вопросы. Вопросы к экзамену Современные представления о фиаско рынка ифиаско государства

• Название: Вопросы к экзамену Современные представления о фиаско рынка ифиаско государства
• Анкор: вопросы
• Дата: 01.02.2022
• Размер: 57.52 Kb.
• Имя файла: Voprosy_po_ekonomike.docx
• Тип: Вопросы к экзамену; #348974
• страница: 3 из 4

10.Антиинфляционная «стерилизация» российской экономики и последствия реализации стратегии;

Будучи одним из "моторов" инфляции, государство одновременно старается сдерживать ее. Это объясняется тем, что инфляция имеет большие отрицательные экономические и социальные последствия.

Политика сдерживания инфляции называется антиинфляционной (дезинфляционной).

Нередко ее называют дефляционной политикой (от термина "дефляция" – снижение цеп), однако это не совсем точно, потому что обычно государство стремится затормозить рост цен, а не снизить их общий уровень из-за боязни дефляционной ловушки. Поэтому центральные банки развитых стран предпочитают, чтобы инфляция была небольшой и стабильной – 1–3% в год.

Небольшая инфляция наблюдалась в бывшем СССР еще в последнее десятилетие его существования (по данным Госкомстата СССР, цены на потребительские товары за 1986–1990 гг. увеличились в целом на 11%), но в 1991 г. они выросли на 61%, а в 1992 г. – на 1509% из-за одномоментного освобождения в начале года правительством E. Т. Гайдара почти всех цеп (отказа от их государственного регулирования цен на 90% потребительских товаров).

Как было сказано, монетарная инфляция вносит заметный, но не главный вклад в рост цен в России. Однако в рыночной экономике набор имеющихся у государства инструментов антиинфляционной политики ограничен. Прежде всего это сдерживание роста денежной массы и ее стерилизация, увеличение нормативов обязательных резервов и поддержание ставки процента на высоком уровне, сокращение дефицита госбюджета, т.е. преимущественно инструменты в рамках монетарной теории происхождения инфляции.

Российское правительство для борьбы с вызванной им же в 1992 г. вспышкой цен стало затем резко ограничивать рост денежной массы, благодаря чему коэффициент монетизации упал до рекордно низкого уровня. Однако держать экономику па таком "голодном пайке" длительное время невозможно, тем более что сокращение размеров ВВП достигло чудовищных величин, и поэтому коэффициент монетизации стал постепенно восстанавливаться из-за опережающего роста денежной массы по сравнению с ростом экономики, чему способствовал и усилившийся приток в Россию экспортной выручки. Для стерилизации излишней (с точки зрения монетарного подхода) денежной массы государство создало в России резервные фонды, которые хранят этот неиспользуемый в самой России денежный запас также для страхования от снижения мировых цен на товары российского экспорта и от нарастающей нехватки средств в пенсионной системе.

Довольно высокими во многие годы были нормативы обязательного резервирования для коммерческих банков, что снижало их возможность создавать деньги (например, в середине 1990-х гг. по некоторым видам счетов они доходили до 22%). Для ограничения спроса на деньги центральный банк также сохранял на сравнительно высоком уровне ставку по своим кредитам коммерческим банкам (ставку рефинансирования – см. ниже).

Наконец, российскому государству удалось в 2000-е гг. превратить дефицит государственного бюджета в профицит и на этой основе резко сократить государственный долг и выпуск государственных ценных бумаг. Это также ограничило рост денежной массы.

Из немонетарных инструментов регулирования инфляции государство (точнее, Банк России) все активнее использует таргетирование инфляции, т.е. политику достижения заявленных параметров инфляции. Так, ЦБ РФ заявил, что ставит своей целью сокращение роста потребительских цен до 4–5% к 2014 г., что, по его мнению, будет способствовать формированию низких инфляционных ожиданий: ведь экономические агенты тогда будут учитывать в своих инфляционных ожиданиях стремление ЦБ РФ не допустить инфляцию выше заявленных параметров. Для достижения этой цели ЦБ РФ намерен минимально вмешиваться в установление курса рубля, сохранять отсутствие отмененного еще в прошлом десятилетии регулирования трансграничного движения капитала и одновременно усиливать свое воздействие на денежную массу через более активное регулирование процентных ставок.

Таким образом, таргетирование инфляции достигается через процентную политику в условиях свободного курсообразования и отсутствием контроля за трансграничными потоками капитала. Это практическое следствие гипотезы о "невозможном триединстве" (трилеммы), в соответствии с которой в условиях глобализации контроль государства за международным движением капитала затруднен, поддержание фиксированного курса сложно, но регулирование денежной массы через процентные ставки возможно.

Одновременно российское государство слабо использует два остальных немонетарных инструмента дефляционной политики – ограничение роста денежных доходов и ограничение монопольного ценообразования. Первый инструмент не используется по двум причинам – из-за нежелания усилить социальное недовольство в стране вследствие торможения роста заработных плат и из-за того, что последние растут быстрее всего у наиболее богатого слоя домохозяйств, в число которых входят сами олигархи и крупные чиновники. Второй инструмент не может активно использоваться в силу самого характера национальной модели: олигархический государственный капитализм не может активно бороться со своей собственной базой в лице государственных и частных монополий.

11.Особенности рынка труда. Государственное регулирование рынка труда и трудовых отношений: формы, методы, правовые основы;

Важным направлением государственной социальной политики является регулирование рынка труда и занятости населения. Рынок труда — это система общественных отношений, социальных норм и институтов, регулирующих условия купли-продажи услуг труда.

Занятость населения является важной макроэкономической категорией, характеризующей совокупность работающих и рабочих мест, а также факторы, воздействующие на их формирование и использование. К основным категориям рынка труда относятся: трудовые ресурсы, население в трудоспособном возрасте, экономически активное население, занятые, безработные.

Трудовые ресурсы — часть населения страны, обладающая необходимыми знаниями, физическими и умственными способностями, необходимыми для работы в народном хозяйстве. Данная категория характеризует численность реальных и потенциальных работников. В состав трудовых ресурсов включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров и подростков.

Трудоспособное население — это совокупность граждан, обладающих трудовой дееспособностью, т. е. имеющих право вступать в трудовые правоотношения. В РФ к трудоспособному населению статистика относит лиц в возрасте от 16 до 60 лет (женщины) и до 65 лет (мужчины), хотя частичной трудоспособностью наделены и подростки в возрасте от 14 до 16 лет. Согласно трудовому законодательству, в России детский труд запрещен.

Поскольку не все люди в трудоспособном возрасте способны трудиться, то выделяется категория трудоспособное население в трудоспособном возрасте, которая включает в себя население в трудоспособном возрасте, но не учитывает неработающих инвалидов I и II группы и неработающих льготных пенсионеров. В России насчитывается около 100 профессий, дающих право на досрочный выход на пенсию (шахтеры, водолазы, военнослужащие и др.), а численность льготных пенсионеров составляет свыше 7,5 млн человек.

В 1993 г. Российская Федерация перешла на общепринятую в мире трудовую классификацию населения, в которой базовыми показателями являются:

— экономически активное население (рабочая сила);

— экономически неактивное население;

— безработные.

Экономически активное население (рабочая сила) — часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы, включающая занятых в народном хозяйстве и безработных, ищущих работу. Его важнейшим признаком является возраст, установленный для измерения экономической активности населения. В Российской Федерации возрастные границы экономической активности шире границ трудоспособного возраста и определены в диапазоне от 15 до 72 лет.

К занятым, согласно классификации МОТ, относятся лица трудоспособного возраста, а также старшего и младшего возрастов, которые:

— выполняют работу по найму, в том числе неполный рабочий день, а также иную оплачиваемую работу;

— выполняют работу без оплаты на семейном предприятии;

— временно отсутствуют на работе из-за болезни, оплачиваемого или неоплачиваемого отпуска, по причине обучения и повышения квалификации, участия в забастовках и т. д.

К безработным, согласно стандартам МОТ, относятся лица трудоспособного возраста, которые не имеют постоянного заработка и готовы приступить к работе. Российское законодательство, согласуясь со стандартами МОТ, относит к безработным трудоспособных граждан, не имеющих работы и трудового дохода, проживающих на территории РФ, зарегистрированных в центре занятости по месту жительства, ищущих работу и готовых приступить к ней.

В состав экономически неактивного населения включаются следующие категории:

— лица, получающие пенсию по старости и инвалидности;

— домохозяйки;

— учащиеся и студенты дневных отделений высших и средних специальных учебных заведений;

— неработающие льготные пенсионеры;

— лица, прекратившие поиск работы, но способные и готовые работать;

— лица, находящиеся в местах лишения свободы либо на принудительном лечении по решению суда.

Положение на национальном рынке труда может быть охарактеризовано с помощью следующих показателей:

— уровень занятости — доля занятого населения (%) в общей численности экономически активного населения;

— уровень безработицы — удельный вес численности безработных (%) в составе экономически активного населения;

— средняя продолжительность безработицы — величина, характеризующая среднюю продолжительность поиска работы безработными.

12.Безработица: социально-экономическая природа, виды. Инфляция и безработица: взаимосвязь проблем;

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Для характеристики безработицы используются 2 основных показателя: уровень безработицы и ее продолжительность. Уровень безработицы - отношение численности безработных (официально зарегистрированных) к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующей при этом фрикционной и структурной безработицы соответствует целесообразному уровню полной занятости. Современные экономисты считают наличие этих двух видов безработицы при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой есть свободный выбор места, времени и условий работы. Таким образом, полная занятость достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю.

В условиях полной занятости существует естественная безработица, представляющая собой совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется уровнем естественной безработицы или нормой естественной безработицы. В настоящее время принято считать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет 5-6%.

Термин "естественная безработица" был впервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественная безработица подразумевает наличие людей либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации. При этом чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, тем более устойчива категория естественной безработицы.

13.Активная политика занятости: основные направления;

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

Основными формами активной политики занятости являются:

* стимулирование создания новых рабочих мест;

* организация общественных работ;

* использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);

* развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);

* содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности, развитие предпринимательской активности способствует насыщению рынка товарами и услугами и т.д.

Самое важное для государства - средства вложенные в программу поддержки активной политики содействия занятости в отличии от компенсационных выплат (пособий по безработице) окупаемы и возвратны.

Подавляющее большинство промышленно-развитых стран с социально-ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашают активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

В развитой рыночной экономике субъектами на рынке труда выступают работодатели и работники (органы) представляющие их интересы - ассоциации предпринимателей. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях. Главная функция государства заключается в том, что она формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда.

14.Пассивная политика занятости: цели и источники реализации;

Различают государственную активную и пассивную политику занятости населения.

Пассивная политики занятости населения - это совокупность мероприятий направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых и т.д. Действие пассивной политики ограничивается безработными.

* содействие развитию малого бизнеса и самозанятости;

* ассоциации предпринимателей Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях.

Главная функция государства заключается в том, что оно формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда.

15.Кейнсианская и неоклассическая политика занятости; 

На рынке труда равновесие определяется через агрерированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию предложения труда. В краткосрочном периоде спрос на труд зависит от цены труда. В долгосрочном определяется фактором НТП. Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы (неоклассики), г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы). Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

Неоклассическая концепция занятости. Отражает индивидуальное предложение труда. Эффект замещения – каждый доп. Час лучше оплачивается, у работника появляется стремление заменить свободное время рабочим. Эффект дохода – сокращение предложения труда. После суммирования индивидуальных функций, предложение труда на макроуровне, эффект дохода, нейтрализуется трудоспособным населением, которое при более высокой ставке з\п. наращивает предложение труда. Функция предложения приобретает классический вид. Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему: а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата; в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы; с) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

(1)Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд Dl имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу — функция реальной заработной платы: DL=f(PL) Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше PL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассмат-ривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения труда имеет положительный наклон: SL=f(PL) Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы PLE.

Если предложение труда возрастет (сдвиг кривой Sf в положение S]), то это приведет к снижению заработной платы до PLF и равновесие на рынке труда установится в точке F. Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если заработная плата Р1К окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возни-кает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов - нерыночных сил.

Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, такая, которая вызывается требованиями высокой з\платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. Од-нако в условиях совершенной конкуренции и гибкой реальной заработной платы ищущие работу, в конце концов, согласятся на более низкую оплату труда. Ставка з\платы будет снижаться до тех пор, пока не примет равновесного значения. Вместе с тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. равновесие на рынке труда устанавливается в точке Е.(2) Однако при сложившейся рыночной ставке з\ платы РLE: потребность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса D, ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и составляет величину EF. В то же время эта потребность никоим образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые работники будут согласны трудиться лишь за более высокую ставку (участок кривой предложения труда SL выше точки Е). Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет отрезок AF, а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью труда - отрезок АЕ. Разницу между этими объемами представляет отрезок EF, показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагаемой фирмами заработной плате. Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по следующим причинам: Из-за боязни потерять работу; из-за долгосрочного характера коллективных трудовых соглашений; из-за наличия «денежных иллюзий», заставляющих их ориентироваться на номинальные, а не на реальные значения ценностных показателей. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. Кроме того, Занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

В кейнсианской концепции равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы. Спрос на труд N0 определяется не ценой труда, а в соответствии с величиной эффективного спроса на блага. W0 — максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели готовы нанять работников. В этом случае предложение труда составит N2, а на рынке труда образуется безработица в размере N2 — N0. Даже при готовности наемных работ-ников трудиться за более низкую заработную плату, спрос на труд со стороны предпринимателей не увеличится, а останется на прежнем уровне, поскольку предопределен величиной эффективного спроса на блага.