Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине Семейное право
 Скачать 1.48 Mb.
|
|
§ 3. Порядок заключения брака и его государственная регистрация Одним из принципов семейного права согласно ст. 1 СК РФ является признание брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния. Признак формальности заключения (регистрации) брака имел значение еще во времена Древнего Рима. Так, "заключение брака cum manu требовало совершения определенных обрядов, это был акт формальный. Брак sine manu рассматривался как некоторое фактическое состояние: с ним связывались определенные юридические последствия (в отношениях отца с детьми, позднее и в некоторых отношениях между мужем и женой), но для того, чтобы эти последствия возникли, нужно было одно: вступление жены в дом мужа при наличии согласия брачующихся, а при соответствующих условиях также и лиц, осуществлявших над ними patria potestas. Заключение брака sine manu было актом неформальным". Регистрация брака в Российской Федерации осуществляется органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". По данным Госкомстата РФ, в 1992 г. на 1000 человек населения приходилось 7,1 зарегистрированного брака, в 2000 г. - 6,2. По мнению Правительства РФ, по сравнению с 1990 г. количество зарегистрированных браков снизилось почти на треть. Брак, заключенный по религиозному обряду, не имеет правового значения. Из этого правила есть исключение: в соответствии с п. 7 ст. 169 СК РФ правовое значение придается браку, заключенному по религиозному обряду на территории СССР, временно оккупированной в период Великой Отечественной войны, до момента восстановления органов записи актов гражданского состояния. Они признаются законными независимо от того, были ли они в последующем зарегистрированы в государственных органах или нет. Регистрация брака в соответствии со ст. 25 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. При этом не должно быть ограничений в зависимости от места жительства или места нахождения будущих супругов. В случае отказа органа записи актов гражданского состояния зарегистрировать брак такой отказ может быть обжалован в орган исполнительной власти или в суд в соответствии с ГПК РФ. Основанием для регистрации брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое должно быть ими подписано. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак (паспорт или документ, его заменяющий); документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее (свидетельство о расторжении брака, выписка из решения суда о расторжении брака); разрешение органов местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК), в случае если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним. Кроме того, будущими супругами должен быть представлен документ об уплате государственной пошлины. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.26 НК РФ <1> за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, уплачивается государственная пошлина в размере 200 руб. В случае перемены одним из супругов фамилии дополнительно государственная пошлина за совершение названного действия не уплачивается. Уплата пошлины известна как дореволюционному, так и зарубежному законодательству. Так, в России пошлина платилась при заключении брака как светским, так и духовным властям. "Размер этой пошлины зависел от того, выдавалась ли невеста в другую волость того же княжения или за рубеж, т.е. в другое княжение. Если ей приходилось остаться в том же княжении, но перейти в другую волость, то волостель получал алтын за выводную куницу; а если ей надо было выехать за рубеж, то волостелю платилось два алтына. С брака платилась пошлина и владычному десятиннику, он получал убрус - полотенце; эта пошлина прежде платилась натурой, но потом ее перевели на деньги и владычный десятник стал получать три деньги". Современное законодательство не предусматривает так называемой процедуры обручения - взаимного обещания вступления в брак. Подобные обычаи существовали на Руси, а также в некоторых зарубежных странах. Если один из будущих супругов не может явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись лица, которое не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена. Заключение брака и его государственная регистрация производятся в соответствии со ст. 11 СК РФ по истечении одного месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Установление месячного срока позволяет будущим супругам проверить серьезность своих намерений, а органу записи актов гражданского состояния провести проверку достоверности сообщенных в заявлении сведений. Этот срок при наличии уважительных причин может быть уменьшен или увеличен не более чем на месяц руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Законодательство не содержит исчерпывающего перечня таких причин. Чаще всего к ним относятся беременность, рождение ребенка, фактическое создание семьи, длительная командировка, болезнь, призыв в армию и др. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР 1991 г., формально действовавшая до вступления в силу Приказа Минюста России от 19 февраля 2002 г. N 52, предусматривала различные сроки для разных республик в составе СССР. В РСФСР, Белоруссии, Молдове, Кыргызстане, Армении, Эстонии и Туркмении органам загса было предоставлено право увеличивать указанный срок до трех месяцев; в Таджикистане - до шести месяцев, в Азербайджане - на один месяц. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Регистрация брака через представителей не допускается. В некоторых странах (Испании, Перу, некоторых штатах США) допускается выдача доверенности представителю на заключение брака. В мусульманских странах человек, имеющий полную правоспособность независимо от того, мужчина это или женщина, может уполномочить другого человека заключить брак с его стороны, причем такие полномочия могут быть выражены в устной или в письменной форме. Если лицо, вступающее в брак, не может явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Если будущий супруг находится под стражей или в местах лишения свободы, то он не лишается права зарегистрировать брак, но при этом регистрация производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. Порядок регистрации брака подозреваемых и обвиняемых, находящихся в СИЗО, регулируется Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" <1>. 14. Порядок заключения брака. Комментируемая статья развивает положение п. 2 ст. 1 СК о том, что в Российской Федерации признается только брак, совершенный в органах загса. Единственное исключение предусмотрено (п. 7 ст. 169 СК) для браков, которые совершались по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов загса. Кроме того, если фактические семейные связи, возникшие до 8 июля 1944 г. (до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"), не могли быть зарегистрированы вследствие гибели или пропажи без вести одного из супругов на фронте, другой имел право заявить о признании его супругом погибшего или пропавшего без вести (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. "О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов"). Наличие фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г., устанавливается судом в порядке особого производства. В соответствии со ст. 157 СК браки между гражданами России, проживающими за рубежом, заключаются в дипломатических представительствах (консульских учреждениях) Российской Федерации. В то же время эта статья позволяет оформлять такие браки компетентным учреждениям иностранных государств. Браки, заключаемые нашими гражданами за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего государства, признаются действительными, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака (см. коммент. к ст. 14). В соответствии с п. 2 комментируемой статьи взаимные права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации брака в органах загса. Момент регистрации подтверждается записью акта о заключении брака и свидетельством, которое выдает орган загса. В эти документы (запись акта и свидетельство о браке) согласно ст. 29, 30 Закона об актах гражданского состояния вносятся: - фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство; по желанию вступающих в брак - национальность; - место жительства; - при необходимости - сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака; - реквизиты документов, удостоверяющих личности вступивших в брак; - дата заключения брака, дата составления и номер записи акта о заключении брака; - серия, номер и дата выдачи свидетельства о браке. Закон об актах гражданского состояния (ст. 25) предоставляет гражданам возможность зарегистрировать брак в любом органе загса на территории Российской Федерации по своему выбору (а не только по месту жительства одного из будущих супругов). Статья 11. Порядок заключения брака В соответствии с п. 1 ст. 11 брак не может быть заключен через представителя - необходимо личное присутствие сторон. По общему правилу брак регистрируется спустя месяц со дня подачи будущими супругами заявления в орган загса. Из этого правила есть два исключения. Первое касается уважительных причин, по которым орган загса может либо сократить, либо увеличить положенный срок, но не более чем на месяц. Перечня (даже примерного) уважительных причин СК не содержит. Очевидно, это могут быть предстоящая командировка, необходимость госпитализации, скорый переезд в другой город и т.д. Второе исключение подразумевает особые обстоятельства, при которых закон допускает возможность регистрации брака в день подачи заявления. Примерный перечень таких обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон), приведенный в комментируемой статье, может быть дополнен, например, следующей ситуацией: жениху завтра идти в армию (а у невесты нет справки о беременности). И особые обстоятельства, и уважительные причины надо подтверждать документально. Принимая заявление от будущих супругов, должностное лицо органа загса должно предупредить их об ответственности за сокрытие препятствий к заключению брака (см. коммент. к ст. 14), а также убедиться, осведомлены ли они о состоянии здоровья друг друга. Статья 26 Закона об актах гражданского состояния допускает (при наличии уважительных причин) возможность подачи не совместного заявления, а двух раздельных. В подобных случаях заявление, которое не может быть подано лично, направляется в орган загса почтой. При этом подлинность своей подписи заявителю необходимо заверить нотариально. Сама же регистрация брака, как уже говорилось, всегда производится в присутствии вступающих в брак и по общему правилу - в помещении органа загса. И только если будущие супруги (один из них) не могут явиться в орган загса, брак в соответствии с п. 6, 7 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния регистрируется в другом месте (в больнице, на дому, в местах лишения свободы), но опять же в присутствии обеих сторон. Отказ зарегистрировать брак может быть обжалован в суд по месту жительства одного из супругов либо по месту нахождения органа загса. Очевидно, право обжаловать решение органа загса распространяется и на необоснованный отказ сократить (увеличить) срок регистрации, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств. 15. Особенности заключения брака с лицами, находящимися в местах лишения свободы. Часть 7 комментируемой статьи отдельно определяет порядок государственной регистрации заключения брака между желающими вступить в брак лицами в случае, если одно из них (или оба) находится под стражей или в местах лишения свободы (СИЗО или иное связанное с исполнением наказания в виде лишения свободы учреждение). Регистрация брака между лицами (с лицом), находящимися в местах лишения свободы либо под стражей, производится в учреждении, исполняющим наказание (если лицо находится под стражей, то в СИЗО), в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. При этом помещение, в котором будет происходить регистрация брака, должно не только обеспечить возможность проведения такой регистрации, но и безопасность ее участников, в том числе исключать возможность совершения осужденным побега. Более детально особенности процедуры регистрации брака с подозреваемым и обвиняемым регламентированы разделом 12 (участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189. В соответствии с указанным правовым актом, государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО. Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса с заявлением о выдаче бланка совместного заявления о заключении, который представляет в СИЗО. Так как подозреваемый или обвиняемый не имеет возможности лично присутствовать в органах загса при подаче заявления о заключении брака, заинтересованное лицо, с разрешения органа (должностного лица, например следователя), в производстве которого находится дело, должно пригласить в СИЗО нотариуса, в присутствии которого заключенное под стражу лицо заполняет свою сторону бланка заявления о регистрации брака. Нотариус свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после чего нотариально удостоверенное заявление о заключении брака передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса. Бланк заявления может быть выдан и непосредственно подозреваемому или обвиняемому администрацией СИЗО по его просьбе. Заявление также заполняется в присутствии нотариуса, который свидетельствует подпись находящегося в СИЗО лица, после чего через администрацию СИЗО данное заявление передается лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак. Одновременно администрация СИЗО сообщает адрес органа загса, который правомочен зарегистрировать этот брак. В соответствии с п. 111 указанных Правил оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак. Государственная пошлина за регистрацию брака оплачивается в общем порядке (200 рублей - п. 1 ч. 1 ст. 333.26 НК РФ). Естественно, что возможность проведения регистрации брака между заключенными (с заключенным) в торжественной обстановке существенно ограничена. В частности п. 112 указанных Правил предусматривает, что общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. Все присутствующие при заключении брака лица, кроме представителя органа загса и арестованного, должны иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Если на момент регистрации брака подозреваемый или обвиняемый отбывает дисциплинарное взыскание в карцере, то регистрация брака может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания. При этом, независимо от места государственной регистрации брака, соблюдение правил, установленных в отношении процедуры регистрации брака Законом "Об актах гражданского состояния" и ст. ст. 11 ("Порядок заключения брака"), 12 ("Условия заключения брака") и 14 ("Обстоятельства, препятствующие заключению брака") СК РФ, обязательно. 16. Особенности заключения брака с иностранным элементом. При заключении браков на территории России независимо от гражданства будущих супругов форма и порядок заключения брака определяется согласно пункту 1 статьи 156 Семейного кодекса российского законодательства. Напомним самые важные положения закона, которые необходимо знать при вступлении в брак. Любой брак на территории России должен заключаться в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий. Отмечу еще раз, порядок заключения браков на территории России определяется российским законодательством в том случае, если один из будущих супругов (или даже оба будущих супруга) - иностранный гражданин. Соответственно, остаются справедливыми все нормы семейного законодательства, в частности, касающиеся обжалования отказа в регистрации брака. Возможны, однако, особенности в регулировании условий заключения брака в различных субъектах Российской Федерации. Какие документы и в какой форме необходимо представить иностранному гражданину при заключении брака на территории Российской Федерации, вам должны детально разъяснить в органе ЗАГС – Семейным кодексом такой перечень не регламентируется. Как правило, требуются документы, удостоверяющие: а) личность вступающего в брак (паспорт или документ, его заменяющий); б) отсутствие препятствий к вступлению в брак (см. подробнее ниже); в) возможно, потребуется справка с места жительства иностранного гражданина. Наряду с предъявлением паспорта (документа, удостоверяющего личность) необходимо представить в орган ЗАГС перевод его текста на русский язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо, министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом, в том числе Российской Федерации. Все документы, за исключением паспорта, должны быть соответствующим образом легализованы: как правило, иметь апостиль. Более подробно о процедуре легализации документов, в том числе об апостиле, будет рассказано в одной из последующих бесед. В отличие от порядка и формы заключения брака, условия заключения браков с иностранными гражданами на территории России определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (пункт 2 статьи 156 СК РФ). Однако при этом обязательно должны соблюдаться требования статьи 14 Семейного кодекса, в которой содержатся перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака. Напомним еще раз, что в соответствии со статьей 14 СК РФ не допускается заключение брака между: - лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; - близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); - усыновителями и усыновленными; - лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке. В связи с этим иностранный гражданин при подаче заявления о вступлении в брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является. Такая справка должна подтверждать, что данный гражданин не состоит в браке, и она должна быть легализована в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации или в Консульском управлении МИД Российской Федерации, если иное не вытекает из международных договоров. Справка должна быть составлена на русском языке или к ней должен прилагаться перевод текста на русский язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом. В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество иностранного гражданина. Справка действительна в течение трех месяцев со дня ее выдачи. Этот срок исчисляется на день подачи заявления о вступлении в брак. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Для гражданина Российской Федерации, расторгнувшего брак за границей, а также иностранного гражданина таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Любой из вышеуказанных документов должен быть выдан компетентным органом и соответствующим образом легализован (консульская легализация или проставление апостиля), если иное не предусмотрено договорами со страной гражданства вступающего в брак. С рядом стран Россия имеет договоры о взаимном признании документов без их легализации. В частности, в 1993 году подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами – бывшими республиками СССР (кроме прибалтийских). В соответствии с Конвенцией, документы, которые на территории одной из стран изготовлены или засвидетельствованы уполномоченным органом, не требуют на территории другой страны (в том числе в России) какого-либо удостоверения (легализации). В таком случае от вас потребуется только нотариально заверенный перевод. Отмечу, что этому условию удовлетворяют те документы, которые выданы после принятия Конвенции (22 января 1993 года). Итак, требования российского законодательства относительно обстоятельств, препятствующих заключению брака, должны соблюдаться наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего в брак лица. Кроме упомянутой выше статьи 14 СК РФ, никаких ограничений по отношению к нероссийским гражданам в законодательстве не предусмотрено. Что же касается других условий заключения брака, предусмотренных Семейным кодексом, например, правил о брачном возрасте, то соблюдения их в данном случае закон не требует. Поэтому возможно заключение браков и с лицами моложе 18 лет, если это правомерно по законодательству иностранного государства, гражданином которого является супруг. Обращаю ваше внимание, что в стране, гражданином которой является один из будущих супругов, могут существовать собственные правила и ограничения на вступление в брак. Так, в ряде стран существуют ограничения на заключение брака с иностранцами некоторым группам граждан (например, военнослужащим, носителям государственной тайны, осужденным и т.д.). Возможны условия, связанные с религиозными или иными ограничениями. В таких случаях брак на территории Российской Федерации все же может быть заключен, если на этом настаивают вступающие в брак. Однако орган ЗАГС, если он поставлен в известность о подобных ограничениях, должен разъяснить вступающим в брак, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранный подданный, и сделать соответствующую запись. Об условиях признания браков, заключенных в различных странах, будет рассказано позже. При заключении браков с иностранцами часто актуальна подача заявления на регистрацию брака в отсутствие одного из лиц, вступающих в брак. |