|
|
ответы на воопросы.юбьтрпа. Вопросы к экзамену по дисциплине История государства и права России
Государство и право в период реформ 1985-1990 гг (Перестройка).
Основные вехи развития. 1985г. Горбачев становится генеральным секретарем КПСС. В 02.1986г. он объявляет о необходимости реформирования экономической, социальной, политической и культурной сфер жизни. 1988 – расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, развитие частной инициативы и предпринимательства, но появились талоны
дополнительная эмиссия $. Было разрешено предприятиям самим устанавливать цены.
В полит. сфере разрушаются идеалы. Демократическая общественность требует ликвидации ст.6 К СССР
в 1988г. XIX парт. конференция, делается заявка о реформировании всей полит. системы.Горбачев и 9 союзных республик подготовили проект о полном реформировании высших органов гос. власти, V съезд народных депутатов – против и постановляет о том, что президент СССР не имеет реальных властных полномочий, вся власть переходит к республикам.
Высшие органы гос. власти:
Съезд народных депутатов – полновластный орган, утверждающий гос планы, программы, формирует общесоюзные органы, утверждает председателя, генерального прокурора. Собирается 1 раз в год, конституцией предусмотрен внеочередной съезд народных депутатов.
Верховный Совет СССР (ВС) – законодательный, исполнительный, контролирующий орган власти, состоящий из двух палат: совет союза и совет национальностей. Подчинялся съезду народных депутатов и собирался 2 раза в год. Ему подчинялись все силовые министерства и ведомства.
Президиум ВС СССР – утратил часть своих полномочий.
Комитет конституционного надзора СССР – избирался на 10 лет, работал в области права и политики, не имел права отменять какие-либо НПА, противоречащие К СССР. В случае выявления им несоответствия в НПА, должен был заявить об этом. Напоминал прокуратуру.
Совет Министров – исполнительный орган, предоставлявший программу и отчет о своей деятельности для ВС СССР 1 раз в год, затее превратился в комитет министров.
Президент – должен был избираться в ходе прямых, тайных, всеобщих, равных выборов. Хотя Горбачев избирался на съезде 15.03.1990г, председателем которого был сам. Президент признавался главой государства, получал больше полномочия: отклонять законы, ставить перед съездом народных депутатов вопросы, создавать новые гос. структуры, был высшим исполнительным и распорядительным органом власти, совмещал высшую парт. и гос. должности.
Государственное устройство. Все республики повалили из СССР. Он сохранил свое значение только в военном деле и экономике: защищал суверенитет и границы республик, координировал органы госбезопасности, формировал общегос. рынок и проводил кредитную политику.
Политический режим. Расширяются политические и гражданские права граждан, они всякие объединения могли создавать. Исчезает цензура, усиливается общественный контроль за деятельностью гос. органов
шаг к демократии.
Законодательство. 1985-1989 действующая система права не изменяется, а совершенствуется. Самые значительные изменения происходят в К СССР: расширяются права предприятий, изменения в системе управления, кооперативное движение, демократизация выборов. 1990-1991 принято более 100 законов, большая часть связана с правовой реформой, созданием правового гос-ва рыночными отношениями. Основные направления законодательной деятельности ВС СССР: 1) экономическая реформа и переход на рыночные отношения, 06.1990г. «Программа 500 дней» - «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике СССР (Явлинский, Шаталин); 2) законы, направленные на реализацию полит. прав и свобод граждан; 3) законы, регулирующие деятельность высших органов гос. власти, органов местного самоуправления; 4) законы по совершению деятельности правоохранительных органов.
Законодательство Ивана Грозного. Судебник 1550 г.Сословно-представительная монархия в России. Земские соборы.
«Первый Земский собор». Иван Грозный в 1549 году впервые в истории Русской державы собрал представителей всех сословий (кроме крестьян, с ними в тот период не очень считались). Таким образом, оформил сословно-представительную монархию, причём полномочия каждого чётко разграничивались;
«Новый судебник».1550 год. Закон, который ограничивал и ужесточал права крестьян и предусматривал единый налог – «большая соха» (от 400 до 600 десятин земли). Впервые взяточничество приравнивалось к преступлению;
«Земская реформа». Перераспределение полномочий волостей и наместников. Вследствие, полномочия перешли представителям дворянства и черносошного крестьянства;
«Избранная тысяча». Приближенные дворяне получили поместья в округе Москвы;
«Стоглав». Царь инициировал церковный собор. Был принят единый список общерусских святых, создан церковный суд, все земли церкви переходили под контроль царя;
«Отмена кормлений». 1555 год. Отмена уездных наместников, которые назначались для выполнения державных задач. Зачастую эти люди были дармоедами и ворами государственных денег. Реформа предусматривала поступления подати напрямую в казну;
«Уложение о службе». 1566 год. Произведена коренная перестройка военной службы в результате которой появилось регулярное войско. Служить можно было с 15 лет. Служба могла передаваться по наследству. В результате этой реформы в армии насчитывалось около 12 тыс. стрельцов;
«Русская печать». 1560 год. Утверждена печать царя – герб князей Рюриковичей – двуглавый орёл.
Судебник Ивана 4 Грозного – нормативно-правовой документ, объединяющий в себе принципы уголовного, гражданского и земельного права.
Цель создания судебника – закрыть пробелы предыдущего свода законов и дополнить его новыми правовыми актами.
Новый судебник не только содержал созданную ранее систему преступлений и наказаний, но также вводил наказания для судей в случае вынесения неправильного приговора или превышения своих должностных полномочий. Теперь судья, который несправедливо вынес приговор или вовсе отказался от делопроизводства мог быть привлечен к уголовной ответственности.
В России сословно-представительная монархия в значительной степени оформилась в XVI векев период правленияИвана IV Грозного. Событием, фактически оформившим сословно-представительную монархию на Руси, можно считать созыв Земского Собора1549 года. В основе их деятельности лежала идеясоборности,т.е. общественного согласия всего населения страны. От его имени Земский собор принимал решения по важнейшим проблемам текущей жизни, а затем цари приводили эти решения, как бы санкционированные всеми сословиями, в исполнение.
В развитии соборной деятельности в России можно выделить 3 периода. Первый начинается с Собора «примирения», созванного Иваном IVпосле венчания на царство и призванного достичь общественного согласия после долгих лет боярской «смуты» времен его малолетства, и закапчивается с пресечением династии Рюриковичей (после смерти Федора Ивановича в 1598 г.). В нем имели место 4 Собора. Второй период совпадает с эпохой Смуты начала XVIIв., и в нем главным назначением Собора становится «оформление» восшествия на престол нового паря. Этот период завершается в 1613 г.
Крестьянская реформа 1861 г.: освобождение крестьян, выкупная земельная операция. Земская, городская, военная реформы 60-70-х годов XIX века.
Образование древнерусского государства. Органы власти и управления Древней Руси. Норманская и антинорманская теории.
Право Петра I. Источники права первой четверти XVIII века. Гражданское, семейное и уголовное право.
Просвещенная монархия в Российской империи. Уложенная комиссия. Государственно-правовые реформы Екатерины II.
Революция 1905 г. Манифест 17 октября 1905 г. Основные законы Российской империи. Думская монархия в России. Аграрная реформа и внутренняя политика П.А. Столыпина.
Реформы в области государственного управления в Российской империи первой половины XIX века.
Систематизация российского законодательства в 1830-40-е годы. Гражданское право по Своду законов Российской империи. Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика источника. Гражданское, семейное, уголовное право. Оформление крепостного права в России.
Источниками Соборного уложения являлись Судебники 1497 и 1550 гг., Стоглав 1551 г., указные книги приказов (Разбойного, Земского и др.), царские указы, приговоры Боярской думы, решения земских соборов, литовское и византийское законодательство. Позднее Уложение было дополнено Новоуказными статьями.
Соборное уложение состоит из 25 глав и 967 статей. В нем систематизировано и обновлено все российское законодательство, наметилось разделение правовых норм по отраслям и институтам. В изложении норм права сохранилась казуальность. Уложение открыто закрепляло привилегии господствовавшего сословия и устанавливало неравное положение зависимых сословий.
В Соборном уложении закреплялся статус главы государства — царя как самодержавного и наследного монарха.
С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян, устанавливалось право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу.
Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Более детальной регламентации были подвергнуты формы судебного процесса: обвинительно-состязательная и розыскная. Выделялись новые виды преступлений. Целями наказания стали устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества.
Соборное уложение 1649 г. было основным источником российского права до принятия Свода законов Российской Империи в 1832 г.
Советское государство и права в 60-е – 70-е гг. XX в.
Данный период характеризуется отсутствием кардинальных изменений в советском праве.
Очевидным событием в развитии права является, конечно, грандиозная кодификация законодательства, начатая еще в предыдущий период, а теперь достигшая своего апогея. В 60-х - начале 80-х гг. складывается трехступенчатая система законодательства: кодексы, основы законодательства по разным отраслям, наконец, Свод законов Союза ССР.
Вместе с тем следует отметить развитие системы права. Складывается комплексная отрасль, которую называют природоресурсным правом.
Такая сложная отрасль права, как гражданское, и прежде делилось на несколько подотраслей. Однако прежде не все из них были оформлены в кодексы или иные обобщающие акты, дело ограничивалось порой ведомственным подзаконным правотворчеством.
Административное право. Вспомним, что такое законодательство до сих пор не было кодифицировано.. В новых законах Союза и республик речь идет именно об административных правонарушениях, об их определении, борьбе с ними, формах ответственности.
Гражданское и хозяйственное право. В вещном праве следует отметить конституционное закрепление классификации форм собственности на государственную, колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций и личную.
В обязательственном праве следует отметить прежние попытки укрепить договорную дисциплину в социалистическом секторе хозяйства. То есть считалось, что план должен выполняться всегда точно и в срок, несмотря ни на какие обстоятельства.
Семейное право. В отличие от других отраслей в нем произошли заметные изменения. Это было произведено Основами семейного законодательства 1968 г. и созданными на их базе семейными кодексами союзных республик, а также отдельными законами. Был упрощен порядок развода.
Трудовое право. Общая линия развития трудового права - улучшение условий труда и быта советских граждан.
Важное место в законодательстве уделяется льготам в области труда женщин и молодежи: определяются работы, на которых запрещается применение женского труда и труда лиц моложе 18 лет и тд.
Природоресурсное право. В данный период было обращено широкое внимание как на охрану природных объектов, так и на рациональное их использование. В свое время национализация земли была большим достижением Советского государства.
Сельскохозяйственное право, как уже отмечалось, явилось продуктом сближения двух форм собственности. Важнейшее значение имело введение государственных пенсий для колхозников, также приравнивавшее их к рабочим и служащим. В Примерном уставе говорилось и о других социальных выплатах.
Уголовное право. Тенденция к смягчению наказаний и освобождению от уголовной ответственности за деяния, не имеющие большой общественной опасности, и одновременно к усилению репрессии за тяжкие преступления, проявившаяся в предыдущий период, продолжает развиваться и теперь.
Исправительно-трудовое право. Впервые в истории советского права в 1969 г. были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. Вслед за тем в республиках были проведены, хотя и не все, принципы, знакомые нам уже по законам 20-х гг., направленные на целесообразность и гуманизацию отбывания наказания: обязательное привлечение заключенных к труду, обучение их общеобразовательным и профессиональным предметам и т.д.
Процессуальное право проявляет тенденцию к расширению гарантий обвиняемым и подсудимым.. Теперь адвокат допускается к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу.
В заключение следует отметить развитие советской правовой системы в силу применения норм международного права. В данный период происходит дальнейшая дифференциация международного права, которое с давних пор подразделяется на публичное и частное.
Советское государство и право в период НЭП (20-е годы ХХ века). Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
Переход к новой экономической политике. Изменение в политической системе. Оформление монополии РКП(б). Изменение государственной системы. Реорганизация советской системы. Съезды Советов. Совет труда и обороты. СНК. Органы государственного контроля ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления.
Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Судебная система 1922г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. Реорганизация органов государственной безопасности. Репрессии 1920-х гг. Борьба Советского государства с церковью.
Создание СССР. I съезд Советов СССР. Договор 1922 г. об образовании СССР. Разработка и принятие Конституции СССР 1924г. Союзные органы власти и управления. Юстиция.
Кодификация советского права 1922-1924 гг. Гражданский кодекс РСФСР, Уголовный, Земельный, Лесной, КЗоТ, УПК, ГПК, Исправительно-трудовой.
Создание общесоюзного законодательства. «Основные начала уголовного законодательства» 1924 г. «Общие начала землепользования» 1928г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.
Конституция СССР 1924г. — это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов СССР.
Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи.
По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна, В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.
Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:
внешние отношения и торговля,
решение вопросов о войне и мире,
организация и руководство вооруженными силами,
общее руководство и планирование экономики и бюджета,
разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.
Советское государство и право тоталитарного типа в период сталинской модернизации. Конституция СССР 1936 г.
1. Мировой экономический кризис конца 20-х—начала 30-х гг. и его воздействие на международную обстановку и на СССР. Оживление надежд на мировую революцию. Проблема ускорения темпов индустриализации и создания военно-промышленного комплекса. Отказ от политики нэпа и форсирование индустриализации.
2. Изменение социальной структуры общества. Насильственная коллективизация в деревнях и формирование колхозного крестьянства. Массовые репрессии против кулачества и иных зажиточных и деятельных слоев крестьянства.
3. Реорганизация политической системы в 3О-е годы. XVII съезд правящей партии ВКП(б) н провозглашение победы социализма. Последствия этого, лозунга для государства и политической системы в целом. Усиление роли партийного аппарата по Уставу ВКП(б) 1934 г.
4. Утверждение административно-командной системы управления экономикой.
Прикрепление колхозников, рабочих и служащих совхозов к колхозам и совхозам в административном порядке посредством паспортной системы. Санкции за самовольный уход из совхозов и колхозов.
5. Реорганизация административно-политических органов, следствия, суда и прокуратуры. Расширение полномочий органов ОПТУ в начале 30-х гг. по применению внесудебных репрессий. Ликвидация республиканских НКВД. Переход милиции в состав ОГПУ и объединение ее в общесоюзном масштабе. Введение в 1932 г. общесоюзной паспортной системы.
6. Основные направления развития законодательства. Источники права. Определение в Конституции СССР И936 г. понятия закона и подзаконного акта. Совместные постановления CHIK СССР и ЦК ВКП(б) как источники права.
7. Перестройка государственного аппарата на военный лад. Введение военного положения и расширение полномочий военных властей в местностях, объявленных на ном положении. Правовой режим военного положения и осадного положения. Учреждение чрезвычайных органов партийно-государственной власти: Государственного комитета обороны (ГКО), местных комитетов обороны, института уполномоченных ГКО в различных регионах страны и отраслях экономики. Отмена выборов в Советы и продление их полномочий до конца войны и особенности их деятельности в условиях войны.
8. Национально-государственное строительство. Закон о поправках к Конституции СССР от 1 февраля 1944 г. Преобразование наркоматов обороны и иностранных дел из союзных в союзно-республиканские. Усиление роли Коммунистической партии и ее органов в партийно-государственной управленческой системе.
9. Усиление административно-командных методов управления экономикой. Меры Советского государства по обеспечению экономики рабочей силой и поддержанию трудовой дисциплины. Введение трудовой мобилизации и создание общегосударственной системы распределения рабочей силы.
10. Организационно-правовые меры по охране общественного порядка, государственной безопасности и борьбе с уголовной преступностью. Создание в местностях, объявленных на военном положении, территориальных военных трибуналов и органов военной прокуратуры. Объединение НКВД и НКГБ в единый наркомат внутренних дел (1941).
11. Перестройка государственного аппарата в связи с переходом от войны к миру. Выборы в Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик и местные Советы (1946). Внесение изменений в Конституцию СССР в 1946 г. Усиление роли руководимого Сталиным правительства (Совета Министров) и государственного управленческого аппарата.
12. Борьба с уголовной преступностью.
Одобрена 11 июня 1936 г. президиумом ЦИК СССР, утверждена 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов.
Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Закреплялось руководящее положение Коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Создание других политических партий не запрещалось, но на деле это было невозможно.
Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры.
Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства, определялась его компетенция и подтверждался суверенитет союзных республик. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза.
Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы.
Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный.
|
|
|
Скачать 57.3 Kb.