ТСП. Вопросы для подготовки
 Скачать 20.42 Kb.
|
|
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ. История создания Евразийской экономической комиссии: Необходимость создания некоего интеграционного экономического объединения на постсоветском пространстве возникла сразу же, как только это пространство стало постсоветским. Во время существования СССР экономики союзных республик были сильно взаимозависимы. Во многих производственных циклах абсолютно нормальной была ситуация, когда деталь А делалась в одной союзной республике, деталь Б делалась в другой, а их итоговая сборка осуществлялась в третьей. Естественно, во времена СССР с перемещением товаров и людей через границы республик не было никаких проблем. Но после распада Союза стало очевидно, что политический суверенитет и жёсткий таможенный контроль на границе — это, конечно, хорошо, но развитию внешней торговли и, как следствие, росту экономики не очень способствует. Более того, крайне наглядной иллюстрацией этих размышлений было становление во второй половине ХХ века Европейского союза. То есть, давно уже независимые европейские государства осознали необходимость экономической интеграции и планомерно шли к ней долгие годы. Поэтому, несмотря на популярный тренд политической независимости в начале 90-х, в экономике наоборот, царили интеграционные настроения. Впервые озвучил витавшую в воздухе мысль и использовал термин «Евразийский союз» Нурсултан Назарбаев, во время своего первого официального визита в РФ в 1994 году: Назрела необходимость в переходе на качественно новый уровень взаимоотношений наших стран на основе нового межгосударственного объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия. Таким объединением мог бы стать Евразийский союз. Он должен строиться на иных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевых задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики. Также одним из немаловажных факторов является создание в 1995 году Всемирной торговой организации (ВТО). Это событие на ближайшие несколько лет определило информационную повестку дискуссий о евразийской интеграции, обозначив вступление в ВТО как Большую Цель, к которой должна двигаться каждая уважающая себя национальная экономика. В этом смысле региональная экономическая интеграция с ближайшими соседями рассматривалась, как промежуточный этап ко вступлению в ВТО. Дело в том, что страна-кандидат на вступление в ВТО обязана была иметь определённую законодательную базу и развитые инструменты таможенного и экономического контроля. Это же было необходимо и для региональной интеграции. Соответственно, одной из целей евразийской экономической интеграции было развитие национальных законов и вышеупомянутых инструментов, приведение их к тому уровню, который необходим для вступления в ВТО. Полномочия Евразийской экономической комиссии: Деятельность ЕЭК построена на следующих принципах: 1) обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов государств-членов; 2) экономическая обоснованность принимаемых решений; 3) открытость, гласность и объективность. ЕЭК осуществляет свою деятельность в следующих сферах: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; таможенное регулирование; техническое регулирование; санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры; зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин; установление торговых режимов в отношении третьих сторон; статистика внешней и взаимной торговли; макроэкономическая политика; конкурентная политика; промышленные и сельскохозяйственные субсидии; энергетическая политика; естественные монополии; государственные и (или) муниципальные закупки; взаимная торговля услугами и инвестиции; транспорт и перевозки; валютная политика; интеллектуальная собственность; трудовая миграция; финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг); иные сферы, определенные международными договорами. ЕЭК отвечает за составление бюджета Союза и подготовку отчета о его исполнении, является распорядителем средств бюджетной сметы Комиссии. Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера. Совет ЕЭК осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Союзе, а также общее руководство деятельностью ЕЭК. Он наделен следующими функциями и полномочиями: организует работу по совершенствованию правового регулирования деятельности ЕАЭС; вносит на утверждение Высшего совета основные направления интеграции; рассматривает вопрос об отмене решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, или о внесении в них изменений; рассматривает результаты мониторинга и контроля исполнения международных договоров, входящих в право ЕАЭС; вносит на рассмотрение Межправительственного совета ежегодный отчет о мониторинге проведения процедуры оценки регулирующего воздействия; одобряет проект бюджета Союза; дает поручения Коллегии Комиссии и иные функции и полномочия в соответствии с международными договорами и регламентом. Коллегия Евразийской экономической комиссии – исполнительный орган ЕЭК. К функциям и полномочиям Коллегии относятся: – выработка предложений и свод представленных государствами-членами предложений в сфере интеграции в рамках Союза (включая разработку и реализацию основных направлений интеграции); – мониторинг и контроль исполнения международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии; – разработка рекомендаций по вопросам, касающимся формирования, функционирования и развития Союза; – содействие государствам-членам в урегулировании споров в рамках Союза до обращения в Суд Союза; – представление интересов Комиссии в судебных инстанциях, включая Суд Союза; – разработка проектов международных договоров и решений Комиссии, принимаемых Советом Комиссии, а также иных документов. Департаменты ЕЭК (макроэкономической политики, развития интеграции, информационных технологий, антимонопольного регулирования, таможенного законодательства и правоприменительной практики и др.) обеспечивают деятельность Совета и Коллегии ЕЭК. Структура и состав Евразийской экономической комиссии. Взаимосвязь с международными организациями. Структура комиссии: 1. Совет ЕЭК (3 человека – заместители глав правительств сторон). 2. Коллегия ЕЭК (9 человек – по 3 от каждой Страны). 3. Представительства (в Сторонах, в третьих странах и их объединениях, при международных организациях). 4. Секретари (9 человек). 5. Департаменты (24 штуки). 6. Консультативные органы. Состав комиссии: Председатель Коллегии ЕЭК: Мясников Михаил Владимирович. Член Коллегии (Министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК: Глазьев Сергей Юрьевич. Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК: Жаксылыков Тимур Мекешевич. Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК: Камалян Артак Каджикович. Член Коллегии (Министр) по торговле ЕЭК: Слепнев Андрей Александрович. Член Коллегии (Министр) по техническому регулированию ЕЭКЖ: Назаренко Виктор Владимирович. Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК: Панкратов Олег Михайлович. Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК: Кайкиев Эмиль Абдыкалыевич. Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК: Жумангарин Серик Макашевич. Член Коллегии (Министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям: Варданян Гегам Левонович. Практическое задание. Соглашение о сотрудничестве в области страхования в рамках Евразийского экономического сообщества (действие приостановлено с 01.01.2015) Правительство Республики Беларусь, Национальный банк Республики Казахстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство Российской Федерации, Правительство Республики Таджикистан, в дальнейшем именуемые Сторонами, руководствуясь Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и другими актами Евразийского экономического сообщества, исходя из взаимной заинтересованности в развитии рынка услуг страхования, повышении социально-экономической роли страхования в создании механизма компенсации потерь и аккумулирования финансовых ресурсов, признавая необходимость защиты социально-экономических интересов физических и юридических лиц, придавая большое значение развитию сотрудничества в области гармонизации законодательства Сторон о страховании, согласились о нижеследующем: Стороны, обладая полной независимостью в вопросах реализации государственной политики в области страхования, принимают совместные меры по: гармонизации нормативно-правовой базы Сторон, регулирующей и обеспечивающей деятельность страховых организаций с учетом интересов страхователей и иных заинтересованных лиц; установлению и развитию деловых контактов и взаимодействию между страховыми организациями Сторон; оказанию помощи страховым организациям в создании межгосударственных и национальных объединений страховщиков; совместной выработке и обеспечению эффективной деятельности механизмов проведения сострахования и перестрахования в рамках Евразийского экономического сообщества; разработке форм и методов взаимодействия между органами страхового надзора и регулирования страховой деятельности; совершенствованию порядка лицензирования деятельности, осуществляемой страховыми организациями; сотрудничеству в области создания единой информационно-статистической базы для органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности, обмену опытом в области создания и функционирования информационных систем, используемых в деятельности этих органов, страховых организаций, и объединений страховщиков; сотрудничеству и обмену опытом в области обучения, переподготовки и повышению квалификации кадров органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности государств - членов ЕАЭС на базе учебных заведений, научно-исследовательских и учебных центров Сторон, а также проведению совместных научных исследований, научно-практических конференций и семинаров по актуальным вопросам страховой деятельности. Органы страхового надзора и регулирования страховой деятельности Сторон могут заключать в пределах своей компетенции с целью реализации настоящего Соглашения дополнительные договоры. Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязательств, принятых Сторонами в соответствии с другими международными договорами. Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами. Настоящее Соглашение временно применяется с даты его подписания и вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию, которым является Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества, последнего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и будет продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного пятилетнего периода не направит депозитарию письменное уведомление о своем намерении прекратить его действие. Совершено в г.Душанбе 27 апреля 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, который направит каждой Стороне его заверенную копию. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 13 сентября 2004 года. |