ответы к экзамену. Ответы к экзамену. Вопросы к экзамену по дисциплине финансы (бакалавриат 2 курс)
 Скачать 114.59 Kb.
|
|
Состав расходов по статье национальная экономика: 1.Общеэкономические вопросы; 2.Топливно-энергетический комплекс; 3.Воспроизводство минерально-сырьевой базы; 4.Сельское хозяйство и рыболовство; 5.Водное хозяйство; 6.Лесное хозяйство; 7.Транспорт; 8.Дорожное хозяйство (дорожные фонды); 9.Связь и информатика; 10.Прикладные научные исследования в области национальной экономики; 11.Другие вопросы в области национальной экономики; Состав расходов по статье ЖКХ: 1. Жилищное хозяйство 2. Коммунальное хозяйство 3. Благоустройство 4. Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства Состав расходов по статье охрана окр. среды: экологический контроль; сбор,удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; другие вопросы в области охраны окр.среды ; прикладные научные исследования в области охраны окр.среды. Состав расходов по статье образование:дошкольное образование; общее образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка переподготовка и повышение квалификации; Высшее и послевузовское профессиональное образование;Молодежная политика и оздоровление детей;Прикладные научные исследования в области образования Состав расходов по статье культура и кинематография: Культура;Кинематография;Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;Другие вопросы в области культуры, кинематографии; Состав расходов по статье здравоохранение: Стационарная медицинская помощь;Амбулаторная помощь;Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;Скорая медицинская помощь;Санаторно-оздоровительная помощь;Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;Санитарно-эпидемиологическое благополучие;Прикладные научные исследования в области здравоохранени; Состав расходов по статье соц.политика:Пенсионное обеспечение;Социальное обслуживание населения;Социальное обеспечение населения;Охрана семьи и детства;Прикладные научные исследования в области социальной политики;Другие вопросы в области социальной политики. Состав расходов по статье физ. культура и спорт:Физическая культура;Массовый спорт;Спорт высших достижений;Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;Другие вопросы в области физической культуры и спорта. Состав расходов по статье СМИ:Телевидение и радиовещание;Периодическая печать и издательства;Прикладные научные исследования в области средств массовой информации;Другие вопросы в области средств массовой информации. Состав расходов по статье обслуживание государственного и муниципального долга:обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;расходы; обслуживание гос.(муниципального)долга;обслуживание внутреннего долга. Состав расходов по статье межбюджетные трансферты:дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;расходы; безвозмездные перечисления бюджетам;перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ; прочие ммежбюджетные трансферты общего х-тера. Консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет РФ-это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории,используемый при прогнозировании,расчетах и анализе. Консолидированный бюджет субъекта РФ- представляют собой свод регионального бюджета субъекта РФ и местных бюджетов на территории данного субъекта без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Консолидированный бюджет муниципального района- это бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений входящих в состав муниципального района. Понятие и стадии бюджетного процесса Понятие и стадии бюджетного процесса:Бюджетный процесс- деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Стадии бюджетного процесса: 1)составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4)составление и утверждение отчета об исполнении бюджета. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Законодательные органы: 1) рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов обоих исполнений; 2) определяют правовой статус госорганов финансового контроля; 3) др. полномочия Исполнительные органы: 1) составление проекта бюджета 2) исполнение бюджета 3) управление госдолгом 4) иные полномочия Центральный банк: 1) основные направления денежно-кредитной политики 2) обслуживание счетов бюджетов 3)генеральный агент по гос ценным бумагам РФ Кредитные организации: 1) операции по предоставлению и возврату бюджетных кредитов 2) бюджетные полномочия ЦБ в случае отсутствия учреждений Банка России. Органы государственного и муниципального конторля, созданные исполнительными органами гос власти: предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета. Характеристика доходов бюджетов разных уровней Доходы бюджета— денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления для финансового обеспечения ими свои функций и задач. Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) определяет доходы бюджета как «поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета». Данное определение не отражает экономическое содержание доходов бюджета, а лишь констатирует, что не все поступающие в бюджет средства являются его доходами. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и иными законодательными актами. Установленные принципы бюджетной системы РФ обусловливают и принципы организации системы доходов бюджета. Важнейшими из них являются следующие. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 41) в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления. С точки зрения функционального назначения в отдельную группу доходов бюджета могут быть выделены доходы целевых бюджетных фондов, формируемых в бюджетах разных уровней бюджетной системы, если их создание предусматривается действующим законодательством определенного государства. При этом доходы целевых бюджетных фондов учитываются обособленно в составе доходов бюджетов, их формирование и использование осуществляются в особом порядке, величина определяется ежегодно законом о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Конкретный состав налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений зависит от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых государством экономических и социальных задач. Например, до перехода России на рыночные принципы в доходах бюджетов преобладали обязательные неналоговые платежи, позволявшие органам государственной власти наиболее полно реализовывать административно-командный подход в мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства; формы и методы мобилизации бюджетных доходов имели жестко централизованную систему взимания, носили ярко выраженный фискальный характер и строились на использовании индивидуальных ставок для предприятий соответствующих отраслей экономики. С переходом на рыночные условия хозяйствования в составе доходов и формах их мобилизации произошли коренные изменения: доходы стали формироваться главным образом на основе налоговых платежей, что означало их перевод на правовую основу, регулируемую законодательно. Характеристика расходов бюджетов разных уровней Расходы бюджета— денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач. Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т.п. На величину и структуру расходов бюджетов оказывает влияние объем валового внутреннего продукта как основного источника государственных и муниципальных финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства (например, в периоды военных действий возникает необходимость в наращивании объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические задачи (например, проводимая и Российской Федерации судебная реформа сопровождалась ростом бюджетных расходов на судебную власть в связи с увеличением численности судей, расширением состава судебных участков, повышением должностных окладов судей и работников аппарат судов и др.); функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления. Функциональный состав расходов отражает распределение бюджетных средств по основным направлениям деятельности органон государственной власти и местного самоуправления в различных сферах жизни общества: • осуществление правотворческой, судебной, управленческой и правоохранительной деятельности; • реализация социальных прав граждан, устанавливаемых Конституцией РФ, включая право на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, на жилище; • обеспечение внутренней и внешней безопасности государства и международное сотрудничество; • государственное регулирование и стимулирование экономики, научно-технического прогресса; • формирование государственных (муниципальных) запасом и резервов; • управление государственным (муниципальным) долгом и др. Функциональная группировка расходов позволяет раскрыть роль государства в управлении экономикой и социальной сферой общества. Эта группировка нашла отражение в классификации расходов бюджетов, входящей в состав бюджетной классификации Российской Федерации. Сбалансированность государственного бюджета: концепции и методы достижения. Принятие бюджета на очередной финансовый год с дефицитом предполагает необходимость утверждения соответствующим законом (решением) о бюджете источников финансирования дефицита бюджета (внутренних и внешних). При этом источники финансирования дефицита федерального бюджета могут быть как внутренние, так и внешние, в то время как дефицит региональных и местных бюджетов может покрываться только внутренними источниками. Внутренними источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: государственные внутренние заимствования, кредиты, полученные от кредитных организаций, поступления от продажи государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, суммы превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам, изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета, средства Стабилизационного фонда РФ. К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся государственные внешние заимствования в виде госу-дарственных займов, осуществляемых в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте. Дефициты бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов могут финансироваться только за счет внутренних источников: региональных и муниципальных займов, кредитов, полученных от кредитных организаций, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, поступлений от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальных образований, изменения остатков средств на счетах по учету средств регионального или местного бюджета. Использование кредитов Банка России, покупка им долговых обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления при их первичном размещении в качестве источника финансирования дефицита бюджетов бюджетным законо-дательством не предусматриваются. Сбалансированность бюджета достигается как при составлении, так и исполнении бюджетов. При его составлении применяются следующие основные методы достижения сбалансированности бюджетов всех уровней: лимитирование планируемых расходов бюджета на основе установления получателям бюджетных средств заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг, предельных объемов финансирования, нормативов финансовых затрат; создание эффективного механизма разграничения расходных полномочий между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления и наделения этих органов адекватными доходными источниками; изыскание резервов роста доходов, поступающих в бюджеты всех уровней; совершенствование механизма предоставления финансовой помощи из бюджетов других уровней; использование эффективных форм бюджетных заимствований. При формировании бюджета он должен быть сбалансирован не только в сумме годовых назначений по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита, но и при их поквартальном распределении. В этом случае органы, составляющие бюджет, используют оборотную кассовую наличность, свободные остатки бюджетных средств, образовавшиеся на начало текущего финансового года. При исполнении бюджета основными методами поддержания его сбалансированности являются: установление и доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств; использование процедуры принятия, подтверждения и выверки исполнения денежных обязательств; сокращение расходов бюджета при невыполнении плана доходов; блокировка расходов при невыполнении условий, обусловивших включение их в бюджетные назначения; использование дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов; осуществление комплекса мер по контролю за соблюдением налогового законодательства, а также за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Внебюджетные фонды: их сущность и назначение. Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: · Пенсионный фонд Российской Федерации; · Фонд социального страхования Российской Федерации; · Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; · Государственный фонд занятости населения РФ. Все эти фонды называются внебюджетными социальными фондами, потому что они созданы в целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств. Самостоятельность внебюджетных социальных фондов как части бюджетной системы заключается в том, что утверждение их бюджетов осуществляется представительными (законодательными) органами, а исполнение бюджетов фондов – органами исполнительной власти совместно с органами управления фондов самостоятельно на основе Закона об утверждении бюджета и механизма бюджетного регулирования. Назначение: Государственные внебюджетные социальные фонды имеют целевое назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования, т.е. исполнение их бюджетов находится под контролем финансовых органов. Министерство финансов РФ, согласно Положению о нем, осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ, его значение. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ. Пенсионный фонд – это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный, прежде всего,на выплату пенсий. Пенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета. Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников: страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; страховых взносов иных граждан; ассигнований из госбюджета; добровольных взносов. Р  асходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:в ыплату государственных пенсий;выплату пособий по уходу; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным; финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФ. Основной источник формирования доходов ПФ — страховые платежи. Ставка страховых платежей в пенсионные фонды различна в различных странах. Она определяется национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. При расчете облагаемой взносами в ПФ доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат. Фонд социального страхования РФ: его доходы и расходы.
|