Ответы КП. Вопросы к экзамену учебная дисциплина Конституционное право
 Скачать 291.5 Kb.
|
|
Понятие «Конституционное право» как отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность конституционно-правовых норм, действующих на территории данной страны; как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты; Предмет конституционного права как отрасли права - это совокупность общественных отношений, опосредствуемых его нормами. а) составляющие экономическую и политическую основы общества; сферы социальной и духовной жизни; б) образующие основу правового положения (конституционный статус) личности; в) вытекающие из национально-территориальной организации России, ее федеративного устройства; г) связанные с осуществлением государственной власти и местного самоуправления. Метод конституционного регулирования – означает способ регулирования, воздействия норм конституционного права на общественные отношения. Учредительный (императивный) метод (способ) регулирования. Особенность: помимо запрещения, позитивного обязывания и дозволения, использует специфические способы средства правового воздействия – общее установление и конституционное закрепление. Предмет конституционногоправа как науки - Конституционно-правовые институты; - Конституционно-правовые нормы; - Конституционно-правовые отношения; - Система институтов государства; - История самой науки Конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы. Метод конституционно-правовой науки– это приёмы, подходы, которые используются для познания предмета и получения научных результатов. Система методов: – Общенаучные (метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному; анализ и синтез; диалектический (объективности и всесторонности познания) метод; системный метод; исторический метод и др.); – Диалектические законы (единства и борьбы противоположностей; перехода количества в качество; отрицания отрицания); – Специальные методы (эксперимент, статистический, конкретно-социологический, анкетирование, наблюдение и др.); – Частные юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, метод государственного и правового моделирования, историко-правовой, герменевтики (истолкование текста) и др.). ± Конституционное право России– ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т. е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством, между государством и институтами гражданского общества. – это совокупность юридических норм, регулирующих главные, коренные устои российского общества и государства. Наука конституционного права России– это отрасль правоведения, которая изучает конституционное право; учение о Конституции России в ее историческом развитии; сущность, структуру, принципы и юридические свойства действующей Конституции России; проблемы Конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблемы закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина; анализирует формы правления и национально-государственного устройства Российской Федерации; проводит системный анализ норм, закрепляющих основы Конституционного строя Российского государства. Ограничения прав и свобод человека и гражданина. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы, обеспечивающие дополнительные гарантии защиты прав и свобод. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации. Статья 116 Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. Статья 117 1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. 2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ. 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Основания: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Основания: а) по рождению (филиация) (статья 12 № 62-ФЗ); б) в результате приема (натурализация) в гражданство Российской Федерации (статьи 13-14 № 62-ФЗ); в) в результате восстановления (репатриация) в гражданстве Российской Федерации (статья 15 № 62-ФЗ); г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации: усыновление /удочерение (статья 26 № 62-ФЗ), опека или попечительство (статья 27 № 62-ФЗ) или путем выбора гражданства (оптации) (статья 17 № 62-ФЗ) Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Основные гарантии деятельности депутата Государственной Думы члена Совета Федерации. Основные принципы избирательного права. Основные формы деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Основные этапы развития российской конституции. В истории России были приняты и действовали пять конституций: Конституция РСФСР 1918 года. Была принята постановлением V Всероссийского съезда советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов 10 июля 1918 года. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Советской России) (РСФСР) 1925 года. Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) 1937 года. Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978 года. Введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года из-за принятия Конституции СССР 1977 года. Конституция Российской Федерации 1993 года. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года. Политические основы конституционного строя Российской Федерации. Политические права и свободы. Полномочия Президента Российской Федерации. Его акты и их юридическая сила. Понятие и основные признаки органа государственной власти. Государственный орган – это структурная часть государственного аппарата, представленная одним лицом или коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач и функций государства. Государственный орган – это часть аппарата (механизма) государства, образуемая в установленном законом порядке для выполнения функций и задач государства. Основные признаки государственных органов: 1) государственный орган образуется в установленном законом порядке. Существуют два порядка создания структурно-организованных формирований в рамках государства: регистрационный (явочный) и разрешительный. Регистрационный порядок в РФ применяется в отношении общественных объединений и заключается в том, что объединения создаются самостоятельно, по собственной инициативе граждан, без предварительного разрешения органа государства, о государственный органы обязаны только зарегистрировать вновь созданное объединение. Разрешительный порядок применяется в отношении государственных органов и означает, что государственный орган может быть создан лишь на основе предварительного решения вышестоящего органа. Причем заранее должны быть изданы правовые акты, оговаривающие структуру и компетенцию органа государства. 2) государственный орган обладает властными полномочиями, т.е совокупностью прав и обязанностей определенного содержания и объема. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов. Под компетенцией в юридическом смысле понимается совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; она определяет его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления). Юридическое содержание понятия «компетенция» включает в себя такие элементы: предметы ведения (сфера применения полномочий или круг тех объектов, явлений, действий на которые распространяются полномочия); права и обязанности, полномочия органа либо лица; ответственность; соответствие поставленным целям, задачам и функциям. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена в конституции или текущем законодательстве (уставах СРФ, ЗРФ и ее субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов СРФ, положениями об органах и другими нормативными правовыми актами). Реализация органом государства своей компетенции – это не только его право, но и обязанность. Государственно-властные полномочия органа выражаются в том, что: - он издает обязательные веления, властные предписания, обязательные для адресата. Эти предписания могут носить общий характер или касаться одного конкретного лица, но в любом случае предписания обязательны. - он имеет право контролировать исполнение этих велений. Государственно-властными полномочиями обладают не все государственные органы, а только органы государственной власти. От государственных органов, наделенных властными полномочиями, следует отличать иные государственные учреждения, также входящие в государственный аппарат, но не имеющие государственно-властных полномочий. К ним относятся научно-образовательные, социально-культурные организации и учреждения, государственные предприятия и др. Как и органы, имеющие государственно-властные полномочия, эти органы также обладают определенными полномочиями, связанными с обеспечением внутренней организованности и служебной дисциплины. Однако они не могут издавать, в отличие от органов наделенных властными полномочиями, общеобязательные нормы и требовать их выполнения. По этому параметру мы и отличаем орган государства от иных государственных структур. 3) государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством; При этом они могут выполнять как отдельные функции, так и ряд функций или все функции государства в совокупности. Так, Федеральное Собрание, Президент РФ и Правительство РФ осуществляют все функции государства, а Министерство внутренних дел - только функцию охраны общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ст. 110 КРФ и ФКЗ от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти РФ. Правительство РФ в пределах своих полномочий: - организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; - осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; - обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; - формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; - реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. 4) каждый государственный орган действует в установленном государством порядке. Например, порядок деятельности Правительства РФ определяется ФКЗ от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», Конституционного суда РФ определяется ФКЗ от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ». 5) государственный орган является организационно обособленной частью системы органов государственной власти. Для взаимосвязи характерны отношения соподчинения (государственный аппарат централизован) и отношения взаимодействия (различные органы решают совместные задачи, никакой орган не существует сам по себе). 6) Орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством, состоит из отделов и т. д. Для реализации компетенции формируется штат государственных служащих с четким должностным расписанием, особым порядком приема на работу и т.п. Согласно ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» под государственной гражданской службой РФ понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Лица, находящиеся на государственной гражданской службе, связаны друг с другом иерархической соподчиненностью, должностными полномочиями, правами и обязанностями. 7) Наличие ответственности как перед вышестоящими органами власти в порядке подчиненности, так и перед другими субъектами права (например, обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных служащих согласно гл. 25 ГПК РФ, гл. 24 АПК РФ) 8) Орган государства обладает собственной материальной базой, и функционирует за счет средств соответствующего бюджета (РФ или субъекта РФ). Органу государства государственное имущество передается не для целей осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли, а для осуществления функций публичного характера (общественного и государственного значения). Это должно обеспечить независимость органа государства при выполнении им властных полномочий. Органы государства, равно как и их служащие, не могут заниматься предпринимательской деятельностью, что должно исключить возможность давления на них при принятии властных решений. По общему правилу все органы государства являются юридическими лицами, обладающими правоспособностью и дееспособностью в соответствии с положением о них. Понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации. субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству; правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина; правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства. Принципы гражданства: Каждый человек имеет право на гражданство. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Гражданство РФ является единым. Сокращение без гражданства. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Двойное гражданство. Гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака. Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие и сущность конституции, ее виды. Конституция (от лат. constitutio – «устройство») – основной закон государства. Это: Конституция в формальном смысле – нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности. Конституция в материальном смысле – совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя данной страны, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. Теории сущности Конституции: Формально-юридическое (нормативистское) направление; Естественно-правовая (договорная) теория; Социологическая теория; Классово-волевая (или марксистско-ленинская) теория; Социально-генетическое направление. |