Противодействие незаконному обороту наркотических средств. Диплом Наркотики. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
 Скачать 102.36 Kb.
|
|
Заключение Проблемы наркотиков и наркобизнеса представляют серьезную угрозу национальной безопасности России, которая концу 80-х годов с ослаблением административных рычагов, снятием "железного занавеса" и открытием границ оказалась неготовой к стремительному распространению наркотиков и наркобизнеса на ее территории. Особенность геополитического и географического положения страны превратила ее не только в перевалочную базу между Европой и Азией, но и в страну сбыта и производства наиболее опасных наркотиков. Характерен постоянный устойчивый рост незаконного оборота наркотиков и связанной с ней преступности и для Республики Беларусь. Очевидно, что только целенаправленная комплексная стратегия по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств может оказать эффективное воздействие на недопущение распространения данной угрозы национальной безопасности. В связи с этим назрела необходимость усиления мер направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств. При этом основными направлениями усиления мер противодействия должны явиться: - признание международного незаконного наркобизнеса преступлением против безопасности человечества, и внесение соответствующих изменений в Уголовные кодексы Российской Федерации и Республики Беларусь; - совершенствование организационно-правового механизма координации и взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Беларусь на национальном, региональном и международном уровнях; - акцентирование внимания не только на сборе доказательств преступных действий потребителей и сбытчиков, но и на выявление изготовителей и организаторов сбыта и, соответственно, повышение уровня оперативно-розыскной деятельности в рассматриваемой сфере; - усиление пограничных и таможенных режимов на границе, концентрация имеющихся сил таможенных и других силовых структур, осуществляющих борьбу с оборотом наркотиков, улучшение их технического оснащения; - усиление государственной информационной политики в этой сфере, в частности повышение эффективности выявления и пресечения пропаганды наркотиков, их культивирования и потребления во всех СМИ и, прежде всего в сети Интернет. Важным средством борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является уголовное законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь. Анализ тенденций его развития свидетельствует о том, что уголовное законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Сравнительный анализ российского и белорусского уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет сделать вывод об их идентичности. Основное значение в правоприменительной практике имеют ст.ст. 228-228.1 УК РФ и ст. 328 УК РБ, которые предусматривают уголовную ответственность именно за «незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов». Объективную сторону данных преступлений образуют незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, производство, переработка, сбыт и пересылка наркотиков. Указанные составы преступлений являются формальными, т.е признаются оконченными с момента совершения любого из указанных действий. Необходимо отметить и общую тенденцию усиления уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.Также обращает на себя внимание, что Уголовный кодекс РБ предусматривает более жесткие по сравнению с УК РФ санкции за совершение одних видов преступлений. Так, в УК РБ за незаконные без цели сбыта изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку и пересылку наркотических средств, психотропных веществ санкции предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок от двух до пяти лет, а УК РФ за аналогичные составы преступлений предусматривает возможность назначения штрафа до 40 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы до 2 лет или лишение свободы до 3 лет. Важное значение в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеют вопросы использования материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, в уголовном процессе в качестве источников доказательств. Внешняя форма, процедура предоставления материалов ОРД и порядок их принятия не имеют регламентации в УПК и Законе об оперативно-розыскной деятельности. Ничего не сказано в Законе об ОРД и об оперативно-служебных документах, отражающих материалы ОРД. Предполагается, что в ОРД используются все формы фиксации собранных данных (информации): Это касается вопросов контрольной закупки, а также алгоритма действий по введению материалов ОРД в уголовный процесс. Анализ правоприменительной деятельности в настоящее время позволяет сделать вывод о том, что предоставление материалов ОРД, как стадия легализации, должно включать в себя постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД, о передаче материалов, полученных в ходе ОРМ (в необходимых случаях постановление о рассекречивании отдельных документов), сопроводительные документы и фактическую передачу материалов. Однако сам факт предоставления материалов ОРД не предопределяет их введение в систему доказательств. Чаще всего решение об этом принимает прокурор на основе осуществленной проверки и оценки доказательств. Отсутствие четкой правовой регламентации указанных вопросов создает трудности в правоприменительной практике, в связи с чем представляется необходимым дополнить Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК нормами, регламентирующими вопросы легализации данных, полученных в ходе контрольной закупки и других ОРМ. Несмотря на существование разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Республики Беларусь в правоприменительной практике возникают вопросы по квалификации действий посредника в сбыте или приобретении наркотических средств. Пленум Верховного Суда РФ не дает ответ на вопрос, в какой форме соучастия – соисполнительство или пособничество – должны быть квалифицированы действия посредника. Имеется противоречивая практика при квалификации действий посредника в приобретении наркотических средств в тех случаях, когда проводилась проверочная закупка и наркотическое средство было в итоге изъято из незаконного оборота. В Республике Беларусь не теряет своей актуальности проблема оборота растительных смесей, содержащих в своем составе психотропные вещества. Их стремительное распространение обусловлено тем, что первоначально в Перечне наркотических веществ, подлежащих государственному контролю, среди запрещенных они не значились. Наркорынок постоянно насыщается все новыми видами растительных смесей. Проводимые разработки по установлению сбытчиков безрезультатны, так как предполагаемый предмет преступления по результатом исследования оказывается легальным веществом. Подобная практика ведет к тому, что все принимаемые меры по пресечению оборота химического соединения и средства, затрачиваемые государством на проведение исследований, могут оказаться безрезультатными, поскольку преступники в таких случаях всегда имеют возможность избежать ответственности. Таким образом, отсутствие единообразного подхода к решению имеющихся спорных вопросов препятствует эффективной реализации принципа неотвратимости ответственности. В связи с изложенным представляется необходимым вынесение на рассмотрения Пленумов Верховных Судов Российской Федерации и Республики Беларусь проблемных вопросов правоприменительной практики, касающихся выявления, документирования и квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Глоссарий
Список использованных источников Нормативные правовые акты 1 Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 2 Конвенция о психотропных веществах 1971 года //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 3 Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 4 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. Текст.- М.:Маркетинг, 2001.- 39с.-ISBN 5-94462-025-0/ 5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-ФЗ [Текст]: СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954. 6 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Текст]: СЗ РФ, 2001, № 52 , ст. 4921. 7 Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9.07.1999 [Текст]: НРПА РБ, 1999, № 76. 8 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 [Текст]: / НРПА РБ, 2000, № 77-78, 2/71. 9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ с изм. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 10 О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 10.12.1997 № 66-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 11 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ с изм. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 12 О наркотических средствах, психотропных вещества и их прекурсорах: Закон РБ от 22.05.2002 № 102-З //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», НЦПИ. 13 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 14 Об утверждении государственной стратегии антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 15 О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Указ Президента РФ в ред. от 27.01.2011 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 16 О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18.10.2007г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». 17 Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 с изм. от 27.11.2010 № 934//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс». 18 Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих накротические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей ст. 231 УК РФ: постановление Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 934 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс». 19 О внесении изменений в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 03.06.2010 № 398 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс». |