Вопросы к экзамену по курсу «Внешняя политика». 1302Шпоры. Вопросы к экзамену по курсу Внешняя политика
 Скачать 53.05 Kb.
|
1 2 Вопросы к экзамену по курсу «Внешняя политика» Три аналитических подхода к изучению проблемы принятия внешнеполитических решений (ПВПР) Принятие внешнеполитических решений (ПВПР) - это сложный динамический процесс, чья гиперкомплексная структура создает масштабную проблему для построения адекватных теоретических моделей. Нормативно-прескриптивный подход. Среди сторонников такого подхода много специалистов по математическим и кибернетическим методам, экономистов, философов, разрабатывающих внешнеполитические принципы и идеологические доктрины, а также юристов. При подобном аналитическом подходе ПВПР интерпретируется сквозь призму нормативно заданной, формализованной и непротиворечивой модели, предписывающей принимающим решения лицам выполнение некоего набора операций в соответствии с фиксированными критериями. Дескриптивно-экспликативный подход. В рамках указанного подхода, который особенно популярен среди психологов, управленцев, политологов и социологов, внимание фокусируется не только на «видимых» (формализованных) нормах и процедурах, но и на «теневых» механизмах и неформальных правилах игры. Аналитико-экспликативный подход. Наряду с количественной обработкой данных, здесь применяются и методы качественного анализа информации, прежде всего метод «изучения случая или прецедента» (case study). Методологическая оправданность такого разделения обусловлена прежде всего тем, что в соответствующих группах моделей по-разному интерпретируются структура государственной организации и содержание процесса государственного и внешнегосударственного управления. Четыре модели ПВПР Бихевиоралистская модель. Бихевиоралистский подход к анализу политики зародился еще в 1920 - 1930-е годы в Чикагском университете, где в то время на факультете политической науки преподавали Ч.Мерриэм и Г.Лассуэлл. В модели Лассуэлла получили отражение все три уровня (макро-, микро- и мезо-) политического и внешнеполитического процесса. В целом бихевиоралистская модель была построена на сочетании анализа общественных институтов, интересов и ценностей с исследованием психологии лиц, участвующих в принятии политических решений, при том что факторам второго рода отводилась решающая роль в политико-управленческом процессе. Когнитивистская модель ограниченной рациональности. Хотя бихевиоралистская концепция не отрицала значения сбора и анализа информации в процессе ПВПР, вопросы рационального обоснования политического решения всегда оставались на ее периферии. Концепция ограниченной рациональности вызвала огромный интерес в сообществе политологов и была оценена как «крупный теоретический вклад в дело исследования принятия решений». Инкременталистская модель. Согласно инкременталистской модели: в условиях разделения властей ПВПР - это процесс взаимного приспособления и конкуренции игроков, ведущих между собой трудную борьбу и долгий торг; основное значение при выборе решения имеет не столько рациональное обоснование идеальных общих целей, сколько различия (нередко коренные) в интересах индивидов и групп, участвующих в принятии того или иного государственного акта. Смешанно-средние модели. В своей модели ПВПР Дрор стремился учесть, как рациональные, так и экстрарациональные составляющие процесса принятия решений и соединить нормативно-прескриптивный подход с аналитико-дескриптивным. Несколько иной характер носила концепция, сформулированная Этциони. Согласно данной концепции, государственные, как и внешнеполитические решения - это не только деятельность элиты и бюрократии, но и совокупная активность всех социальных общностей. Факторы, влияющие на внешнеполитические решения Основные направления внешней политики любого государства формируются под воздействием двух групп факторов. Первая относится к политической, экономической и военной обстановке на международной арене в целом, и особенно в тех зонах, где сосредоточиваются стратегические, жизненные интересы данного государства. Она, в свою очередь, складывается в результате действий правительств других стран, прежде всего важнейших партнеров или противников данного государства; определяется соотношением экономических, политических и военных сил основных субъектов мировой политики, а также механизмами и принципами функционирования системы международных отношений как на глобальном, так и на региональных уровнях. Вторая группа факторов, как представляется, не менее, а может быть, и более важная - внутренние движущие силы и мотивы, обусловливающие действия государства за пределами его национальных границ. Понятие и функции дипломатии Дипломатия - средство осуществления внешней политики государств, представляющее собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач. В международных отношениях с понятием дипломатии связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков согласия и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества. Главной задачей и содержанием дипломатии является достижение государствами целей их внешней политики дипломатическими методами и средствами. Функции дипломатии: представительство дипломатическое общение и переписка проведение переговоров сникание расположения добывание информации защита интересов граждан своей страны за рубежом Основные тенденции и проявления эволюция дипломатии Дипломатическая деятельность всегда находится в состоянии постоянной эволюции. Развитие международных отношений вовлекает в эту сферу все новые и новые области общественной практики, а это расширяет понимание данного вида деятельности и, в результате ее «структуризации». Дипломатия как явление прошла эволюционный путь развития от «примитивной» ещё до нашей эры в Индии, Китае и Египте во времена первобытнообщинного строя – до дипломатии античных Греции, Рима и средневековой Византии, оказавшей влияние на другие государства, особенно города-республики на Апеннинах. В научной литературе пока не сложилось четкой и полной формулировки понятия «дипломатия», и оно обычно трактуется как научное направление. В начале XX века дипломатия стала полноценной дипломатией. Выдвигая экономическую дипломатию на одну из первых ролей, история в то же время изменяла ее область применения и арсенал средств, так что XX век ознаменовался смещением Центра тяжести ее деятельности. Глобализация мировой экономики выдвигает перед российской дипломатией и дипломатической службой новые задачи, требует их активизации на всех направлениях международного экономического сотрудничества, с учетом имеющегося конкурентного противостояния. Понятие и эволюция внешней политики (ВП) Внешняя политика - это разновидность политики, регулирующая отношения государства с другими государствами и народами, которые обеспечивают реализацию его потребностей на международной арене. Сущность внешней политики состоит в способности государства отстаивать национальные интересы. Внешняя политика – это общий курс государства в международных делах. Она регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, которые реализуются различными способами и методами. Внешняя политика любого государства тесно взаимосвязана с его внутренней политикой и должна отражать характер государственного и общественного строя. В этом случае она сочетает национальные интересы и ценности с общечеловеческими интересами и ценностями особенно в вопросах безопасности, сотрудничества и укрепления мира, в решении глобальных международных проблем, возникающих на пути социального прогресса. Формирование внешней политики происходит по мере вызревания объективных потребностей данного общества или государства вступить в определенные взаимоотношения с внешним миром, то есть с другими обществами или государствами. Поэтому она появляется позднее, чем внутренняя политика. Обычно начинается с простого интереса: а что у них есть такого, чего у нас нет? И когда этот интерес становится осознанным, то он превращается уже в политику – в конкретные действия по его реализации. Традиционная модель ВП Анализируя внешнюю политику государства, можно опираться на различные методологические подходы. Интересен подход американского исследователя Г. Аллисона, который выделяет три основных модели формирования внешней политики. Первая модель -традиционная, в которой внешняя политика представляется результатом сознательной, целенаправленной, рациональной деятельности актора (государства в целом, правительства и/или их руководителя). Традиционный взгляд на внешнюю политику, представленный прежде всего в концепции «политического реализма» и в геополитике и соответствующий первой модели Г. Аллисона, видит в ней «поведение» государства. Государство рассматривается как единое целое и отождествляется с одним человеком. Такое понимание политики верно по отношению к Древнему миру и Средневековью, когда международные отношения были фактически отношениями правящих монархов. Такое понимание внешней политики оправдано и в случаях с диктаторскими авторитарными и тоталитарными режимами, при которых внешнеполитический курс определяется одним человеком - вождем или диктатором, при минимальном участии ближайшего окружения. Хотя сфера компетентности каждой из организационных структур по формированию и осуществлению внешней политики заранее определена, все же их деятельность может пересекаться. Это требует координации со стороны центральной власти. Высшее руководство несет ответственность за выработку и реализацию политического курса, именно оно определяет, какая организация занимается той или иной проблемой. Соотношение внутренней и внешней политики Теоретическое осмысление вопросов соотношения, взаимосвязи и взаимовлияния внутренней и внешней политики всегда занимало одно из центральных мест в международно-политической науке. Это вполне объяснимо: ведь от того или иного решения данных вопросов зависит понимание самого ее объекта, следовательно, и ее предмета как относительно самостоятельной дисциплины. В самом деле, если мы, например, как ортодоксальные марксисты, будем исходить из того, что внешняя политика – это простое продолжение внутренней, то, следуя логике политического реализма, мы, по сути, лишим себя возможности анализа особенностей международных отношений, которые коренным образом отличаются от внутриобщественных отношений. Если же опираться на либеральную парадигму, то мы должны признать ошибочными выводы не только марксистов, но и реалистов: с точки зрения либералов, международные отношения не являются «вторичными» и «третичными», а активно воздействуют на внутриполитическую жизнь каждого государства, тогда как реалисты утверждают, что разница между внутренними и внешними факторами политической жизни далеко не столь существенна, как может казаться на первый взгляд. Структура внешнеполитического процесса Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел. Он теснейшим образом связан с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Одновременно внешнеполитический процесс обладает рядом особенностей, обусловленных существованием в мире множества государств с несовпадающими интересами и программами в различных областях. В современных условиях внешнеполитический процесс во всевозрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов. С точки зрения участвующих в нем субъектов выделяют политические процессы с интенсивным и самостоятельным выключением граждан из отношений с политической властью, предполагающие их свободное политическое участие в отношениях с государством и другими институтами власти; инициированные с помощью принудительных, мобилизационных форм политического воздействия на население, т.е. антидемократические, тоталитарные процессы, где преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений. К разновидностям политических процессов можно отнести, к примеру, формы политического участия и принятия решений, обусловленные правлением военных элит, авторитарных лидеров и монархов или единственной в стране партии. Реализм как методология внешнеполитического анализа Начало систематического изучения международных отношений датируется рубежом столетий. XX век начинался как эпоха глобального оптимизма. Реализм. Концепция реализма является старейшей в теории международных отношений. Она уходит своими интеллектуальными корнями во времена Античности. Изречение Фукидида, согласно которому «сильные делают то, па что у них хватает сил, а слабые принимают то, что им суждено принять», похоже, была усвоена многими поколениями политических лидеров, уверовавших в то, что государства вправе делать то, что они могут, а не то, что должны. В XX в. этот способ мышления нашел свое классическое воплощение в трудах Г. Моргентау, который полагал, что «международная политика, как и всякая иная политика, суть борьба за власть». Согласно основному допущению сто концепции, «государственные деятели мыслят и действуют исходя из интересов, сформулированных в категориях силы. Основные допущения концепции реализма могут быть сведены к следующим тезисам. 1. Главный действующий субъект и детерминант международных отношений -государство. 2. Структура мировой политики анархична, и первоочередным приоритетом всякого государства является обеспечение безопасности. Каждое государство стремится усилить свой силовой потенциал в рамках этой системы. 3. Безопасность достигается путем достижения баланса сил в рамках международной системы. Состояние гармонии интересов может быть достигнуто только благодаря сильнейшим государствам, стремящимся навязать остальным мировой порядок, который их устраивает. 4. Мораль в международных отношениях есть производная от силы, а не от принципов справедливости или каких-либо иных объективных критериев. В качестве объяснительного фактора в теории международных отношений моралью, следовательно, можно пренебречь. Либерализм как методология внешнеполитического анализа Как и можно ожидать от этого словосочетания, либеральный идеализм опирается на либеральные и идеалистические идеи, восходящие к классическим мыслителям прошлого. В области международных отношений либерализм ассоциируется с опорой па международные институты и властью закона, в противоположность власти силы. Либерализм, в свою очередь, в философском плане ассоциируется с установкой, акцентирующей самоценность идей и идеалов, в противоположность чувственному восприятию окружающей действительности. В этом отношении идеализм противоположен материализму. Применительно к международным отношениям основной посыл идеализма заключается в том, что государство должно сделать свою внутриполитическую систему ценностей ориентиром в своей внешней политике, т.е. экспортировать и утверждать собственную политическую систему в соседних и (или) соперничающих государствах. В отличие от реализма, либеральный идеализм предлагает иные рецепты в части реформирования международной системы в целях недопущения войн. Четыре основных положения этого подхода указывают на международные институты, легальные процедуры, разоружение и самоопределение. Эти положения базируются на системе убеждений (допущений) по поводу природы человека, войны, этики и демократии. Марксизм как методология внешнеполитического анализа Согласно ортодоксальному марксизму, внешняя политика является отражением классовой сущности внутриполитического режима и зависит в конечном счете от определяющих эту сущность экономических отношений общества. Отсюда и международные отношения в целом носят «вторичный» и «третичный», «перенесенный» характер. Согласно версии сторонников геополитических концепций, теорий «богатого Севера» и «бедного Юга», а также неомарксистских теорий зависимости, «мирового центра» и «мировой периферии» и т.п., исключительным источником внутренней политики являются внешние принуждения. Так, например, чтобы понять внутренние противоречия и политическую борьбу в том или ином государстве, И. Валлерстайн считает необходимым рассматривать его в более широком контексте: в контексте целостности мира, представляющего собой глобальную империю, в основе которой лежат законы капиталистического способа производства - «миро-экономика». «Центр империи» - небольшая группа экономически развитых государств, - потребляя ресурсы «мировой периферии», является производителем промышленной продукции и потребительских благ, необходимых для существования составляющих ее слаборазвитых стран. Таким образом, речь идет о существовании между «центром» и «периферией» отношений несимметричной взаимозависимости, являющихся основным полем их внешнеполитической борьбы. Развитые страны заинтересованы в сохранении такого состояния (которое, по сути, представляет собой состояние зависимости), тогда как страны «периферии», напротив, стремятся изменить его, установить новый мировой экономический порядок. В конечном счете основные интересы тех и других лежат в сфере внешней политики, от успеха которой зависит их внутреннее благополучие. Значение внутриполитических процессов, борьбы партий и движений в рамках той или иной страны, определяется ролью, которую они способны играть в контексте «миро-экономики». Конструктивизм как методология внешнеполитического анализа Речь, в коночном счете, идет о попытке синтеза таких мощных аналитических концептов, как идеалы, интересы и сила во внешней политике. В то время как в международных отношениях реализм имеет дело в основном с безопасностью и материальной силой, а либерализм больше обращается к экономической взаимозависимости и факторам внутренней политики государств, конструктивизм больше всего сосредоточен на анализе роли идей в системе международных отношений. Конструктивизм представляет собой некую модернизированную версию идеалистической традиции в теории международных отношений, зародившуюся в 1980-е гг. Конструктивисты не просто отрицают рационалистические воззрения неореализма и неолиберализма, но предлагают социологический подход к пониманию природы мировой политики, признающий значимость норм и идентичностей, а также взаимно конституирующих отношений между агентами и структурами. Ключевым для конструктивизма является убежденность в том, что дебаты, но поводу идей являются строительными блоками международных отношений. А. Вендт, один из основоположников данного направления, провозгласил, что «идентичности суть базис интересов». Идентичность государства предопределяет его предпочтения и возможные действия на международной арене. Государство воспринимает других участников международных отношений сквозь призму идентичностей, которые оно им приписывает, одновременно воспроизводя собственную идентичность посредством ежедневных интеракций. Необходимость методологического плюрализма в анализе ВП Методологический плюрализм отчасти объясняет и такую характерную черту Ковалевского, как признание им взаимодополнительности различных научных теорий, широту и системность его мышления. Политическая сфера жизнедеятельности общества является одной из сложнейших и важнейших сфер общественного бытия, определяющих облик и характер общественного развития, тип общественного сознания и механизмы поведения. С того самого момента как стало возможным говорить о появлении общества как организованного сообщества людей политические отношения стали неотъемлемой его частью, даже с учетом того, что сами понятии «политика», «власть» и т.д. еще не стали ключевыми и определяющими для социума. В процессе конституированы политологии в отдельную науку со своим методологическим и понятийным аппаратом и собственным предметным полем возникли противоречия содержательного и методологического характера, отражавшие многогранность предмета политологического исследования. Это противоречия между философско-аналитической, ценностно-нормативной ориентацией в понимании политических процессов и ориентацией позитивно-эмпирической, направленной на привязку политологической науки к эмпирическим фактам политической практики и приводящей к распространению естественнонаучных и биологизаторских представлений о сущности человека и его поведения на сферу политического поведения и кратических отношений. Именно этим и можно объяснить необходимость и взаимосвязь методологического плюрализма в анализе ВП. Уровневый анализ как методология изучения ВП Ранние стадии дискуссии об уровнях анализа в международной теории создавали неоправданное впечатление простоты общей идеи. Точное соответствие между идеей уровней и естественным делением объекта исследования на индивидов, государства и системы, кажется, в значительной степени предопределил любое тщательное изучение самой концепции уровней. Однако в самой дисциплине литература об уровнях как идее очень скупо рассматривает тот огромный вклад, который эта - одна из ведущих идей - внесла в исследование международных отношений. Например, остается неясным являются ли уровни анализа эпистемологическим толкованием, свидетельствуя тем самым о различных подходах к познанию, или это онтологическое толкование (следовательно, речь идет о числе и типе сущностей, которые, как полагают, и на самом деле существуют в международной системе). Нет полной ясности и в том, какими правилами руководствоваться для определения уровня или отрицания его статуса. Следовательно, нет единого взгляда на то, сколько и какие уровни существуют {или могут существовать) для изучения международных отношений. На самом деле дисциплина развивалась по весьма прагматичным и простым направлениям, не занимаясь постановкой большого числа фундаментальных вопросов и не отклоняясь далеко от исходного пункта. Уровни анализа в международных отношениях были тесно связаны с идеей системы, которая определяется как «совокупность элементов (units) взаимодействующих в пределах структуры». При использовании такого подхода выдвигаются два очевидных кандидата на уровни: элементы и структура системы. Системный анализ ВП В наши дни ни одна серьезная политологическая книга не обходится без употребления слов «системный подход», «системный анализ», независимо от того, действительно ли удалось построить систему для решения поставленной проблемы. Вместе с тем уже накоплены достаточный опыт и материал, чтобы вычленить определенные правила построения системы. Прежде всего объект исследования должен сам по себе представлять систему, тогда возможно и применение к этому объекту принципов системного анализа. «Исходным пунктом всякого исследования является представление о целостности изучаемой системы...» - автор уже в начале работы должен располагать единой моделью объекта исследования. Иначе в конце работы можно обнаружить, что «фрагментарные результаты», выполненные на различных ступенях программы, не могут быть согласованы и не дают целостной картины. Системный анализ ВП — научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов. Типы международных систем Исходя именно из такого понимания, строит свою знаменитую типологию международных систем М. Каплан. Она включает шесть типов систем, большинство которых (за исключением двух) носит гипотетический, априорный характер. Первый тип - это «система единичного вето», в которой каждый автор располагает возможностью блокировать систему, используя определенные средства шантажа. В то же время каждый способен и энергично сопротивляться подобному шантажу, каким бы сильным ни было оказывающее его государство. Любое государство способно защитить себя от любого противника. Подобная ситуация может сложиться, например, в случае всеобщего распространения ядерного оружия. Второй тип – «система баланса сил» - характеризуется мультиполярностью. По мнению М. Каплана, в рамках такой системы должно существовать не менее пяти великих держав. Если же их будет меньше, система неминуемо трансформируется в биполярную. Суть и разновидности системного подхода к анализу ВП Системный подход ВП - научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов. Исследовательский системный анализ предполагает, что сама исследовательская деятельность строится на базе использования общесистемных закономерностей и принципов системного анализа. Другими словами, упор в методологии делается на применение ее теоретических аспектов. Прикладной системный анализ нацелен на решение конкретных, возникающих в деятельности субъектов, проблем. В этом случае основные акценты методологии ставятся на использование конкретных подходов к проблеме, процедур системного анализа и применяемых на разных стадиях анализа методах. По способу его осуществления выделяют качественный и количественный анализ. По сути это различные уровни проведения системного анализа. В начале любого системного исследования высока степень неопределенности. Поэтому анализ строится на использовании в основном качественных моделей, в которых зависимости и характеристики носят качественный, а не количественный характер. Но мы уже говорили, что сама методология системного анализа направлена на усиление структурированности исследуемой системы. То есть, направлена на замену качественных моделей - количественными. В этом смысле, по мере проведения процедур системного анализа мы переходим на уровень количественного анализа. И этот переход не одномоментный, а постепенный и достаточно длительный. Возможности и пределы системного подхода к анализу ВП И все же системная теория не может похвастаться слишком большими успехами в анализе международных отношений. Пожалуй, можно назвать только две области, где она достигла бесспорно положительных результатов: это стратегия и процесс принятия международно-политических решения. Новизна современного этапа в истории международных отношений со всей очевидностью обнаруживает ограниченность основанных на методологии политического реализма таких понятий, как «конфигурация соотношения сил», «биполярностъ» или «мультиполярностъ». Распад советского блока и крушение сложившейся в послевоенные годы глобальной биполярной системы (впрочем, ее глобальность всегда была относительной) выдвигают на передний план такие вопросы, которые не могут быть решены в традиционных терминах «полюсов», «баланса сил». Исчезла линия четкого раздела между «своими» и «чужими», союзниками и противниками, гораздо менее предсказуемым стало поведение малых государств, региональных средних и «великих» держав. Мир вступил в полосу неуверенности и возросших рисков, обостряемых продолжающимся распространением ядерных, химических, бактериологических и иных видов новейших вооружений. Широкое распространение западных ценностей (таких как рыночная экономика, плюралистическая демократия, права человека, индивидуальные свободы, качество жизни) как в бывших социалистических странах, так и в постколониальных государствах не только не способствует стабильности глобальной международной системы за счет увеличения степени ее гомогенности, напротив, оно имеет следствием все более массовую миграцию населения из менее развитых в экономическом отношении стран в более богатые, порождает конфликты, связанные со столкновением культур, утратой идеалов, подрывом традиции, размыванием самоидентичности, всплесками реакционного национализма. Глобальная международная система испытывает глубокие потрясения, связанные с трансформацией своей структуры, меняющимися взаимодействиями со средой. Международная система, структура, среда Международная система в широком смысле представляет собой целостную совокупность, включающую: разнообразные отношения между субъектами международной системы: политические, экономические, торговые, научно-технические, культурные, конфессиональные, другие отношения материального и нематериального характера во всем их многообразии. Совокупность правовых систем, в том числе национальных, в рамках которых осуществляются разнообразные отношения между субъектами международной системы. Структура - есть совокупность воздействий, которые система оказывает на свои элементы. Однако, большинство воздействий, или принуждений, вытекает не из существования системы как таковой, а из отношений между ней и ее средой. Понятие среды - одно из фундаментального понятия системного анализа. Среда - это совокупность принуждений внесистемного характера. Внешняя среда - это окружение системы, вменяющее ей определенные принуждения и ограничения: климат, ландшафт местности, конфигурация границ, полезные ископаемые и т.п. - оказывают бесспорное влияние на взаимодействие государств и других актёров международных отношений. Внутренняя среда (или контекст) - это совокупность принуждений, оказываемая на систему ее элементами (деградация исполнительной или законодательной власти может привести к разбалансированию и кризису политической системы.) «Природа человека» и ее влияние на ВП С точки зрения субстанциалистского подхода к человеку, стремящегося найти неизменную основу его существования, неизменные «человеческие качества», «сущностьчеловека» и «природа человека» - однопорядковые понятия. Однако если вместе с выдающимися мыслителями XX века попытаться преодолеть субстанциалистское понимание человека, то различие между этими двумя понятиями станет очевидным. Понятие природы человека - предельно широкое, с его помощью можно описать не только величие и силу человека, но и его слабость, ограниченность. Природа человека - это уникальное в своей противоречивости единство материального и духовного, природного и социального. Однако с помощью этого понятия мы можем лишь увидеть трагическую противоречивость «человеческого, слишком человеческого» бытия. Доминирующее начало в человеке, перспективы человека остаются для нас скрытыми. Природа человека - это та ситуация, в которой находится каждый человек, это его «стартовые условия». Природа человека и ПВПР - это противоречие, имманентное (то есть внутренне присущее) человеческому бытию. Но природа человека предполагает также осознание этого противоречия как собственного внутреннего конфликта и стремление его преодолеть. По мнению Э.Фромма, это не теоретическое стремление, это потребность преодолеть одиночество, часто - ценой отказа от одной стороны своей «природы». Государство как субъект ВП Участниками, т.е. субъектами внешнеэкономической деятельности наряду с первичными субъектами, каковыми в международных отношениях всегда являются государства, и производными – международными организациями, являются юридические и физические лица (национальные и иностранные). Основные функции по осуществлению внешнеэкономической деятельности лежат на государстве, которое не только регулирует эту деятельность, но и выступает главным ее участником. Одно из свойств государства–участника внешнеэкономических отношений – юридическая способность к самостоятельным международным действиям, независимому осуществлению прав и обязанностей. К основным правам государства как субъекта международных экономических отношений относится, в частности, поддержание отношений с другими субъектами. Основная обязанность – добросовестное соблюдение принципов и норм международного права. Особенность правосубъектности государства во внешнеэкономической деятельности заключается в его праве участвовать в так называемых «диагональных» отношениях – между государством, с одной стороны, и иностранными юридическими или физическими лицами, с другой. С развитием и усложнением международных экономических связей происходит усиление роли государства в управлении экономическими процессами и вместе с тем увеличивается непосредственное участие государства в частноправовых отношениях. Государство как субъект таких отношений пользуется особым правовым режимом, согласно которому государство, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти другого иностранного государства, т.е. его юрисдикции. Особенность правового режима государства как участника внешнеэкономической деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции. Влияние особенностей государственного устройства на ВП Внешняя политика государства – это комплекс действий, направленных на установление и поддержание отношений с международным сообществом, защиту собственных интересов и расширение своего влияния на других субъектов международных отношений. Внешняя политика государства связана с внутренней, и в каждой конкретной ситуации приоритет внутренней или внешней политики определятся отдельно, хотя обычно внутренняя политика является приоритетной и именно она определяет внешнюю политику, так как ради внутренних интересов проводится внешняя политика. Внешняя политика государства определяется множеством детерминант, включая уровень общественно-политического, социально-экономического развития, географическое положение страны, ее национально-исторические традиции, цели и потребности обеспечения суверенитета, безопасности и т.д. В переложении на внешнюю политику эти факторы фокусируются в концепции национального интереса и содержание внешней политики определяется тем, что каждое национальное государство на международной арене стремится реализовать свой интерес. Типы внешнеполитических теорий Научная интерпретация природы международных отношений и внешнеполитической деятельности связана с наличием общеметодологических концепций, определяющих подходы, ключевые принципы и приемы научного анализа этих отношений. 1. Важное место среди теорий международной политики занимает марксистская концепция политики, созданная К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным. Для нее характерны: классовый подход к анализу мировых проблем, изучение внешней политики государства в связи с внутренней, рассмотрение международных отношений в каждую историческую эпоху в соответствии с закономерностями развития конкретных общественно-экономических формаций, исследование объективных и субъективных факторов расстановки сил. 2. Теория политического реализма во внешней политике была разработана в середине XX в. Признанным авторитетом данного направления является Г. Моргентау. Международная, внешняя политика понимается «реалистами» как борьба сил, ведущаяся суверенными государствами в погоне за превосходством и властью. При этом власть - это взаимоотношение двух субъектов мировой политики, когда один из них может влиять на другого (вплоть до полного уничтожения). Из борьбы за власть выводится «политический детерминизм» мировых процессов. Внешнеполитическая стратегия Внешнеполитическая (международная) стратегия государства - это система концептуальных подходов, определяет жизненно важные национальные интересы государства и средства их обеспечения путем взаимодействия с окружающим миром. Можно считать, что внешнеполитическая стратегия - это, скорее, абстрактно-теоретический феномен. Стоит, однако, отметить, что существует также широкое понимание внешнеполитической стратегии, как сочетание концептуальных основ и практических действий государства, направленных на обеспечение национальных интересов. Автор данной статьи склонен придерживаться узкого определения понятия внешнеполитической стратегии, а то, что укладывается в его расширенное понимание, терминологически квалифицировать как осуществление стратегии. Нередко историки и политологи употребляют еще термин гранд-стратегия (grand strategy), имея в виду военно-политическую стратегию, которая основывается прежде всего на военной доктрине, в частности, в мирное время. Осуществление внешнеполитической стратегии должна предусматривать процессы ее определения, практического воплощения (реализации) и оценки общей сущности. В каждом конкретном случае внешнеполитическая стратегия как целостное явление может рассматриваться прежде всего на высшем из возможных для соответствующего государства пространственном уровне. Так, например, для государств с ограниченными возможностями и скромным амбициями пространственным лимитом стратегии может быть регион или даже субрегион. Основные направления стратегических исследований Стратегическое исследование - это одна из функций стратегического управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое исследование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Не используя преимущества стратегического исследования и планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического исследования обеспечивает основу для управления членами организации. Система стратегического планирования дает возможность акционерам и менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса, очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей для успешного развития. До последнего времени стратегическое исследование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования. Процесс стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов: Определение миссии и целей организации. Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации. Выбор стратегии. Реализация стратегии. Оценка и контроль выполнения. Стратегический анализ или как его еще называют «портфельный анализ» (в случае анализа диверсифицированной компании) является основным элементом стратегического планирования. В литературе отмечается, что портфельный анализ выступает в качестве инструмента стратегического управления, с помощью которого руководство предприятия выявляет и оценивает свою деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные и перспективные ее направления. Понятие и типы войн Война - социальное явление, представляющее собой одну из форм разрешения общественных противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами вооруженного насилия. Сущность войны заключается в том, что она является подлинным орудием политики, ее продолжением насильственными средствами. Политика определяет направленность и характер подготовки государства или коалиции государств к войне, формулирует цели и задачи войны, определяет ее средства, направляет материальную подготовку к войне и т. д. Как форма социального конфликта война сопровождает всю историю развития мирового сообщества. Наша эпоха также не составляет исключения, ее облик определялся в значительной мере вооруженными столкновениями, в том числе двумя мировыми войнами. Вообще же за последние пять с половиной тысяч лет в мире состоялось примерно 14,5 тыс. больших и малых войн, в ходе которых погибло, умерло от голода и эпидемий свыше 3,6 млрд. человек. КЛАССИФИКАЦИЯ ВОЙН – деление войн по группам, исходя из общности их однородных и наиболее существенных признаков. По социально-политическому содержанию различаются типы войн. справедливые и несправедливые; прогрессивные и реакционные; захватнические и освободительные. По стратегическому содержанию рассматривают виды войн. в зависимости от масштаба - мировые, региональные, локальные (в том числе и приграничные); по способу действия - маневренные и позиционные; по составу участвующих - двусторонние и коалиционные; по продолжительности - затяжные и быстротечные; по физическим средам вооруженной борьбы - наземные, морские, воздушные, космические. 1 2 |