Противодействие незаконному обороту наркотических средств. Диплом Наркотики. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
 Скачать 102.36 Kb.
|
|
Содержание Введение …………………………………………………………………………………..3 1 Понятие незаконного оборота наркотиков в законодательстве Российской Федерации…………………………………………………………………………………5 Вопросы государственной политики и правового регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов ……………………....5 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков в системе уголовного права. Понятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов………………………………………………………………………………..…10 Состава преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ……………....18 Уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств, психотропных веществ……...18 Уголовная ответственность за нарушение правил оборота, хищение либо вымогательство наркотических средств и психотропных веществ и другие преступления в сфере наркооборота…………………………..………….………….....27 Правоприменительная практика по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков…………..........................................................................................................36 Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков………………………………………………………………………………..36 Особенности выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере наркооборота……………………………………………………………………………..44 Заключение……………………………………………………………………………….52 Глоссарий………………………………………………………………………………...56 Список использованных источников……………………………………………….......58 Приложение А……………………………………………………………………………64 Приложение Б………………………………………………………………………...….65 Приложение В……………………………………………………………………………66 Приложение Г………………………………………………………………………...….67 Введение Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в каждой цивилизованной стране является одним из наиболее важных направлений деятельности правоохранительных органов. Незаконный оборот наркотиков тесно связан с социальными, экономическими и политическими проблемами общества. Нелегальная торговля наркотиками особенно сильно воздействует на процесс экономического развития государства с переходной экономикой. Не требует аргументации тот факт, что наркомания является важнейшей причиной роста организованной преступности, формирования преступных сообществ, получающих от оборота наркотиков большие прибыли, и связанной с этим дестабилизации общества путем подрыва и разложения законной торговли и финансовой деятельности государства. Незаконный оборот наркотиков крайне негативно сказывается на мировой экономике. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков объемы перехватываемых наркотиков с мире составляют около 10.15%,а доля конфискованных наркоденег- менее 0,5%. Это означает, что вся выручка мировой наркоэкономики практически беспрепятственно поступает в оборот. При этом недобросовестные банки в целях обеспечения ликвидности привлекают и используют криминальные средства. По оценке экс-заместителя генерального секретаря ООН Антонио Коста, в период глобального финансового кризиса 2008-2009 годов в крупнейшие банки мира для устранения критического дефицита ликвидности было вброшено около 352 млрд. наркодолларов, которые затем пошли на межбанковские заимствования. В настоящее время мировая финансовая система, которая уже не может обходиться без вкачивания в нее наркоденег. В докладе управления по наркотикам и преступности ООН утверждается, что сегодня крайне облегчен вход для таких денег в финансовые потоки, при этом «инвестирование» таких денег серьезно разрушает реальную мировую экономику, замедляя ее экономический рост. Наркомания и связанная с ней преступность – проблема в основном молодежная. Особая опасность их в том, что они проникли в ученические коллективы школ и других учебных заведений. Как показывает практика совершения данных преступлений, их субъектами, как правило, являются трудоспособные граждане в возрасте от 16 до 35 лет, и все чаще, учащиеся различных учебных заведений. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов способствует распространению наркомании как общественно опасного явления, которое влечет крайне отрицательные последствия для здоровья граждан, оказывает не только прямое, но и косвенное воздействие на рост преступности (совершение зависимыми лицами множества преступлений корыстной направленности). В связи с изложенным вопросы уголовной политики государства в области противодействия незаконному обороту наркотиков и уголовной ответственности за их незаконный оборот имеют особую актуальность. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.. Предметом исследования ВКР являются нормы уголовного права, предусматривающие уголовную ответственность за незаконный оборпот наркотических, психотропных веществ и их аналогов. Целью работы является изучение места и сущности института уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ в системе уголовного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, а также проблем, возникающих в связи с применением изучаемого законодательства в судебной и следственной практике. Структура работы представлена тремя главами. Первая часть ВКР раскрывает понятие уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, вторая часть ВКР посвящена анализу норм УК, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ. Третья- вопросам применения исследуемого законодательства в правоприменительной практике. 1 Понятие незаконного оборота наркотиков в законодательстве Российской Федерации 1.1 Вопросы государственной политики и правового регулирования незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков являются в России важнейшими направлениями внутренней политики государства. Несмотря на это число лиц, употребляющих наркотики, не сокращается. Только официально зарегистрированных потребителей наркотиков в России насчитывается более полумиллиона человек. В то же время, по оценкам специалистов Национального научного центра наркологии Минздравсоцразвития России, сегодня их реальное число достигает 2,3 млн. человек, или почти 2% населения страны. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 9 месяцев 2011 года правоохранительными органами России выявлено 165 921 наркопреступление, из них 69,8 % тяжких и особо тяжких. За этот период по возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято 52,2 т подконтрольных веществ, в том числе 1,6 т героина, 19,7 т марихуаны, 1,9 т гашиша и 186 кг. кокаина. В январе-сентябре 2011 года из незаконного оборота правоохранительными органами было изъято 534 кг синтетических наркотических средств, что на 56,2 % больше, чем в январе-сентябре 2010 года.1 Проблема немедицинского потребления наркотиков имеет в России глубокие исторические корни. Эта проблема существовала еще в Древней Руси задолго до установления христианства. Тогда своеобразные функции контроля за потреблением наркотических веществ осуществляли языческие жрецы, которые следили за тем, чтобы в общинах люди не злоупотребляли наркотическими средствами, а использовали их в строго лечебных целях под надзором ведунов. Позднее функции по контролю за оборотом наркотиков переходят к Православной церкви и воеводам, подчинявшимся Разбойному и Земскому Приказам. Во времена Ивана Грозного на Руси получило распространение курение табака, который называли зельем, поскольку о одурманивающе воздействовал на сознание людей. Употребление же крепких спиртных напитков по распоряжению Ивана Грозного поощрялось и было легализовано. С приходом к власти Петра 1 в противовес уголовной политике Ивана Грозного власти начинают приобщать народ к курению табака. Петр 1, побывав за рубежом, понял, что табак не менее прибыльный для бюджета страны товар, как и водка. Вместе с этим действия, связанные с веществами, которые сегодня относятся к наркотическим, психотропным, ядовитым, в случае их обращения без предписания властей стали относится к разряду политических преступлений. В Российской империи вплоть до 1917 года контролем над оборотом наркотиков ведали Министерство внутренних дел и Церковь. В МВД этим вопросом занимались Департамент Полиции и Медицинский Департамент. Специализированных правоохранительных структур, занятых борьбой с наркобизнесом, в России во времена монархии не имелось, хотя с развитием путей транспортного сообщения России с Туркестанским краем тема наркомании постепенно завоевывала внимание общественности. С 1916 года в некоторых крупных городах России начали открываться первые частные клиники для лечения больных наркоманией. Первая мировая война ввергла Россию в проблему кокаинизма, распространения героина. Проблема употребления населением наркотиков заставляет монархическую власть принять 7 июня 1915 года первый в истории России целевой антинаркотический закон «О мерах борьбы с опиумокурением», явившийся прототипом известных ныне ст. 224 УК РСФСР и ст. 228 УК РФ. Последующие исторические события показали, что борьба с наркоманией становилась год от года все более актуальной. Начало становления органов и учреждений, противодействующих незаконному обороту наркотиков (НОН) относится к 1917 году, когда выло Совет Народных Комиссаров РСФСР издал предписание о борьбе со спекуляцией кокаином. В структуре НКВД функции борьбы с незаконным оборотом наркотиков были возложены на подразделения уголовного розыска. По предложению ВЦИК и СНК 9 апреля 1924 года создается специальная комиссия для организации борьбы с незаконным распространением наркотиков. Таким образом, с 30-х годов в России функционирует межведомственная государственная структура, которая отвечает за контроль за оборотом наркотиков в стране. В очередной раз проблема наркопотребления обострилась после Великой Отечественной войны в середине 50-х годов. Специальным распоряжением Министерства охраны общественного порядка 18 января 1963 года в службе уголовного розыска создается специальное отделение, а с 1973 года отдел по борьбе с наркоманией. Несмотря на проводимую работу в начале 90-х годов проблема наркомании в стране обостряетс. В 1990 году создается Управление по борьбе с распространением наркомании в Главном управлении уголовного розыска МВД СССР. В 1994 году образуется существующее ныне Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России (УБНОН). Это управление не только руководит деятельностью аналогичных подразделений на местах, но и разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами единую стратегию борьбы с незаконным оборотом наркотиков, осуществляет планирование этой работы и принимает меры противодействия распространению наркомании. Осознание значимости проблемы наркомании находит свое отражение в решениях органов государственной власти Российской Федерации. Так, в июле 1993 года Верховным Советом РФ была утверждена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ. В ней было указано, что наркомания приобрела в России глобальный масштаб, что самым серьезным образом сказывается на социально- психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику, правопорядок в стране. При этом в качеств основного недостатка в деятельности государственных органов, осуществляющих практический контроль за наркотиками, была указана ведомственная разобщенность, отсутствие системности и взаимосвязи в их функционировании. В соответствии с Концепцией в 1994 году Правительством РФ образована Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Одной из основных задач комиссии являлось участие в формировании и проведении государственной политики в сфере оборота наркотиков. В связи с расширением масштаба незаконного оборота наркотиков, который стал угрожать национальной безопасности России Указом Президента РФ № 306 от 11марта 2003 года создан Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль). Указом Президента РФ от 18.10.2007 года № 1374 для координации деятельности федеральных органов власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ образован Государственный антинаркотический комитет. Кроме функций по координации перед ним поставлена задача осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в Российской Федерации. Председателем Комитета по должности является директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В соответствии с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 27.01.2011 г. № 972 антинаркотические комитеты образованы и в субъектах Российской Федерации. Важнейшим условием успешной борьбы с незаконным оборотом наркотиков является эффективно работающая нормативно-правовая база. На современном этапе немедицинское потребление наркотиков и наркомания, как крайняя форма его проявления, стали глобальной проблемой мирового сообщества. Международные органы и организации уделяют большое внимание формированию антинаркотических тенденций современного развития мира. Начиная с заседания Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. было проведено порядка 15 международных заседаний и конференций, на которых были разработаны и приняты международные протоколы, соглашения и конвенции, в том числе Единая Конвенция о наркотических средствах (30 марта 1961 г.), Конвенция о психотpопных веществах (21 февраля 1971 г.), Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (19 декабря 1988 г.). Важнейшим правовым документом, который определяет государственную антинаркотическую политику в Российской Федерации является «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020года», которая утверждена Указом Президента РФ № 690 от 09.06.2010. Законодательство в области контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами состоит также из Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.1997 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» в редакции от 06.04.2011 г. № 66-ФЗ, Федерального закона № 417-ФЗ от 28.12.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного водворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров», Указа Президента РФ от 27 января 2011 г. № 97 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 г. (в ред. от 27.11.2010 г. № 934) «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»; а также постановлений Правительства РФ № 882 от 30.10.2010, № 578 от 29.07.2010 г.; № 468 от 30.07.2010 г.; № 398 от 03.06.2010 г., которыми внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков в системе уголовного права. Понятие наркотических средств и психотропных веществ Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отнесены законодателем к пpеступлениям пpотив здоpовья населения и общественной нравственности. Непосредственными объектами в зависимости от вида преступления являются здоровье населения или общественная нравственность. В некоторых случаях появляется и дополнительный объект охраны. Так, при хищении наркотических средств и психотропных веществ наряду со здоровьем вред причиняется и отношениям собственности, а при незаконной выдаче и ли подделке рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, нарушается нормальная деятельность соответствующих учреждений. В зависимости от предмета и характера объекта преступления против здоровья населения и общественной нравственности классифицируются на три группы: 1) преступления против здоровья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ (ст.228-234 УК); 2) иные преступления против здоровья населения (ст. 235-239 УК); 3) преступления против общественной нравственности (ст. 240-245 УК).3 Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, являются наиболее опасными из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. К преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, относятся: 1) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере (ст. 228 УК); 2) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228.1 УК) 3) Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.2 УК); 4) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); 5) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); 6) незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК); 7) организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК); 8) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК). Уголовный Кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие составы преступлений, которые предусматривают ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 328 УК); Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 329 УК); Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами (ст. 330 УК); Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (ст. 331 УК); Организация либо содержание притонов для потребления наркотических или иных одурманивающих средств (ст.332 УК); Предметом всех указанных выше преступлений являются наркотические средства или психотропные вещества. Понятие наркотических средств и психотропных веществ дано в ст. 1 Федерального закона от 10.12.1997 г. N№ 66-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"4. Наркотические средства определяются как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации5, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года". Аналоги наркотических средств и психотропных веществ определяются в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура которых и свойства сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ. Препаратом является смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Таким образом, предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наpкотическими сpедствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центpальную неpвную систему и пpиводят к состоянию особого наркотического состояния и наpкотической зависимости. Психотpопные вещества - pазличного пpоисхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: - список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I); - список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); - список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III); - список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).(см. Приложение А) В частности, в Список I включены: 1) наркотические средства: ацетилированный опий, гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст, маковая солома, масло каннабиса (гашишное масло), млечный сок разных видов мака и другие, всего 153 наименования; 2) психотропные вещества: дексамфетамин, катин, катинон, изомеры наркотических средств и психотропных веществ и другие. В Список II включены: 1) наркотические средства: кодеин, кодеина фосфат, кокаин, морфин, омнопон, промедол, и другие, а всего 45 наименований; 2) психотропные вещества: амобарбитал (барбамил), кетамин, соли всех наркотических средств и психотропных веществ и другие. В Список III включены: аминорекс, апрофен, галотан (фторотан) и другие. Наркотическое средство может быть в виде готового вещества синтетического (ЛСД, героин) или природного (опий - свернувшийся сок опийного или масличного мака, маковая солома) происхождения, сырья или наркотикосодержащего растения в природном состоянии (каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст, опийный мак и т.д. В Республике Беларусь Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержден Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2003 № 26, согласованным с Министерством внутренних дел «Об утверждении республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь»6. Данный Перечень состоит из 5 списков: список 1 – список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях (наиболее часто встречающиеся в незаконном обороте: героин, амфетамин, ацетилированный опий и экстракционный опий); список 2 – список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к контролируемому обороту (наиболее часто встречающиеся в незаконном обороте: кокаин, концентрат из маковой соломки, метадон, морфин); список 3 – список опасных психотропных веществ (наиболее часто встречающиеся в незаконном обороте: барбитал, диазепам, кетамин, медазепам, феназипам, эфедрин); список 4 – список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (состоит из двух таблиц: № 1 - химические вещества и их соли, в процессе переработки которых образуются наркотические или психотропные вещества и № - 2 химические вещества, которые могут быть использованы в процессе изготовления наркотических средств или психотропных веществ). список 5 (введен от 19.02.2008г.) – список опасных наркотических средств, не используемых в медицинских целях (гашиш, маковая соломка, марихуана, гашишное масло и опиум). В необходимых случаях для опpеделения вида и свойств веществ назначается специальная экспеpтиза. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15 июня 2006 г. №14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"7, отметил, что суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов. Согласно ст.35 Федерального закона от 8.01.1998 г. (с посл. изменениями) проведение экспертиз с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации разрешается юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Проведение таких экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти по таможенным делам, органов федеральной службы безопасности, судебно-экспертных организациях в области юстиции осуществляется без лицензии. В зависимости от задач исследование наркотических средств и психотропных веществ может проводиться в рамках различных классов судебных экспертиз.(см. Приложение Б) А) Судебная экспертиза материалов и веществ. Одной из разновидностей данной экспертизы является судебная экспертиза наркотических средств и психотропных веществ, которая решает задачи, связанные с объектами преступления. Целью данного исследования является обнаружение следов наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, отнесение веществ либо к наркотическим, либо к психотропным, либо к их аналогам, установление их родовой или групповой принадлежности, источника происхождения, способов и технологии изготовления. В зависимости от задач, которые ставятся на разрешение эксперту, вопросы могут носить как диагностический, так и идентификационный характер. Б) Судебные трасологические экспертизы. Целями трасологических исследований, проводимых в связи с исследованием вещественных доказательств, изъятых по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, могут быть: определение групповой принадлежности и идентификации объектов по оставленным ими следам-отображениям; установление принадлежности разрозненных частей одному предмету м т.д. Так, может проводиться, например, судебная дактилоскопическая экспертиза следов рук. При этом решаемые ею задачи могут носить как диагностический, так и идентификационный характер. Большое значение имеет судебная транспортно-трасологическая экспертиза, которая призвана дать ответы на вопросы, связанные с перемещением и транспортировкой наркотических средст. В) Судебно-медицинская экспертиза. Объектами данной экспертизы могут быть как живые лица, так и трупы. Производство судебно-медицинской экспертизы в зависимости от решаемых задач может быть поручено нескольким специалистам разного профиля, такая экспертиза носит комплексный характер. Данный вид экспертизы призван ответить на вопросы, касающиеся употребления тем или иным лицом наркотических или психотропных веществ, например, имеются ли признаки наркотического опьянения, каким путем введено наркотическое вещество в организм; какова давность возникновения у лица наркотической зависимости и т.д. Г) Агротехническая экспертиза. Объектами данной экспертизы могут быть как сами посевы наркосодержащих культур, так и почва, земельный участок, на которых они произрастали. Д) Судебно-почвоведческая экспертиза. В рамках данной экспертизы может быть назначена судебная экспертиза почвенных наслоений на объекте-носителе, цель которой –выявление и исследование почвенных наслоений на объектах и установление конкретного земельного участка как свидетельства пребывания данного человека, животного, автотранспортного средства и т.д. в конкретном месте. При необходимости установления тождества может назначаться идентификационная агротехническая экспертиза. Кроме того, в процессе расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проводятся и другие виды экспертиз: почерковедческая, химико-технологическая, фоноскопическая и другие.8 2 Составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 2.1 Уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств, психоотропных веществ и их аналогов 1.Уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере предусмотрена ст. 228 УК РФ. Часть вторая статьи предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в особо крупном размере. Крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ утверждается Правительством РФ. В Уголовном кодексе Республики Беларусь незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров предусмотрен ст. 328 УК. Состав указанной статьи включает в себя незаконные без цели сбыта изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Ответственность за те же действия, но с целью сбыта, предусмотрены частью второй ст. 228 УК РФ (см. Приложение В) УК РБ в отличие от УК РФ содержит квалифицированный состав преступления, который предусмотрен частью третьей ст. 328 УК РБ. Уголовная ответственность наступает за действия, указанные в части второй статьи, совершенные группой лиц или должностным лицом с использованием с использованием своих служебных полномочий, либо лицом ранее совершившим преступления, предусмотренные ст.ст. 327-329 или 331 УК, либо в отношении наркотических средств в крупном размере, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ, либо сбыт на территории учреждения образования, организации здравоохранения, воинской части, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей либо в месте проведения спортивных, культурно-массовых либо иных массовых мероприятий. В соответствии с частью четвертой ст.328 УК РБ наступает повышенная ответственность за действия, предусмотренные частями второй и третьей, совершенные организованной группой. Объектом данного преступления являются общественные отношения, регулирующие законный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Предметом рассматриваемого преступления наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, выражается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Незаконным оборот признается тогда, когда он происходит с нарушением законодательства Российской Федерации. Диспозиция статьи является бланкетной (незаконные действия, крупный , особо крупный размер). Поэтому для уяснения признаков объективной стороны преступления необходимо обращаться к другим нормативным актам. Так, решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, следует исходить из размеров, которые установлены в постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества. Ответственность по ч.1 ст.228 УК РФ наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер. Часть вторая предусматривает ответственность при совершении аналогичных действий в особо крупном размере. Так, например, Шабанов был признан виновным в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотического вещества (ч.1 ст. 228 УК РФ в ред. от 8.12.2003г.). Из материалов дела усматривалось, что Шабанов был осужден за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта опия в размере 0,93 г., в то время как крупным размером опия признается 5 г.(средняя доза)х10=5 г). Отменяя ранее состоявшиеся судебные постановления Верховный Суд РФ указал, что Шабанов подлежит освобождению от назначенного наказания в силу ст. 10 УК РФ.9 В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, размеры которых в отдельности не превышают крупный размер таких средств или веществ, содеянное может влечь административную ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ. 10 Размеры наркотического средства определяются в соответствии с заключениями экспертиз. Судебная практика свидетельствует о том, что судьями учитывается, что, как правило, до экспертизы в стадии доследственной проверки проводится исследование. На это затрачивается определенная часть наркотика. В связи с этим общий размер наркотического средства определяется как с учетом экспертизы, так и с учетом части наркотика, затраченной при проведении исследования. Наряду с этим должны принимаются во внимание разъяснения, данные в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 года № 14. Смылс его сводиться к следующему. В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список II (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и список III, находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси. Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси. В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер. Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимается их получение любым способом. Речь может идти о покупке, получении в дар, в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоении найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества и так далее. Под незаконным хранением без цели сбыта следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением наркотическими средства, веществами или их аналогами. К таким действиям относятся: содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах. Время, в течение которого лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, значения не имеет. Незаконная перевозка предполагает умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое. Некозакнная перевозка может быть осуществлена в пределах одного и того же населенного пункта, с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства. Незаконная перевозка может быть осуществлена с их сокрытием, в специально оборудованных тайниках. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ вопрос о наличии в действиях лица состава преступления- незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела. Так, например, С.и П. были задержаны во время поездки в поезде, при этом у них была обнаружена маковая солома. Рассматривая уголовное дело в порядке судебного надзора Верховный Суд РФ указал, что в действиях С. и П. отсутствует состав преступления - незаконная перевозка наркотического вещества. Из материалов дела усматривалось, что из умысел не был направлен на организацию и обеспечение незаконной транспортировки (перевозки наркотических средств из одного пункта в другой, в этих целях никаких действий они не предпринимали ( не согласовывали их с работниками железной дороги, не оборудовали тайник, не ехали в другом купе или вагоне в целях избежать задержания), а везли с собой в купе поезда маковую солому для личного потребления, они держали ее при себе как владельцы наркотического средства.11 Необходимо также отметить, что действия лица, связанные с незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов через таможенную границу РФ подлежит квалификации по ч.2 ст.188 УК РФ. При этом количество перемещенных наркотических средств значения не имеет. Если же лицо кроме незаконного перемещения через таможенную границу РФ совершает иные действия, связанные с оборотом наркотических веществ, включенных в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в РФ, содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 228 или ст.228.1 УК РФ. Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта понимается совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Незаконную переработку без цели сбыта образуют совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ, а также смешивание с другими фармакологически активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Вместе с тем измельчение, растирание, растворение наркотикосодержащих растений, психотропных веществ или их аналогов без дополнительной обработки, в результате которой не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление или переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, способе изготовления или переработки либо иными доказательства. Необходимо также отметить, что ответственность по ч.1 ст.228 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания. Субъект данного преступления - общий. Ответственность по ст. 228 УК РФ наступает с 16 лет. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы и цели преступления могут быть различными (кроме цели сбыта) и на квалификацию не влияют. Так, например, отменяя приговор суда в части осуждения Д. по ч. 1 ст. 328 УК РБ и прекращая производство по делу за отсутствие в деянии состава преступления, Верховный Суд РБ указал следующее. Признавая виновным Д. в незаконных без цели сбыта приобретении, хранении, перевозке психотропных веществ, суд Железнодорожного района г.Витебска не учел, что совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РБ, возможно лишь с прямым умыслом. При этом предметом данного преступления являются только наркотические вещества, психотропные вещества и их прекурсоры. Как следует из дела, при задержании Д. была обнаружена и изъята стеклянная трубка, при экспертном исследовании которой на внутренней стороне поверхности были выявлены наслоения вещества темно-коричневого цвета, содержащие в своем составе психотропное вещество. Как пояснил Д., данную трубку он получил у другого лица, и ему не было известно, что в наслоении вещества может содержаться психотропное вещество. Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии у Д. прямого умысла на совершение преступления, в деле отсу4тствуют. Кроме того, в качестве предмета преступления выступало не психотропное вещество, а лишь его следы. Эти обстоятельства не были приняты во внимание и кассационной инстанцией Витебского областного суда при проверке законности и обоснованности приговора, что повлекло принесение Верховным Судом РБ протеста в президиум Витебского областного суда.12 Примечание ст. 228 УК РФ предусматривает специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или преступления, связанного с незаконным оборотом этих средств, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает выдачу лицом таких средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом. 2. Статья 228.1 УК РФ введенна в действие Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ. Она предусматривает уголовную ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (см.Приложение Г). |