вопросы. Вопросы к экзамену Современные представления о фиаско рынка ифиаско государства
 Скачать 57.52 Kb.
|
|
Вопросы к экзамену: 1.Современные представления о «фиаско рынка» и «фиаско государства»; Провалы (фиаско) рынка (marketfailures) - это ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Источниками провалов рынка являются экономические циклы, инфляция и циклическая безработица, так как они создают неблагоприятную экономическую среду для координации действий продавцов и покупателей отдельных товаров и факторов производства. Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка: o недостаточная конкуренция; o несовершенная (асимметричная) информация; o внешние эффекты; o общественные блага. Рассмотрим их подробнее. Недостаточная конкуренция Провал рынка, который обязан своим происхождением недостаточной конкуренции, порождается господством монополий в рыночной экономике. Монополии сдерживают развитие конкуренции, системы рынков и цен. Их особенностью является наличие высоких входных барьеров в отрасль. Они функционируют вне конкуренции. Отсюда возникают следующие минусы монополии: o высокий уровень продажной цены; o блокирование технического прогресса; o "экономия" за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг; o подмена экономического механизма административным диктатом. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - государственным регулированием деятельности монополии через принятие определенных норм антимонопольного законодательства. Асимметричная информация Асимметрия информации (information asymmetry) - положение, при котором одна часть участников рыночной сделки располагает важной информацией, а другая - нет. Успех рынка зависит от того, насколько точно цены передают необходимую информацию. Рассматривая модель совершенной конкуренции, мы исходили из симметричного распределения информации, полной осведомленности участников рыночного процесса (покупателей и продавцов) об альтернативных издержках того или иного продаваемого экономического блага. Наличие точной информации не гарантирует успеха, но значительно облегчает его достижение, способствуя повышению эффективности координации, оптимальному распределению имеющихся ресурсов. Однако реальная действительность далека от этой идеальной картины. Мы постоянно сталкиваемся с асимметрией информации. Рыночные цены, оказывается, содержат нечто большее, чем отражение факта пересечения кривых спроса и предложения. Потенциальные продавцы нередко скрывают истинные цели своего поведения и используют различные способы для получения преимуществ. Рыночный механизм оказывается несостоятельным в силу неполноты (асимметрии) информации. Важной мерой борьбы с асимметрией информации являются рыночные сигналы. Сильным сигналом служат гарантии и поручительства. Немаловажным обстоятельством является репутация фирмы: марка учреждения, фирменные знаки и т.д. Дело в том, что поведение агентов после заключения контракта очень трудно предсказать. Нечестные индивиды будут выполнять условия договора по минимуму или даже уклоняться от их выполнения (если санкции не предусмотрены). Такой моральный риск (moral hazard) всегда существует. Он особенно велик в условиях совместного труда - работы командой, когда вклад каждого не может быть четко отделен от усилий других членов команды, тем более если потенциальные возможности каждого полностью неизвестны. 2.Объекты, субъекты и формы государственного регулирования; Государственное регулирование экономики реализуется через совершение действий определенными субъектами - активными участниками социально-экономических и политических отношений. В настоящее время принята следующая классификация объектов государственного регулирования экономики: Носители экономических интересов – это группы людей, которые объединены по профессиональному, имущественному, возрастному, половому и прочим признакам (например, педагоги, дачники, пенсионеры); Выразители экономических интересов – это институализированные (оформленные) объединения носителей экономических интересов, основанные на общности последних (например, политические партии, общественные движения, профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы фермеров); Исполнители экономических интересов – это органы государственной власти, которые принимают меры в целях реализации общих экономических интересов. У каждой из этих групп разный уровень возможностей по воздействию на экономические процессы. Непосредственным регулированием экономики занимаются государственные органы, которые обобщают все имеющиеся в обществе интересы, ставят в соответствии с ними задачи и решают их через использование аккумулированных ресурсов. Объектами государственного регулирования экономики в общем виде можно назвать отдельные части системы экономических отношений, которые отличаются периодическим возникновением проблемных ситуаций. Следовательно, органам государственной власти необходимо вмешаться в эту группу экономических отношений. В современном мире существует множество явлений, которые можно признать в качестве объекта государственного регулирования экономики. Обобщенно их можно представить в виде следующей классификации: Социально-экономические процессы (инвестиционный процесс, структурная перестройка экономики, научно-технический прогресс и др.); Макроэкономические показатели (валовый внутренний продукт, уровни инфляции, безработицы и др.); Элементы комплекса народного хозяйства (топливно-энергетический, аграрно-промышленный, военно-промышленный, жилищно-коммунальный комплексы и др.); Отрасли национальной экономики (сельское хозяйство, жилищное строительство, автомобилестроение, городской транспорт); Предприятия (системообразующие, градообразующие, научно-производственные и др.); Регионы (депрессивные, доноры, приграничные, отдаленные и др.); Объекты международного уровня (экспорт и импорт товаров, рабочей силы, капиталов, технологий и др.); Социальные группы (безработные, пенсионеры, малообеспеченные, многодетные, инвалиды и др.). Органы государственной власти обычно осуществляют выбор объектов государственного регулирования экономики. Выбирается и немалое, и небольшое количество объектов для того, чтобы получить заметный эффект при условии ограниченности ресурсов. При этом нужно сконцентрировать усилия на наиболее важных объектах, актуальность регулирования которых обуславливается текущими социально-экономическими условиями. Субъекты государственного регулирования экономики оказывают воздействие на объекты путем применения специальных методов. Методы регулирования представляют собой способ практического осуществления управленческой деятельности, который предполагает использование определенной совокупности инструментов. В зависимости от того, как в процессе государственного регулирования экономики взаимодействуют субъекты и объекты, используемые методы можно классифицировать следующим образом: Методы наблюдения и диагностики – методы данной группы используются органами власти для того, чтобы установить причины и характер проблем, возникающих в социально-экономической системе, а также определить перспективы и возможности их решения; Методы профилактики – заключаются в принятии органами власти мер, в результате которых можно будет избежать проявления периодически возникающих социально-экономических проблем; Методы опережения проблем – предполагают составление органами власти программы будущих действий и создание ими финансовых резервов в случае наличия научно обоснованного прогноза о неизбежности возникновения некоторых социально-экономических проблем; «Пожарные» методы – это безотлагательные действия органов власти по смягчению конфликтных ситуаций, которые проявились неожиданно и быстро (например, экономический кризис, крупная технологическая авария, резкий скачок цен, климатические аномалии). Кроме того, методы государственного регулирования экономики могут отличаться по содержанию и оказываемому ими эффекту. Так, выделяют административные методы, базирующиеся на силе принуждения, исключительное право на применение которого принадлежит государству. В странах с рыночной экономикой преимущественно используют экономические методы, адекватные природе рынка. В основном они представлены мерами бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства. Еще отдельно можно выделить институциональные методы, которые направлены на формирование адекватной институциональной среды, а также социально-психологические методы, которые призваны поддерживать уверенность граждан в стабильности экономического развития. 3.Внешнеэкономическая политика государства: цель, задачи, инструменты; Внешнеэкономическая политика (ВЭП) - это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основной задачей рассматриваемой политики является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширения воспроизводственного процесса в стране, оптимизации участия страны в деятельности ее хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда. ВЭП решает также задачи сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, оптимизации процесса хозяйственного взаимодействия отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности различных государств на основе безусловного обеспечения экономической безопасности страны. В условиях глобализации мирового хозяйства внешнеэкономическая политика призвана обеспечить участие России в мировом воспроизводственном процессе, адекватное имеющемуся потенциалу (экономическому, ресурсному, научно-технологическому и пр.) при приоритете национальных экономических интересов. В основе проведения политики, отвечающей в геоэкономическом плане национальным интересам, лежат последовательно осуществляемые, прогрессивные структурные преобразования хозяйственного комплекса страны, выход России на информационные и инновационные международные рынки, преодоление отсталой структуры внешней торговли и формирование благоприятного инвестиционно-предпринимательской среды. Разработка и реализация стратегии ВЭП осуществляется как в целом по стране, так и ее регионам по отношению к отдельным странам и регионам соответственно. Особую значимость на уровне регионов в современных условиях имеет формирование взаимовыгодных партнерских отношений в рамках приграничной торговли на основе действующего международного права и формируемого в России правового поля. Концепция ВЭП включает также тактику ее проведения – другими словами, совокупность методов и средств для достижения целей и сохранения получаемых результатов. Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней политикой и является логическим продолжением и ее развитием, но за пределами национальной государственной границы. Однако при всем многообразии и значимости задач ВЭП основной задачей, независимо от избранной государством модели хозяйствования, является формирование благоприятной экономической среды для динамичного и поступательного воспроизводственного процесса в стране, обеспечения устойчивого развития страны в целом и ликвидации дифференциации уровней территориального развития. Глобализация мирового хозяйства, базирующаяся на интернационализации мирового воспроизводственного процесса, обусловливает возрастание значения и усложнение роли и значимости внешнеэкономического фактора в развитии отдельных стран. Это, в свою очередь, выражается в существенной трансформации взаимозависимостей деятельности хозяйствующих субъектов отдельных стран, в том числе российских, с внешними рынками, в изменении характера и механизмов взаимодействия с зарубежными партнерами. Изменение по содержанию и формам конкурентного достояния хозяйствующих субъектов на мировых рынках, усиление роли и значимости транснациональных компаний в производстве ВВП практически всех стран мирового хозяйства и соответственно усиление их роли в реализации внешнеполитических стратегий отдельных стран, стремление мирового сообщество к обеспечению многополюсного мира, обеспечивающего устойчивость мирового развития, предполагает выработку новых принципов и методов реализации внешнеэкономической политики. В современных условиях специфика разработки концепции ВЭП для России определяется необходимостью выявлении рациональных и имеющих перспективное значение для страны сфер и форм участия во внешних связях, а также выбора стратегически важных геополитических, географических /региональных приоритетов для экономического сотрудничества (имеется в виду: с какими странами и на каких условиях при соблюдении дифференциации первоочередных и секундарных целей). И особую значимость приобретает такой фактор, как выявление оптимальной степени участия в ВЭП субъектов Российской Федерации и координации их деятельности на государственном уровне. Основными принципами построения ВЭП России выступают: независимость, открытость, равноправие, признание приоритета международных договоров. Цели внешнеэкономической политики могут быть сформулированы следующим образом: достижение благоприятного торгово-политического режима с зарубежными странами и различными торгово-политическими и экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся или потенциально предполагаемых дискриминационных ограничений, торгово-экономических барьеров; долгосрочное урегулирование валютно-финансовых и кредитных отношений со странами кредиторами и должниками, используя возможности и права международных организаций и объединений (Парижский, Лондонский клубы, страховых компаний, ВТО и т.д.), а также систему двусторонних контактов на правительственном и корпоративном уровнях; формирование эффективной системы защиты национальных внешнеэкономических интересов Российской Федерации и поддержки ее субъектов хозяйственной деятельности на мировых рынках товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности и информационных технологий обеспечение равных возможностей и прав отечественным субъектам хозяйственной деятельности в отношении доступа на мировые рынки товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности информационных технологий, капиталов и транспортных коммуникаций. При этом необходимо оказать политическую, информационную и финансовую поддержку в процессе последовательной реализации концепции экспортной экспансии продукции с высокой долей добавленной стоимости, особенно на рынке, жестко контролируемые и практически монополизированные крупнейшими транснациональными корпорациями или их олигополиями, а также жестко защищенные протекционистскими мерами отдельных государств или их союзов. 4.Миссия государственного сектора в рыночной экономике; В обеспечении общих условий функционирования экономики и жизнедеятельности общества, в регулировании социально-экономических процессов важнейшая роль принадлежит государственному сектору. Его роль определяется тем, что государственное регулирование национальной экономики основывается на концепции активного участия государства не только как субъекта регулирования, но и как государства собственника. Сегодня государственный сектор, и об этом свидетельствует мировой опыт, служит и экономической опорой страны и важнейшей сферой государственного регулирования. В современной литературе экономической направленности понятие «государственный сектор» трактуется неоднозначно, чаще всего под государственным сектором понимают часть экономики страны, представляющей собой комплекс объектов, целиком или частично находящихся в собственности центральных или местных государственных органов и полностью контролируемых государством. Существуют и другие более расширенные трактовки. Например, государственный сектор рассматривают как многокомпетентный, многоуровневый и многофункциональный комплекс, в состав которого входят государственные предпринимательские структуры (предприятия, учреждения, организации), государственные бюджетные некоммерческие организации и учреждения образования, науки, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, охраны природы, обеспечения государственной безопасности и т. п., а также та собственность государства, которая не входит в состав имущества, закрепленного за предпринимательскими структурами, например, земля, природные ресурсы и т.п., средства составляющие государственную казну. Но в любом случае государственный сектор экономики – это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных казенных предприятий, финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных имущественных объектов, находящихся в собственности государства. В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования,где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор – самостоятельный комплексный инструментгосударственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом. На сегодняшний день государственный сектор есть во всех странах с рыночной экономикой, но имеет различный удельный вес (по объему выпускаемой продукции, по числу занятых, по количеству предприятий и т. д.), что и предопределяет меру его влияния на экономику страны. Как правило, государственный сектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала. Госсектор как бы занимает экономическое пространство, оставшееся от коммерческого сектора, с одной стороны, и регулирует экономическую деятельность последнего, с другой. |