Домашняя работа_Техносферная безопасность_. Вопрос Ответственность за нарушение требований охраны труда

• Название: Вопрос Ответственность за нарушение требований охраны труда
• Дата: 02.09.2022
• Размер: 435.66 Kb.
• Имя файла: Домашняя работа_Техносферная безопасность_.docx
• Тип: Документы; #659374
• страница: 3 из 3

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

 ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

• 
  учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
  
• 
  учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
  
• 
  проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
  
• 
  учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.
  

Раздел 9. Вопрос 1 Основные причины несчастных случаев на производстве и мероприятия по их профилактике.

Если на предприятии произошел несчастный случай, важно правильно его квалифицировать и определить причину.

Понятие несчастного случая на производстве Определение дано в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании...». Несчастным случаем (далее НС) на производстве признается инцидент, в результате которого работник получил повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Виды несчастных случаев Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. В зависимости от категории отличаются процедуры расследования происшествий. По степени причинения вреда здоровью и количеству пострадавших различают следующие виды несчастных случаев на производстве: легкие; тяжелые; групповые; со смертельным исходом. Как квалифицировать несчастный случай на производстве Заключение о степени тяжести полученной травмы по письменному запросу руководителя предприятия выдает медицинская организация, в которой проходит обследование или лечение пострадавший. Категорию НС определяют по схеме степени тяжести повреждения здоровья, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160. Согласно данному документу, тяжелый несчастный случай на производстве определяется как повреждение здоровья, угрожающее жизни пострадавшего. Повреждения здоровья, которые квалифицируются как тяжелый НС

К легким НС на производстве относятся повреждения, не входящие в вышеприведенную таблицу. Легкий несчастный случай в ходе лечения может быть переквалифицирован в тяжелый. ПРИМЕР Работник получил дуговую электротравму. Полежав несколько дней в стационаре, он почувствовал улучшение, трудоспособность восстановилась полностью. Однако исследования показали, что в результате электротравмы необратимо нарушилась репродуктивная функция. Несчастный случай был переквалифицирован в тяжелый. Причины несчастных случаев Как правило, НС является следствием халатности или несоблюдении мер безопасности и требований охраны труда. Выяснение причин – главная цель проводимого расследования. Причины несчастных случаев – это совокупность условий, способствующих воздействию опасных производственных факторов.

Основные причины получения производственных травм делят на следующие группы:

1. Организационные неудовлетворительная организация работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда; недостатки в обустройстве рабочих мест; отсутствие обеспечения работников СИЗ; выполнение работы не по специальности и др.

2. Технические конструктивные недостатки инструментов и техники; несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования.

3. Организационно-технические эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и др.

4. Санитарно-гигиенические нарушения гигиены труда, санитарных норм и правил;

нарушение режимов труда и отдыха;

недостаточная освещенность рабочих мест и др.

5. Невыполнение работниками правил безопасности, например, неприменение СИЗ, нарушение правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины и т. п. Существует и психологическая классификация предпосылок, которая включает в себя три группы нарушений:

1. Мотивационные  – нежелание человека выполнять требования охраны труда. При этом основной контингент пострадавших – не стажеры, а "бывалые" работники, переоценившие свои опыт и знания.

2. Ориентировочные – незнание требований охраны труда, а также способов выполнения безопасных действий. Например, сварщик зашел в помещение аккумуляторной и стал проводить электросварочные работы.

3. Исполнительские – невыполнение требований охраны труда из-за отсутствия физической и/или психологической возможности сделать это, например, вследствие плохой координации при нахождении человека в состоянии алкогольного опьянения).

Происшествие, в результате которого работник получил травму, может иметь несколько причин, что обусловлено взаимосвязью определенных случайностей и закономерностей в ходе развития предшествующих событий. Важно выделить основную причину, непосредственно приведшую к травмоопасной ситуации.

В акте расследования нужно указать также сопутствующие причины – факторы, которые при другом стечении обстоятельств не привели бы к происшествию, но в данном случае приблизили его наступление. Их указывают в акте расследования Н-1 в порядке их значимости. Примеры основных и сопутствующих причин несчастных случаев из практики


Как сформулировать основные и сопутствующие причины несчастного случая на производстве

Для правильной формулировки членам комиссии нужно помнить следующее:

Акт о расследовании несчастных случаев не должен содержать оценочных суждений, выражений "приблизительно", "около", "похожий на" и т.д. В этом документе нет места эмоциональным оттенкам, допускающим неоднозначность суждений, отсутствие концентрации внимания на главное. Выражений "по всей видимости", "видимо", "приблизительно", "можно предположить" в акте употреблять не следует, поскольку они свидетельствуют о поверхностном и формальном расследовании. Краткое, логически не увязанное описание также затрудняет понимание обстоятельств произошедшего, как и неоправданное многословие. Формулировка причины несчастного случая должна быть технически грамотной, соответствовать нормативным правовым актам по охране труда и логически вытекать из анализа обстоятельств несчастного случая. Только правильно установив основную и сопутствующие причины, комиссия по расследованию может предложить мероприятия по профилактике аналогичных инцидентов. Причину несчастного случая в акте нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда или изложением текстовой части классификатора причин несчастного случая. Приблизительные и неточные формулировки могут не только запутать расследование, но и повернуть его не в пользу работодателя.

После определения причины следует указать, какие именно пункты правил и инструкций по охране труда и кем были нарушены. Правильное установление причин позволит объективно определить  и указать круг лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных актов, действия или бездействие которых так или иначе привели к несчастному случаю. Не следует на основании формальных признаков причислять к допустившим нарушения большую группу работников, это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности. Назвав фамилию, имя, отчество, должность или профессию лица, допустившего нарушение, следует указать, каким нормативным правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их суть, конкретно указать статьи, пункты, части нормативных документов по охране труда, которые были нарушены.

При расследовании комиссии необходимо руководствоваться постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве...”, а также приказом Роструда "О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях..." от 21 февраля 2005 № 21.

Сами инспекторы ГИТ рекомендуют работодателям в отсутствие других нормативных правовых актов использовать в работе комиссии формулировки, указанные в четвертом приложении к Приказу № 21. Возможные причины несчастных случаев


Не следует путать виды происшествий с их причинами. Виды происшествий: Дорожно-транспортное происшествие. Падение пострадавшего с высоты. Падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей. Поражение электрическим током. Воздействие экстремальных температур. Воздействие вредных веществ. Воздействие ионизирующих излучений. Физические перегрузки. Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися. Утопление. Убийство. Повреждения при стихийных бедствиях. Прочие.

Причины несчастных случаев: Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования. Несовершенство технологического процесса. Нарушение технологического процесса. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Нарушение правил дорожного движения. Неудовлетворительная организация производства работ. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории. Недостатки в обучении безопасным приемам труда. Неприменение средств индивидуальной защиты. Неприменение средств коллективной защиты. Нарушение трудовой и производственной дисциплины. Использование рабочего не по специальности.

На основании каких нормативных актов определить, связан или не связан несчастный случай с производством:

статья 227 ТК РФ – ознакомьтесь, какие несчастные случаи можно отнести к производственным;

статья 228 ТК РФ – узнайте перечень обязанностей работодателя, если с его сотрудником произошел несчастный случай;

статья 228.1 ТК РФ – указаны организации, которые обязан известить работодатель, если произошел несчастный случай;

статья 229 ТК РФ – вся нужная информация о том, как правильно сформировать комиссию по расследованию несчастного случая;

статья 229.1 ТК РФ – ознакомьтесь со сроками расследования несчастного случая;

статья 229.2. ТК РФ – узнайте, какой порядок расследования несчастного случая и когда его можно классифицировать как не связанный с производством;

статья 230 и 230.1ТК РФ – определяют порядок оформления материалов расследования, регистрации и учета несчастных случаев;

Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 – утвержденные формы документов, которые нужны для расследования и учета несчастных случаев на производстве; статья 15.34. КоАП РФ – можно узнать, какой штраф грозит работодателю за сокрытие страхового случая.