Контрольная ЖП. Контрольная. Сопоставьте понятия жилищное право и жилищное законодательство
 Скачать 26.11 Kb.
|
|
Сопоставьте понятия «жилищное право» и «жилищное законодательство». Жилищное право - это совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения. Отрасль права отличается не только самостоятельным предметом и методом правового регулирования, но прежде всего присущими ей основными началами (принципами) права, функциями, методологией. Жилищное право, будучи самостоятельной отраслью права, обладает уникальной системой принципов, объединенных единой целью – обеспечить жилищные интересы граждан. Предмет жилищного права составляют регулируемые жилищным правом общественные отношения, складывающиеся по поводу жилых помещений и жилого фонда. В юридической литературе указанные общественные отношения получили название жилищных правоотношений [6]. Жилищное законодательство представляет собой систему законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения (жилищные) с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по поводу возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилищного фонда; перепланировки и переустройства жилых помещений; управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля и надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам [1]. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями [2]. Какова структура и состав жилищного фонда? Охарактеризуйте каждый из видов жилищного фонда. С учетом положений Конституции РФ и ГК РФ Жилищный кодекс РФ делит жилищный фонд по двум признакам: 1) по принадлежности к той или иной форме собственности и 2) в зависимости от использования. По первому признаку, согласно которому жилищный фонд делится по принадлежности к той или иной форме собственности, жилищный фонд подразделяется на три группы (классификация используется в Конституции РФ (ч. 3 ст. 40), в ГК РФ (ст. 672), в ЖК РФ (ст. 19)): 1) частный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных организаций). В состав частного жилищного фонда в настоящее время входят помещения жилищного фонда общественных объединений и жилищного фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов; 2) государственный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и субъектам Федерации и при этом находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений; 3) муниципальный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям либо другим муниципальным образованиям, в том числе жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений. В литературе классифицировать жилищный фонд в зависимости от использования предлагалось достаточно часто. В законодательстве впервые данный критерий нашел отражение в ЖК РФ. Согласно ч. 3 ст. 19 Кодекса в зависимости от целей использования жилищный фонд Российской Федерации можно разделить на четыре группы [1] : 1) жилищный фонд социального использования - жилые помещения, предоставляемые гражданам органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания по договору социального использования, а также предоставляемые по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) индивидуальный жилищный фонд - жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности и используемые ими для личного проживания и проживания членов их семей, а также юридическим лицам - собственникам жилых помещений (помещений для проживания граждан на условиях безвозмездного пользования); 3) коммерческий жилищный фонд - жилые помещения, используемые собственниками (гражданами, юридическими лицами и публичными образованиями) для сдачи гражданам по договору коммерческого найма (иному возмездному договору) или юридическим лицам в аренду с целью извлечения прибыли; 4) специализированный жилищный фонд - жилые помещения, предоставляемые органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством [2]. Какова процедура перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые? Процедура регламентируется ЖК РФ, а именно главой 3. В статье 23 представлен порядок перевода. Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет документы в соответствие с ч. 2-2.1. ст.23 ЖК РФ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган рассматривает соответствующее заявление и иных представленные в соответствии с законом документы. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие решения, а также одновременно информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. Решение может содержать условия, например, о необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения Предусмотренный документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. В случае необходимости окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии после завершения переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, согласно ч. 9 ст.23 ЖК РФ [2]. Дайте понятие договора социального найма. Назовите предмет и стороны договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения – это договор, по которому собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение в бессрочное владение и пользование для проживания в нем, договор на право пользования жильем. Одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель). Другая сторона - гражданин (наниматель) жилого помещения, которому передается помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ в главе 8. Предметом договор социального найма жилого помещения, согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) [2]. В чем состоит суть заключения договора дарения жилого помещения? Дайте понятие и охарактеризуйте содержание договора аренды жилого помещения. Как следует из ст. 572 ГК РФ, по договору дарения жилого помещения собственник безвозмездно передает или обязуется передать другому лицу жилище. Как правило, дарение жилых помещений происходит между близкими людьми (родственниками, друзьями). Сторонами в договоре дарения могут выступать как физические, так и юридические лица. В качестве одаряемого может выступать Российская Федерация, ее субъекты, а также города, иные муниципальные образования в лице их органов. в действующем законодательстве обещание дарения также признается договором дарения и обязывает обещавшего, если таковое было сделано в надлежащей форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу жилого помещения или другого имущества. Согласно ст. 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара отказаться от него. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. При этом отказ от подаренного жилья должен быть совершен в письменной форме. Кроме того, такой отказ подлежит государственной регистрации. В данном случае даритель вправе требовать от одаряемого возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять жилище в дар. В силу ст. 575 ГК РФ не допускается дарение жилых помещений: - от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями; - работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан; - государственным служащим и служащим органов местного самоуправления в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; - в отношениях между коммерческими организациями [1]. Договор аренды жилого помещения - это договоры, по которым имущество предоставляется за плату во временное владение и пользование. На основании договора аренды жилое помещение может быть предоставлено юридическому лицу только для проживания граждан, например, иногороднего работника согласно ч.2 ст. 671 ГК РФ[3]. Для договора аренды жилья обязательно соблюдение письменной формы в случаях, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, если сумма сделки превышает 10 000 руб., а также если он заключается на срок более года (п. 1 ст. 161, п. 1 ст. 609 ГК РФ). Договоры аренды жилья, заключенные на срок один год и более, должны быть зарегистрированы (п. 2 ст. 609 ГК РФ). В договоре может быть прописан срок аренды. Если срок аренды в договоре не определен, он считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Срок договора аренды жилого помещения не ограничен (ст. 610 ГК РФ) [4]. Назовите основания прекращения жилищных правоотношений. Жилищные правоотношения между собственником и управомоченным лицом могут прекращаться по различным основаниям, среди которых можно выделить смерть последнего, отказ от принадлежащего права, истечение срока пользования жилым помещением, выселение из жилого помещения и прочие. Рассмотрим подробнее. Прекращение жилищных правоотношений может не зависеть от воли сторон (такие случаи относятся к абсолютным событиям) или зависеть от третьих лиц, которые не состоят в жилищных правоотношениях (относительные события). К абсолютным можно отнести: смерть одинокого нанимателя жилого помещения по договору социального найма; природные явления, связанные с наводнениями, лесными пожарами, результатами которых является уничтожение жилищного фонда или приведение его в не пригодное для проживания состояние. К относительным событиям относятся: чрезвычайные ситуации техногенного характера, вызванные нарушением правил безопасности ремонтными или строительными бригадами при проведении ремонтных работ газового оборудования в домах или при установке натяжных потолков с использованием баллонного сжиженного газа, что также иногда приводит к разрушению жилых помещений, которые в дальнейшем признаются не пригодными для проживания. В случае если правоотношения носят срочный характер (т.е. был заключен договор с установленным сроком действия или данный срок установлен законом), прекращение жилищных правоотношений может быть обусловлено истечением этого срока. Например, если договором поднайма жилого помещения срок не определен, то договор считается заключенным на один год (ч. 3 ст. 77 ЖК РФ). Чаще причинами прекращения жилищных правоотношений становятся действия субъектов правоотношений или третьих лиц, или правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти или основании правоприменительных актов судебных органов. Действия субъектов жилищного правоотношения, которые влекут его прекращение, могут быть как правомерными, так и неправомерными. Основания прекращения жилищных правоотношений могут также иметь односторонний или двусторонний характер. Пример одностороннего прекращения: при расторжении договора социального найма по инициативе нанимателя (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ). Пример двустороннего: расторжение договора социального найма по соглашению сторон (ч. 1 ст. 83 ЖК РФ). Жилищные правоотношения могут прекратиться вследствие увольнения работника, если ему было предоставлено место в общежитии или служебное жилое помещение. Это влечет за собой прекращение правоотношений, связанных с проживанием в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (ч. 3 ст. 104 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ) [5]. Список литературы "Жилищное право" (12-е издание, переработанное и дополненное) (Крашенинников П.В.) ("Статут", 2020). "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021). "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021). Электронный журнал "Азбука права", 2021 Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016 Киракосян Сусана Арсеновна, Куцина Светлана Ивановна Принципы российского жилищного права // Теория и практика общественного развития. 2014. №15. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-rossiyskogo-zhilischnogo-prava Конституция Российской Федерации |