Домашняя работа_Техносферная безопасность_. Вопрос Ответственность за нарушение требований охраны труда
 Скачать 435.66 Kb.
|
|
Раздел 4. Вопрос 1. Организация работы комитета (комиссии) по охране труда. На предприятии можно создать комитет или комиссию по ОТ. По сути, это одно и то же. Его деятельность регламентирована Примерным положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минтруда от 22.09.2021 № 650н. Создается такой орган на добровольной основе по инициативе работодателя, представителей профсоюза или работников, но только после обсуждения на собрании коллектива. В него входят работники и администрация предприятия. Важно соблюсти принцип паритетности, то есть равного представительства как со стороны коллектива, так и со стороны работодателя. Основными задачами комитета по охране труда являются контроль за соблюдением законодательства по ОТ и создание максимально безопасных для здоровья производственных условий. Приоритетными направлениями в деятельности можно назвать: контроль за соблюдением техники безопасности; отслеживание выполнения требований ОТ; участие в СОУТ на рабочих местах; участие в приемке различных объектов в эксплуатацию (зданий, объектов, помещений и т.д.); расследование чрезвычайных происшествий на производстве; анализ причин, которые привели к возникновению профзаболеваний; другие задачи, направленные на защиту интересов в части ОТ и здоровья работников. Для эффективного выполнения этих задач у комитета имеются полномочия и инструменты. Он вправе: проводить проверки на соответствие условий на рабочих местах нормам ОТ; требовать от руководства обеспечить лечебно-профилактическим питанием тех специалистов, чья работа связана с воздействием вредных факторов на производстве; предлагать руководству меры по улучшению условий работы; предлагать профилактические меры против возникновения профзаболеваний и способствовать снижению травматизма на рабочих местах; информировать работников об изменении условий работы; предлагать руководству меры по материальному стимулированию работников к соблюдению требований ОТ; выступать с предложениями о премировании сотрудников, неукоснительно выполняющих положения техники безопасности; участвовать в разрешении споров, возникающих из-за нарушения норм ОТ со стороны работников, либо недостаточного обеспечения их средствами индивидуальной защиты со стороны работодателя. Кто входит в комитет по охране труда Состав комиссии по охране труда обсуждается на общем собрании. При определении количества членов необходимо учитывать: общий объем штата организации; особенности производства; наличие и число структурных подразделений в организации; прочие особенности режима работы предприятия. Прежде чем приступать к созданию комиссии по охране труда, имеет смысл свериться со следующими нормативными документами: Статья 224 Трудового кодекса РФ; Примерным положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минтруда от 22.09.2021 № 650н Согласно закону, в состав могут входить со стороны работодателя главы производственных отделов, сотрудники юридического, кадрового и других отделов, специалисты по ОТ. Со стороны трудового коллектива включают работников основных профессий, уполномоченных, выбранных на общем собрании, членов профсоюзного комитета. После формирования основного состава нужно на первом же заседании избрать председателя, его заместителей и секретаря. Как правило, председателем становится руководитель предприятия или его представитель, а заместителями – представители работников. Секретарем целесообразно назначить, например, сотрудника службы ОТ. Положение о комиссии по охране труда Старт процедуре формирования этого органа на предприятии дает подготовка Положения. Это основополагающий документ, который составляется при активном участии всех сторон и регламентирует полномочия. Положение о комитете по охране труда в организации утверждается руководством организации. Вопрос о подготовке этого документа необходимо вынести на повестку общего собрания. На этом собрании должны присутствовать сами работники, администрация предприятия и представители первичной профсоюзной организации (при ее наличии). Предложение должно затрагивать как минимум три основных вопроса: число членов; состав; срок полномочий. Приказ о создании комиссии по охране труда После того как было принято положение о комиссии или комитете по ОТ, должен быть издан приказ о создании. Этот акт следует предварительно согласовать с профсоюзным органом предприятия. Приказ нужно оформлять в соответствии с принятыми правилами делопроизводства компании. Кроме стандартной шапки, названия и ссылки на статью 218 Трудового кодекса РФ он должен содержать: само предписание о создании комиссии с указанием количества участников. поименный состав представителей от работодателя, работников и профсоюза (при его наличии); предписание всем членам основывать свою деятельность на стандартах и нормах ОТ; при необходимости – другие предписания. Приказом о комиссии по охране труда назначаются представители администрации, которые будут принимать участие в ее работе. Представители работников и первичной профсоюзной организации утверждаются на общем собрании и также перечисляются. Далее с текстом приказа нужно ознакомить специалиста по ОТ, утвердить и зарегистрировать документ по всем правилам, принятым в организации. Раздел 5. Вопрос 3. Участие специалистов службы охраны труда в проведении работ по специальной оценки условий труда. Регламентируется ФЗ 451 Так, Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда 1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. 3. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона. 5. В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне. 6. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана передать в информационную систему учета сведения, указанные в подпунктах "а", "в" и "в.1" пункта 1 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, и получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 18 настоящего Федерального закона. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда. Раздел 6. Вопрос 5. Оценка результатов обучения и проверки знаний по охране труда работников. Проверка знаний требований охраны труда – это обязательное мероприятие, которое должны регулярно проходить все работники. Законодательная база по ОТ постоянно обновляется, как и технологии, оборудование на предприятии, его штат и материально-техническое обеспечение. Поэтому персонал должен регулярно проходить обучение нормам законодательства, безопасным методам труда и сдавать экзамен по его итогам. Периодичность этих мероприятий напрямую зависит от специальности, условий труда, занимаемой должности и непрерывности работы сотрудника в определенной профессии. Сроки и процесс проведения регулируются Порядком обучения по ОТ 1/29, (а с 1 сентября Порядком 2464) , а также отраслевыми нормативными актами. На каждом предприятии самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников – в устной форме, в виде тестировании или иным способом. Для проведения нужно создать экзаменационную комиссию. Этот орган включает минимум трех лиц. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре. Следует назначить председателя комиссии, его заместителя (заместителей), секретаря, членов. В состав можно включить: руководителей организации, структурных подразделений; специалистов службы ОТ; главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика); представителей профсоюза или иных представительных органов сотрудников. Результаты экзамена оформляются протоколом по утвержденной форме (п. 3.6 Порядка № 1/29). Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов Все руководители и специалисты подлежат такой проверке в первый месяц работы на предприятии. Дальнейший контроль знаний требований охраны труда проводится не реже, чем один раз в три года. Обучение и экзамен может проводиться на предприятии или в специализированной организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность, необходимую преподавательскую, материально-техническую базу. Учебные планы, программы разрабатываются и утверждаются в Минтруде и Минобразовании. В соответствии с Порядком 1/29, руководители, а также специалисты могут пройти обучение на предприятии, если создана комиссия по проверке знаний. Если сотрудник успешно прошел экзамен и подтвердил свою квалификацию, он получает удостоверение (Приложение 2). Такое удостоверение заверяется подписью председателя комиссии, печатью образовательной организации (при наличии). В удостоверении указывают количество учебных часов, название программы, по которой работник обучался. В случае неудовлетворительных знаний назначаются дополнительные экзамены, которые должны быть сданы в течение месяца. Проверка знаний по охране труда работников рабочих профессий При поступлении на работу (или переводе на нее) обучение проводится в первый же месяц, но не позднее. Это относится также к сотрудникам, у которых в профстаже допущен перерыв более 12 месяцев по данному виду работ. Такое требование вполне объяснимо: любые знания без практического применения имеют тенденцию к ухудшению. Если по итогам СОУТ условия работы отнесены к вредным или опасным, предприятие должно провести обучение по ОТ, организовать стажировку, экзамен для персонала. Непосредственно порядок проведения зависит от вида трудовой деятельности. Периодичность проверки знаний по охране труда работников рабочих профессий – не реже одного раза в год. Персонал, причисленный к рабочим профессиям, проверяется лицами, являющимися руководителями работ (п. 3.1 Порядка). Сотрудники должны знать требования правил, инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности и ОТ. Причины проверки Обучение и контроль квалификации по ОТ необходимы для всего штатного состава организации, включая руководство, а также для индивидуальных предпринимателей. Процесс этот организуется силами работодателя и входит в его обязанности. Это требование содержится в Трудовом кодексе. Регулярный мониторинг знаний требований охраны труда работников помогает максимально обеспечить безопасные условия на производстве, свести к минимуму риск несчастных случаев, аварий, травматизма, снизить число профессиональных заболеваний. Доказано, что системный подход к ОТ намного эффективнее разовых акций. Для некоторых сотрудников, уже имеющих необходимую квалификацию, предусмотрена «отсрочка» от экзамена на 12 месяцев с момента поступление на работу. Это относится к специалистам по ОТ, работникам органов исполнительной власти (субъектов РФ и федеральных) в области ОТ, госнадзора, преподавателям по охране труда. Первичная проверка Экзамен для нового работника организует непосредственный руководитель работ до начала выполнения обязанностей. Чаще всего это прораб, начальник участка, преподаватель – лицо, уже прошедшее обучение и контроль знаний по ОТ. Сдают такой экзамен работники после стажировки, перед допуском к самостоятельному выполнению обязанностей, при переводе на другую работу, при повышении в должности или добавлении новых функций. Повторная проверка Для закрепления результатов обучения по ОТ в установленные для каждой должности и профессии сроки проводится повторный контроль. Как уже указывалось выше, периодичность составляет не реже 1 раза в год для рабочих профессий, раза в 3 года – для руководителей и специалистов. Очередная Регулярность очередных контрольных мероприятий определяется условиями на рабочих местах, профессией, должностью и т.д. Так, для работ с повышенной опасностью, на которые оформляется наряд-допуск, необходимы ежедневные инструктажи перед выполнением работ. Внеочередная Вне зависимости от даты предыдущего экзамена, некоторые обстоятельства могут повлечь необходимость проведения внеочередного. Подобные ситуации указаны в п. 3.3. Порядка 1/29. Например, внеочередную проверку знаний требований охраны труда следует провести, если изменилось действующее законодательство. В случае изменения или принятия новых правил по ОТ, тестирование будет проводиться только по положениям нормативных актов. Раздел 7. Вопрос 5. Оценка условий труда на рабочем месте с учетом напряженности трудового процесса и заполнение Карты СОУТ Карта спецоценки условий труда – это составной элемент отчетной формы по итогам проведенной СОУТ. В ней фиксируется наличие или отсутствие вредных и опасных факторов на рабочих местах. Карта СОУТ рабочего места - это составная часть отчета о проведении специальной оценки условий труда. Она заполняется по итогам спецоценки и содержит персонализированные данные исследования вредных и опасных производственных факторов для конкретного рабочего места. Неправильно называть этот документ картой аттестации рабочего места по условиям труда, так как АРМ давно отменена. Карточка состоит из титульной части с реквизитами организации-работодателя, пяти строк с нумерацией 010-050, а также визирующей части, которую подписывают члены комиссии и эксперты организации, проводящей СОУТ. Форма установлена Приложением 3 к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н. Как заполняется карта условий труда на рабочем месте Заполнением занимается эксперт организации, проводящей спецоценку. На титульную часть вносятся данные по юридическому адресу, месту фактического нахождения подразделения, подлежащего СОУТ, по ИНН, ОКПО, ОКОГУ, ОКТМО, ОКВЭД и т.п. Карта нумеруется в соответствии с Перечнем рабочих мест, подлежащих спецоценке, который должен предварительно разработать и утвердить работодатель. Если, к примеру, речь идет об оценке условий труда на аналогичных рабочих местах, после порядкового номера указывается буква А. Один из главных разделов – строка 040. В ней указываются все льготы и гарантии для работников, а также основания для проведения периодического медосмотра. Разъяснения по поводу её заполнения содержатся в письме Минтруда от 05.02.2015 № 15-1/ООГ-539. Кроме того, в документ вносятся данные о нормах выдачи смывающих и обезвреживающих средств, если они положены работникам. Хранение Все образцы карточек специальной оценки условий труда должны храниться вместе с отчетом о её проведении в службе ОТ, при отсутствии такой службы – у лица, ответственного за ОТ, уполномоченного приказом руководителя организации. Как вариант: хранить эти документы в службе управления персоналом вместе с другими персональными данными работников. Ознакомление работников с картой СОУТ Информирование нового работника об условиях труда и результатах спецоценки на рабочем месте, на которое он поступает, следует проводить во время вводного инструктажа, до начала работы. Руководитель организации должен своим приказом установить ответственного за ознакомление. При этом следует иметь в виду, что обязанность ознакомления персонала с тем или иным локальным актом в организации должна быть указана в должностной инструкции уполномоченного сотрудника. Ответственность специалиста по охране труда за ознакомление новых сотрудников с картами закреплена в разделе 3.1.3 профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда". Сотрудник, присутствовавший при проведении спецоценки, должен быть ознакомлен с карточкой в течение 30 календарных дней после утверждения отчета и расписаться об ознакомлении в соответствующей строке. Он имеет право получить на руки её копию, если напишет работодателю заявление. Можно факт ознакомления с результатами проведенной спецоценки оформить на листе ознакомления, а не в карточке. В этом случае во избежание претензий со стороны надзорных органов следует сделать такой лист ознакомления неотъемлемой частью соответствующей карты СОУТ. Если работник отказывается расписаться в карте спецоценки, нужно выяснить причину и составить акт. Образец карты СУОТ  Раздел 8. Тема 3. Нормативная правовая документация для оценки профессиональных рисков. Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов. Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов. Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году  Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд. Пример Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер. Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе: устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Эти требования охраны труда необходимо закрепить в соответствующих инструкциях по охране труда, и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа; применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ. Это необходимо для контроля за безопасным производством работ. Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается. Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации. Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места. Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы. Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии: составить реестр опасностей рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью составить план мероприятий по снижению или исключению рисков. Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы. В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны: организовать проведение внеочередных видов обучения по охране труда (инструктажи, внеочередная проверка знаний новых правил) провести первичное присвоение групп работ на высоте для работников с высоким риском падения со средств подмащивания (в УЦ, имеющих учебно-тренировочные полигоны) актуализировать комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности актуализировать комплект локальных нормативных актов работодателя, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников |