вопросы. Вопросы к экзамену Современные представления о фиаско рынка ифиаско государства
 Скачать 57.52 Kb.
|
|
16.Особенности проблемы занятости в современной России: региональный аспект; Занятость является важнейшим фактором, влияющим на уровень и качество жизни населения. Она влияет на безработицу, борьба с которой является одной из приоритетных задач каждого государства. Большая часть стран сталкивается с проблемами низкой оплаты труда и высоким уровнем безработицы, что негативным образом сказывается на их экономическом развитии. Для российского рынка труда характерен высокий уровень безработицы. Парадоксом является тот факт, что одновременно рынок испытывает нехватку квалифицированных кадров. Такая ситуация сложилась из-за относительного низкого уровня оплаты труда. К причинам занятости относят: Динамичные изменения в экономике Кризисные явления. Снижение темпов роста совокупного дохода. Уменьшение деловой активности. С 2017 года наблюдается постепенное снижение числа официально занятых. Среди безработных большую часть составляют женщины. Большая доля приходится на городских жителей. Около 20% безработных – это лица в возрасте до 25 лет, у которых нет опыта трудовой деятельности. Самый низкий уровень безработицы характерен для Центрального федерального округа, на втором месте идет Северо-Западный округ, на третьем Приволжский. Самый высокий уровень безработицы наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе. Главной причиной безработицы считается отсутствие опыта у молодого поколения. Выпускники устраиваются на такую работу, которая не требует навыков, поэтому мало оплачивается. Низкая заработная плата отпугивает молодых специалистов. Вопрос занятости является центральным для социально-экономической политики. Помимо явных экономических плюсов, рост занятости снимает массу социальных проблем, стабилизирует общественные настроения. Граждане получают возможность повышать свой уровень жизни, пользоваться услугами кредитно-денежных организаций, что стимулирует финансовую систему страны. Анализ проблем занятости в России позволяет найти пути их решения. Со стороны предложения рабочей силы сложилась ситуация нехватки трудовых ресурсов из-за демографических провалов. Численность населения трудоспособного возраста продолжает снижаться. Эксперты полагают, что к 2030 году сокращение составит 6-9 миллионов человек. Так же наблюдаются изменения социальных характеристик рабочей силы: Постарение населения. Ухудшение здоровья. Снижение способности к длительному и интенсивному труду. Низкий уровень подготовки кадров. Высокая концентрация предложения в некоторых регионах. Рост значимости трудовой миграции. Существуют проблемы в спросе на рабочую силу. Основная из них связана с неоднородностью распределения трудовых ресурсов. С этой проблемой необходимо работать с точки зрения изменения общественных ценностей, смещения предпочтений относительно престижности отдельных регионов, конкретных видов занятости. Следующая сложность заключается в неэффективном использовании квалифицированных кадров. Большая часть спроса приходится на низко квалифицированный и мало оплачиваемый труд. Малый и средний бизнес находятся в упадке, что так же сдерживает решение вопросов занятости населения. Малый бизнес не способен предложить качественные рабочие места для граждан. Многие регионы страны испытывают сложности в установлении баланса между предложением и спросом. Такая ситуация сложилась из-за неравномерности распределения трудовых ресурсов. Население привлекают города федерального значения, наблюдается отток граждан из сельской местности. Чтобы решить эту проблему государство создало специальные экономические зоны в отдельных регионах. Считается, что помимо очевидных экономических преимуществ в виде привлечения инвестиций, модернизации производства, будут решаться социальные проблемы, прежде всего, связанные с обеспечением рабочих мест. Профессиональное образование в современной России мало ориентировано на потребности рынка. Молодые специалисты не способны полноценно работать. Им требуется несколько лет на практическое освоение профессии, что ведет к дополнительным финансовым затратам. Уровень оплаты труда так же остается относительно невысоким. Специалисты связывают эту проблему с высокими налоговыми ставками для работодателей, которые обязаны проводить платежи в государственную казну и внебюджетные фонды. 17.Сущность, цели, объекты, инструменты фискальной политики; Политика государства в области налогов и государственных расходов – фискальная политика или бюджетно-налоговая политика. Фискальная политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП. Основной целью фискальной политики является стабилизация экономики. Среди многочисленных задач фискальной политики основными являются: · устойчивый рост национального дохода; · умеренные темпы инфляции; · полная занятость; · сглаживание циклических колебаний. Основные инструменты фискальной политики – налоги и госрасходы. Стимулирующая фискальная политика осуществляется с целью преодоления циклического спада экономики и предполагает: · увеличение государственных расходов; · снижение налогов; · комбинацию этих мер. Сдерживающая фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает: · снижение государственных расходов; · увеличение налогов; · комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики сопровождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета (государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм, является важнейшим комплексным инструментом фискальной политики). Если государственные расходы увеличиваются на величину ∆G, то совокупные расходы увеличиваются на эту же величину и равновесный объем производства возрастает от У1 до У2 на величину ∆У = ∆G ×mg, где mg - мультипликатор государственных расходов. Качественная оценка мультипликатора государственных расходов Мультипликационный процесс начинается, когда расходы возрастают на ∆G и увеличивают доход на ту же величину, что в свою очередь дает прирост потребления. Этот рост потребления вновь увеличивает расходы и доход, что вновь приводит к росту потребления и т.д. То есть мультипликационный эффект от увеличения государственных расходов развивается также, как и от увеличения инвестиций. 18.Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика; Государственная фискальная политика - это политика манипулирования расходной частью бюджета и налогообложением с целью ускорения экономического роста, контроля над занятостью и инфляцией. По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую государственную фискальную политику. Стимулирующая фискальная политика - политика, направленная на:1) увеличение государственных расходов или 2) снижение налогов, или сочетание 1) и 2) пунктов. Стимулирующая фискальная политика имеет место в период экономического кризиса. Это хорошо доказал Кейнс и его сторонники. Сдерживающая фискальная политика - политика, направленная на: 1) уменьшение правительственных расходов или 2) увеличение налогов, или сочетание 1) и 2) пунктов. Сдерживающая фискальная политика имеет место в период экономического подъема и галопирующей инфляции. По степени участия правительства в решении макроэкономических проблем различают дискреционную и недискреционную, или автоматическую, фискальную политику. Дискреционная фискальная политика - политика сознательного манипулирования правительственными расходами и налогами. Нужна ли дискреционная фискальная политика в рыночной экономике? Ответы на этот вопрос даются разные. <За> дискреционную фискальную политику выступают <либеральные> экономисты. Их позиция: расширение государственного сектора с целью устранения недостатков рыночной системы. И наоборот, <консервативные> экономисты, считающие государственный сектор неэффективным, выступают <против> дискреционной фискальной политики, т.е. за сокращение государственных расходов. Важно отметить, что активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор. Недискреционная фискальная политика - политика <автоматического> манипулирования правительственными расходами и налогами за счет встроенных стабилизаторов. Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая может повлиять на дефицит государственного бюджета или его положительное сальдо без участия правительства. Это именно то, что делает налоговая система. Образно говоря, экономика - <на автопилоте>. По мере роста ЧНП в период процветания налоговые поступления возрастают автоматически и формируют тенденцию к ликвидации дефицита бюджета и созданию бюджетного излишка. Напротив, когда ЧНП сокращается в период спада, налоговые поступления автоматически сокращаются, и это сокращение смягчает экономический спад, т.е. с уменьшением ЧНП налоговые поступления также падают и подталкивают государственный бюджет от бюджетного излишка к дефициту. Встроенная стабильность, обеспечиваемая налоговой системой, смягчает тяжесть экономических колебаний. Все, что делают стабилизаторы, - это ограничение размаха или глубины экономических колебаний. Последователи Кейнса соглашаются, что для существенной коррекции подъема или спада требуются дискреционные фискальные мероприятия со стороны правительства, т.е. изменения налоговых ставок, налоговой структуры и величины правительственных расходов. При этом мы отвлекаемся от вопросов политики. |