Вопросы к экзамену по курсу «Внешняя политика». 1302Шпоры. Вопросы к экзамену по курсу Внешняя политика
 Скачать 53.05 Kb.
|
1 2 Как теория может помочь ВП? Реалистическая теория международной политики может помочь ВП. Проблема, которую изучает эта теория, касается природы политики как таковой. История современной политической мысли — это история научной полемики между двумя школами, расходящимися в понимании природы человека, общества и политики. Представители одной из них считают, что может быть установлен рациональный и моральный политический порядок, основанный на универсальных и абстрактных принципах, они верят в изначальную добродетельность человеческой природы и осуждают нынешний социальный порядок за его несовершенство. Свои надежды они возлагают на развитие образования, реформы и допускают лишь единичные случаи применения насилия для исключения социальных недугов. Признавая существование различных аспектов человеческой природы, политический реализм считает, что при изучении каждого из них необходим свой подход. Например, если мы хотим изучить религиозный аспект, нам необходимо использовать подходящий для религиозной сферы понятийный аппарат, при этом помня о существовании других сфер жизни и, следовательно, других стандартов мышления. То же самое касается и других аспектов человеческой природы и сфер жизни... Естественно, что теория политики, основанная на таких принципах, не получит безоговорочного одобрения, как не получит ее и внешняя политика, базирующаяся на этой теории. Ибо и эта теория, и эта политика противоречат двум тенденциям в нашей культуре. Сила как средство ВП Категория силы – одна из древнейших. Она заявила о себе, наверное, тогда, когда в мире еще не было государств, а человечество делилось на расы, племена и родовые общности. С появлением государств это понятие было легитимизировано. В языке некоторых народов до сих пор слова «сила» и «государство (власть)» означают практически одно и тоже – в английском, например. В теории международных отношений «сила» является точкой отсчета большинства концепций политического мышления. В отличие от внутренней международная политика реализуется в среде, где нет высшего органа управления, который выносил бы свои приговоры о правомерности действий субъектов международных отношений, прежде всего государств. В этой среде нет, следовательно, и гаранта их мирного сосуществования, гаранта их «нравственного поведения». Государство обладает монополией на политическую власть только в пределах собственных национальных границ. Вне их оно – лишь одно из многих формально равноправных, политически независимых субъектов. То есть во внешней среде фактически нет постоянного учреждения, стоящего над государствами и наделенного властными полномочиями создавать законы (нормы) их поведения и разрешать их споры. о наиболее развернутое толкование понятию силы во внешнем мире дает известный американский военный теоретик, профессор Принстонского университета Клаус Норр. Он пишет: «Сила во внешнем мире может рассматриваться как обладание способностями, которые позволяют субъекту выступать с достоверными угрозами. Но она может трактоваться и как фактическая реализация воздействия на поведение стороны, которой угрожают. В первом случае сила – это качество, которым обладают сильные государства и которое можно аккумулировать; здесь сила – это возможность. Во втором случае сила – это результат, это уже оказанное воздействие. Она проявляется во взаимодействии, в столкновении. При первом подходе сила – это нечто такое, что государство может надеяться использовать в разнообразных будущих ситуациях. Во втором случае она возникает и формируется только в условиях конкретной ситуации. Сегодня большинство теоретиков понимает под силой реализованное воздействие, в то время как неспециалисты сводят ее к тем возможностям, которые позволяют выступать с угрозами». Понятие и структура внешнеполитических ресурсов Под внешнеполитическими ресурсами понимают совокупность факторов силы государства, которые могут быть использованы для проведения целенаправленных действий и достижения желаемых результатов на международной сцене. Внешнеполитические ресурсы подразделяются на материальные и нематериальные. К материальным ресурсам относятся: - географические - величина территории, местоположение, значимость для транспортных коммуникаций, благоприятное окружение; - демографические - численность населения, его качественные характеристики, размещение; - экономические - потенциал народнохозяйственного комплекса, его способность создавать преимущества перед другими странами, поддерживать военную мощь, осуществлять экономическую экспансию; - военные - уровень обороноспособности, возможность применять или проецировать военную силу за пределами своей территории. Нематериальные ресурсы включают в себя: - политические - эффективное государство, система альянсов, конструктивные отношения с ведущими мировыми центрами силы; сюда же относятся институциональные ресурсы (международные и внутренние) - участие в международных организациях, оказывающих влияние на глобальное или региональное управление, наличие внутри страны действенной системы выработки и реализации внешнеполитических решений; - социальные - сплоченность общества, наличие осознанной поддержки внешнеполитического курса со стороны населения; его готовность, в случае необходимости, нести жертвы для реализации этого курса; - репутационные - возможность оказывать воздействие на международные процессы силой престижа, авторитета лидеров; - идеологические и культурные - способность влиять на умонастроения, интеллектуальный климат, духовную жизнь других государств; - информационные - степень включенности в глобальное информационное пространство, возможность воздействовать на мировые информационные потоки, обеспечивать собственную элиту необходимой для принятия решений информацией; - научные, научно-технические и образовательные - наличие и воспроизводство интеллектуального потенциала, способного обеспечить высокий уровень развития экономики, военных технологий, а также выработку рационального геополитического поведения. Все внешнеполитические ресурсы (и каждый из них) могут делиться на позитивные и негативные. Позитивные - это те, которые позволяют достигать собственных целей; они наиболее значимы. Негативные - способность создать проблемы оппоненту, помешать реализации его замыслов. Понятие и типы средств ВП Важное значение для достижения целей внешней политики имеют средства ее осуществления. В зависимости от сфер общественной жизни они делятся на политические, экономические и идеологические. Политические средства являются многочисленными. Они охватывают прежде всего сферу дипломатических отношений - от традиционных форм (посольства, консульства) к дипломатии на уровне глав государств. Эти средства могут использоваться в форме переговоров, встреч, участия в международных организациях и т.д. Особую группу политических средств внешней политики составляют военные средства, основными из которых является война и военное давление. Формами военного давления могут быть маневры, обучение, парады, публичные демонстрации новых видов оружия, концентрация войск в приграничных районах, провокации на границе, участие в миротворческих операциях под эгидой международных организаций и др. Экономические средства внешней политики означают использование экономического потенциала государства для влияния на экономику и политику других государств. Экономический потенциал является особенно важным средством внешней политике, поскольку в конечном итоге именно он определяет позицию государства в международных отношениях. Государство с мощным экономическим потенциалом занимает влиятельные позиции в мире. К экономическому потенциалу государства принадлежат ее промышленность, сырьевые ресурсы, состояние рабочей силы и др. Важным экономическим средством внешней политики является внешняя торговля, которая, с одной стороны, способствует увеличению экономического потенциала государства, а с другой - дает возможность влиять на политику других государств через мировые цены, установление режима наибольшего благоприятствования или введения эмбарго. К идеологическим, или информационно-пропагандистским средствам внешней политики относятся разнообразные формы и средства пропаганды, информации, культурной политики, которые используются государством в отношениях с другими государствами, прежде всего с целью формирования позитивного внешнего имиджа и международного престижа данного государства. С этой целью в зарубежных странах открываются культурные центры, устраиваются различные выставки, презентации и т.д. Основные мотивы ВП К основным мотивам внешней политики можно отнести: Повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства Обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности Недопустимость вмешательства во внутренние дела государства извне Повышение престижа и роли государства на международной арене Защита определённых политических и экономических позиций государства во внешнем мире. Реализация реальных целей зависит от способа внешнеполитического действия, т.е. от очерёдности использования ресурсов. Совокупность внешнеполитических целей и способов их реализации составляет концепцию внешней политики. Она обычно включает 3 момента. Во-первых, общее представление об оптимальном состоянии международной системы. Во-вторых, общее представление о том, каким образом может быть создана эта система. В-третьих, она содержит обоснование места и роли данного государства в создании этой системы. Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический курс, т.е. целевую направленность внешнеполитической деятельности государства. Внешнеполитическая деятельность осуществляется с помощью специально созданного механизма, т.е. системы органов внешних взаимоотношений. Понятие, структура и трактовки национального интереса Сущность внешей политики состоит в способности государства отстаивать национальные интересы. Внешнеполитические интересы имеют следующую структуру: 1. Интересы различных социально-политических сил; 2. Национальные интересы; 3. Общечеловеческие интересы. Национальные интересы — это общие потребности всего общества, а именно безопасность и целостность государства, защита суверенитета, укрепление позиций на международной арене, создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития и повышения уровня жизни населения. Возможности осуществления интересов зависят от наличия средств соответствующего воздействия на международную систему. Национальный интерес – это краеугольный камень внешней политики любого государства. Параметры национального интереса определяются общей геополитической картиной мира и ценностной системой, господствующей в данном обществе и государстве. Интересы государства, обычно определяемые его правительством. Можно выделить два наиболее распространенных случая использования термина. 1. Политики, желающие получить поддержку своим действиям. Обычно люди бывают привержены национальной идее как социальной и политической общности, поэтому декларируемая забота о национальных интересах представляет собой мощное средство для получения поддержки. Понятие "национальные интересы" особенно действенно в вопросах внешней политики, т.к. вызывает у многих образ нации (или национального государства – nation state), защищающей свои интересы, которым угрожает опасность в анархичной международной системе. Во внутриполитических ситуациях это понятие звучит менее убедительно, и здесь политики обычно используют другие подходы. Различают информационно-пропагандистские (идеологические), политические, экономические, военные средства. Сегодня положение государства на международной арене всё больше определяется его экономическим потенциалом, уровнем развития науки и технологии, а также приверженностью к праву и моральным авторитетам. Также внешнеполитический потенциал зависит от геополитического положения государства, стабильности политического режима. Внешнеполитический потенциал регулирует процесс преобразования интересов в цели. 1 2 |