституционном развитии Англии в XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. Парламент. Как и прежде, парламент Англии состоит из двух палат. Верхняя палата (палата лордов) состоит из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля. Нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права. Обе политические партии (тори и виги) стремились ограничить круг избирателей узким социальным составом, однако виги отстаивали имущественный ценз вообще, а тори — ценз земельный. В1710 г. был издан закон, устанавливающий, что быть избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. Кроме высокого имущественного ценза, господство аристократии в парламенте обеспечивала и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократии были так называемые «карманные» и «гнилые» местечки, посылавшие своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в средние века. По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным, и они попадая в полную зависимость от местных аристократов, которые и решали, кто будет заседать в парламенте. Политическое господство аристократии обеспечивалось также подкупами избирателей и членов нижней палаты путем предоставления последним, например, должностей. Акт об устроении 1701 г. запретил совмещение звания члена нижней палаты с занятием государственной должности. Однако актом 1706 г. было установлено, что член нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, должен был подвергнуться переизбранию, если желал оставаться в парламенте. Итак, нижняя палата по своему социальному составу мало чем отличалась от верхней и обеспечивала господство аристократии в парламенте. Английская аристократия не была замкнутым сословием, ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, что также обеспечивало руководящее положение аристократии в социальном строе. Столь определенный социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий: господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти. С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, передавая, тем самым, всю полноту законодательной власти в руки парламента. В1716 г. был принят закон, увеличивающий срок полномочий нижней палаты с трех до семи лет и обеспечивающий, таким образом, известную независимость парламента от избирателей. Заседания парламента проходили тайно, лица, разглашавшие парламентские прения, подвергались преследованию. Кабинет министров. В XVIII в. в Англии оформляется кабинет министров — орган, занимающий особое место в государственном строе. Лишив короля законодательной власти, парламент стремится ограничить его деятельность в области исполнительной, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно достигается с помощью конституционного прецедента. Одним из первых неписаных правил, обеспечивающих самостоятельность кабинета министров, становится правило, .согласно которому кабинет заседает без короля. С середины 20-х годов XVIII в. король не посещает заседания кабинета министров, что освобождает его членов от непосредствен- ного ,-королевского давления, увеличивает самостоятельность этого органа и, кроме того, способствует формированию должности премьер-министра. Изменению взаимоотношений кабинета с королем способствовало признание принципа неответственности монарха, выражающегося в формуле: «Король не может быть неправ». Утверждение этого принципа было логическим продолжением правил, закрепленных в предшествующих законах: правила контрассигнатуры, сформулированного в Акте об устроении 1701 г., иположения, установленного в постановлении палаты лордов от 1711 г., что за подписанный документ ответственность песет министр. Утверждение принципа неответственности монарха как нельзя сильнее лишало его реальной власти. Ни одной из многочисленных прерогатив король не мог осуществить самостоятельно. Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю над ними парламента. Политическая ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. В первой половине XVIII в. парламентская ответственность членов кабинета носила индивидуальный характер. Солидарная ответственность министров, как важнейший принцип развитого английского парламентаризма, сформировалась к концу XVIII века. Важным фактором, ослабившим влияние короля на кабинет, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц. Это связано с усилением парламента и политических партий. Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства. Так, в 1727 г. Георг II уволил Р. Уолпола, пользовавшегося огромной поддержкой палаты общин, однако вскоре должен был вернуть его к власти, так как парламент не утвердил желательный для короля цивильный лист. Всередине XVIII в. в английской конституционной практике начинает устанавливаться правило, согласно которому король назначает на важнейшие кабинетные должности только тех лиц, которые имеют поддержку большинства парламента и его лидеров. Ослабление влияния короля на кабинет министров усиливает контроль над последним со стороны парламента. |