Лекции по Уголовному праву. Вопросы лекции Понятие, предмет, метод и система российского уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Наука уголовного права
 Скачать 1.49 Mb.
|
Тема № 2 «Понятие уголовного закона и его толкование»Вопросы лекции 1. Понятие уголовного закона и система уголовного законодательства. 2. Толкование уголовного закона. 3. Уголовная политика и её реализация. Вопрос 1. Понятие уголовного закона и его специфические черты Основные этапы развития уголовного законодательства РФ. Уголовно-правовые нормы содержались уже в первых правовых памятниках России – договорах с Византией (907, 911 и 944 г.), Русской правде Ярослава Мудрого Ярославичей 11 в. По своей сути, они являлись узаконенными нормами обычного раннесредневекового права – преступления расценивались в качестве нарушения («обиды») не столько государственных, сколько личных интересов. В частности это выражалось в возможности выкупа ущерба практически за любое преступление («виры»). Новгородская и Псковская Судные грамоты (конец 14 – середина 15 в.), содержавшие уголовно-правовые нормы, явились единственными средневековыми памятниками русского городского корпоративного права, на которые серьезное влияние оказало городское право германских государств. Серьезная кодификация законодательства связана с централизацией Российского государства и отражена в Судебнике Ивана 3 1497 г. Однако в этом документе, и в последующем Соборном уложении 1649 г. царя Алексея Романова уголовно-правовые нормы были смешаны с нормами иных отраслей права. Тем не менее, в этих памятниках впервые ликвидированы положения обычного права, а также проведено четкое разграничение между каноническими и светскими уголовно-правовыми нормами. В целом, в законодательстве 15 – 17 вв. произошло окончательное утверждение публичного характера уголовно-правовых норм – преступления стали изначально расцениваться как посягательства на публичные (государственные) интересы. Собственно отраслевое уголовное законодательство России начинается с Артикула воинского 1715 г., причем основное внимание в нем было уделено военно-уголовному праву, а многие нормы прямо заимствовались из уголовного законодательства европейских государств (что объясняется исторической ситуацией во время правления Петра 1). В 1845 г. Николаем 1 было подписано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, ставшее Уголовным кодексом в полном смысле этого слова. А Уголовное уложение Николая 2 (1903 г.) по своему характеру и технике законодательства явилось передовым правовым актом общеевропейского масштаба. В советский период последовательно действовали Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., Уголовные кодексы РСФСР: * 1922 г., * 1926 г., * 1960 г. Кроме того, в союзном масштабе последовательно действовали Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г. Принятые в 1991 г. Основы уголовного законодательства СССР и республик в силу не вступили из-за распада СССР. С 1 января 1997 г. вступил в действие Уголовный кодекс РФ, принятый в 1996 г. Система и структура уголовного закона соответствуют задачам уголовного права. В целом УК РФ 1996 г. содержит 12 разделов и 34 главы. Уголовный закон это нормативно-правовой акт, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, (или всенародным голосованием - референдумом), обладающий высшей юридической силой, состоящий из взаимосвязанных юридических норм и устанавливающий преступность и наказуемость деяний, основание уголовной ответственности, систему и виды наказаний, порядок и условия их назначения, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также применение принудительных мер воспитательного воздействия и медицинского характера. Специфические черты уголовного закона: Единственный уголовный закон – Уголовный кодекс, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года, подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 года и вступил в силу с 1 января 1997 года. В статье 1 УК РФ сказано, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. А потому, норма, не включенная в УК, не может устанавливать уголовной ответственности. Уголовный кодекс РФ, являясь кодифицированным законодательным актом, представляет в целом уголовное законодательство Российской Федерации и содержит все действующие в стране уголовно-правовые нормы. Принятый Государственной Думой новый уголовный закон подлежит обязательному включению в УК РФ. Как нормативный правовой акт уголовный закон является формой выражения уголовного права и его единственным источником. Перечень преступных деяний, виды наказания и иные уголовно-правовые последствия устанавливаются исключительно уголовным законом. Никакой правовой акт, кроме уголовного закона не может определить преступность и наказуемость деяний. Определяя преступность и наказуемость деяний. А так же иные уголовно-правовые последствия, уголовный закон основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, т.е. принимаемые в РФ уголовные законы не должны противоречить Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Уголовный закон – исторически изменчивая категория. По мере изменения экономики, политики и идеологии, состояния преступности, ее форм и видов происходит непрерывный процесс совершенствования законодательства. Уголовный закон выполняет предупредительную (законодательно закреплена в ч.1 ст. 2 УК РФ, где говорится о задачах Уголовного кодекса, и в ч.2 ст. 43 УК РФ, посвященной целям наказания) и воспитательную функции(уголовного закона в первую очередь реализуется при его применении. Совершение преступления вызывает негативную морально-политическую оценку не только со стороны государства, но и членов общества. Применение уголовного наказания, комплекса исправительных мер оказывает воспитательное воздействие, как на преступников, так и на неустойчивых лиц. Уголовный закон призван не только охранять общественные отношения, но и регулировать их. С одной стороны, он под страхом наказания запрещает совершение преступлений, с другой – обязывает государство в лице соответствующих органов устанавливать в содеянном признаки конкретного преступления, привлекать виновных к ответственности и назначать справедливое наказание, а при наличии законных оснований – освобождать от ответственности и наказания. Уголовный закон является юридической базой для осуществления правосудия по уголовному делу, реализации уголовной политики государства в сфере борьбы с преступностью. Никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и осужден за деяния, которые не предусмотрены в качестве преступлений в уголовном законе. Конституция РФ служит основой уголовного закона и обладает верховенством над Кодексом в целом и каждой его статьей: они должны строго соответствовать предписаниям Основного закона (Конституции). Верховенство и приоритет Конституции означает, что при коллизиях между нормами уголовного закона и Конституции применяется Конституция. По такой же схеме строится и иерархия внутригосударственного и международного уголовного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Международное уголовное право становится обязательным на территории России после ратификации Федеральным Собранием и внесении норм из них в УК РФ (имплементация). Без этого они не обладают прямым действием. Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно-правового характера. Не являются источником уголовного права постановления и распоряжения правительства, инструкции, положения и т.п. министерств и ведомств, обычаи, традиции, нормы нравственности и морали. Система уголовного законодательства, структура Уголовного кодекса и его статей Уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса. Уголовный кодекс, являясь кодифицированным актом, представляет систему взаимосвязанных между собой уголовно-правовых институтов и норм, расположенных в определенной последовательности в зависимости от их сущности, содержания и характера. Как и всякую систему, Кодекс отличает внутреннее единство и взаимосвязь элементов, его составляющих. Структура Уголовного кодекса РФ: Общая часть включает нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, а также определяет его важнейшие институты (понятие преступления, вины, неоконченного преступления, соучастия в преступлении и т.д.). Состоит из: *6 разделов: 1-«Уголовный закон», 2-«Преступление», 3- «Наказание», 4-«Освобождение от уголовной ответственности и наказания», 5-«Уголовная ответственность несовершеннолетних», 6-«Иные меры уголовно-правового характера»; *15 глав; *статей (с 1 ст. по 1043 ст.). Структурные элементы статьи: - части, - пункты. 2. Особенная часть включает нормы, которые определяют, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливают наказания, подлежащие применению к лицу, совершившему преступление. Состоит из: *6 разделов: 7-«Преступления против личности», 8-«Преступления в сфере экономики», 9- «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», 10-«Преступления против государственной власти», 11-«Преступления против военной службы», 12-«Преступления против мира и безопасности человечества»; *19 глав; *статей (с 105 по 360). Структурные элементы статьи: - части, - пункты, - примечания. Ранее было отмечено, что уголовный закон содержит совокупность норм. Как известно из общей теории права в каждой норме можно выделить три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию, где гипотеза содержит условия, при которых реализуется диспозиция, в диспозиции устанавливается правило поведения, в санкции определяются неблагоприятные последствия в случае нарушения правила поведения. Именно произведенной по такому принципу унификацией и объясняется строение уголовного закона. УК РФ состоит из Общей и Особенной частей. Соответственно части делятся на разделы, разделы на главы, главы на статьи, статьи могут включать несколько частей, а в части статьи иногда выделяются несколько пунктов. Нумерация разделов, глав и статей сплошная по всему УК. Порядок же нумерации частей статьи возобновляется с каждой новой статьи. Пункты частей статьи имеют буквенное обозначение. Общая часть УК РФ состоит из шести разделов. В первом разделе, озаглавленном «Уголовный закон», сосредоточены предписания, в которых определены задачи и принципы уголовного законодательства - в этих установлениях предусмотрены требования не только к деятельности правоприменителя, но и к законотворческой работе. Также здесь определены нормы, регламентирующие действие уголовного закона во времени и пространстве (данные положения определяют общие признаки гипотез уголовно-правовых норм). Во втором разделе УК РФ «Преступление» объединены предписания, в основном содержащие признаки диспозиций уголовно-правовых норм. В частности тут определяются такие базовые понятия как преступление (ст. 14 УК РФ), формы вины (ст. 25, 26 УК РФ), соучастие в преступлении (ст. 32 УК РФ) и т. д. В третьем разделе УК РФ «Наказание» определяются понятие, виды и цели наказания, регламентируются вопросы назначения наказания. Четвертый раздел «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» состоит из положений, которые устанавливают основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Нормы, предусмотренные в пятом разделе УК РФ «Уголовная ответственность несовершеннолетних», являются специальными по отношению к установленным в предыдущих 2, 3 и 4 разделах УК. И, наконец, в шестом разделе «Иные меры уголовно-правового характера» установлен порядок применения принудительных мер медицинского характера и конфискации имущества. Статьи Особенной части в отличие от таких же структурных элементов Общей части УК РФ имеют подчиненное единой формуле строение и выполняют одинаковую функцию (за исключением ст. 331 «Понятие преступлений против военной службы» УК РФ). Каждая статья Особенной части состоит из одной или нескольких частей, которые в свою очередь подразделяются на диспозицию и санкцию. В диспозиции статьи непосредственно формулируется модель преступного поведения, а в санкции перечисляются виды наказаний и определяются их размеры. Статьи Особенной части объединяются в главы, а главы в разделы. Диспозиция – структурный элемент норм Особенной части Уголовного кодекса, содержащий признаки предусмотренного ею конкретного преступного деяния. По способам конструирования (описания) диспозиции статей УК РФ принято делить на виды: 1. Простая. В простой диспозиции лишь называется преступное и наказуемое деяние, но не раскрываются его признаки. К простым следует отнести, например диспозиции, ч. 1 ст. 126 УК РФ «Похищение человека». Отсутствие описания деяния в тексте УК РФ его разработчики как правило увязывают с тем, что используемые ими понятия настолько ясны и доступны, что не требуют раскрытия их содержания. 2. Описательная диспозиция в отличие от простой, помимо самого названия содержит еще и признаки (описание) запрещенного УК РФ деяния. Так, в ч. 1 ст. 105 УК РФ предусмотрена ответственность за убийство - «умышленное причинение смерти другому человеку», в ч. 1 ст. 158 УК РФ кражу - «тайное хищение чужого имущества». Анализ действующего уголовного закона показывает, что превалирующим способом конструирования диспозиций статей Особенной части УК РФ является именно описательный. 3. Ссылочная диспозиция характеризуется тем, что преступное деяние здесь не называется. Здесь для его уяснения предусмотрена ссылка к другой норме Особенной части. Обычно это делается при помощи таких выражений как «то же деяние», «те же деяния», «деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи» и т. п. Например, ч. 1 ст. 112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не повлекшее последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса». 4. Бланкетная диспозиция та, которая непосредственно в самом уголовном законе не определяет признаки преступного деяния, а отсылает к другим законам или нормативным актам другой отрасли права (административному, гражданскому и т.д.) Сами же правила не расшифрованы в уголовном законе, а устанавливаются постановлениями правительства, министерствами, ведомствами, в Кодексе законов о труде РФ. В связи с этим для определения данного состава преступления всякий раз необходимо обращаться к соответствующим нормативным актам трудового права. Законодатель иногда формулирует смешанные, или комбинированные, диспозиции, т.е. содержащие признаки ссылочной и бланкетной диспозиций. Например, ст. 264 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: - уголовный закон отправляет к правилам дорожного движения, - уголовный закон отсылает к другим статьям Уголовного кодекса, так как требует наступления преступных последствий в виде тяжкого вреда здоровью. При применении уголовно-правовых норм с бланкетной диспозицией следует иметь ввиду, что отсутствие нормативного акта, на который имеется ссылка в УК РФ означает, что данную норму применять нельзя. Так, до принятия соответствующих законов не могли быть применены нормы, содержащиеся в ч. 2 ст. 328 УК РФ (уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы). Кроме того в теории уголовного права выделяют так называемые альтернативные диспозиции, в которых фактически объединены несколько диспозиций. К таковым следует отнести, например, правило, изложенное в ч. 1 ст. 220 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ). Здесь объединены по сути несколько разновидностей преступных деяний. В зависимости от уровня определенности формулирования норм различают казуистический и абстрактный способы их изложения. Абстрактный способ характеризуется максимальным обобщением признаков описываемого в законе явления. Казуистический, наоборот, основан на перечислении всех или наиболее типичных вариантов реализации явления. Например, в ч. 1 ст. 111 УК РФ предусмотрена ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. При этом законодатель дает исчерпывающий перечень признаков, по которым причиненный вред здоровью относится к разряду тяжкого: опасный для жизни, повлекший за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившийся в неизгладимом обезображивании лица, вызвавший значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности. Вместе с тем, необходимо отметить, что сами признаки представляют собой образ отображаемых при их помощи явлений. А потому казуистический прием формулирования предписаний неразрывно связан с абстрактным. Как правило казуистический способ применяется законодателем в том случае, когда он стремится указать на наиболее типичные формы реализации данного явления, либо дать их исчерпывающий перечень. Для сугубо абстрактных формулировок зачастую характерно использование так называемых оценочных признаков («явное неуважение», «тяжкие последствия», «значительный ущерб» и т. д.). Их суть состоит в том, что законодатель предоставляет правоприменителю возможность максимального учета фактических обстоятельств содеянного при оценке наличия в нем данных признаков. Кроме того при помощи оценочных признаков законодатель учитывает возможные изменения в общественной оценке тех или иных явлений. Например, одним из признаков оскорбления (ст. 130 УК РФ) является неприличная форма унижения чести и достоинства другого лица. То, что вчера было неприличным, сегодня может стать нормой. Правоприменитель при квалификации данного преступления должен исходить не из представлений законодателя о неприличной форме при установлении нормы, а из общепринятых в обществе представлений на момент ее применения. Данный оценочный признак позволил с одной стороны описать явление, а с другой, учел его непостоянный характер. Вторым элементом уголовно-правовой нормы, получившем свое отражение в статьях Особенной части УК РФ, является санкция, в которой находит выражение общественная опасность конкретного вида преступления. Санкция – структурный элемент норм особенной части, который определяет виды и размер наказания за данное преступление. Виды санкций: 1. Относительно определенная, указывает вид наказания и его минимальный и максимальный пределы либо только максимальный предел наказания. Причем в этих санкциях обязательно указывается максимальный размер наказания, нижний предел же иногда не определяется (например, за убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта, в ч. 2 ст. 107 УК РФ установлено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет). В большинстве случаев указываются и нижний и верхний пределы наказания (например, за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, в ч. 2 ст. 318 УК РФ установлено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет). 2. Альтернативная, содержит указание на два или более вида наказания. Законодатель предусматривает возможность выбора вида наказания. Например, согласно ст. 115 УК РФ умышленное причинение легкого вреда здоровью наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев. 3. Отсылочная санкция непосредственно не называет вид и размер наказания, а содержит ссылку на другую санкцию. Действующий закон не предусматривает таких санкций. 4. Кумулятивная (суммированная, увеличенная), предусматривает возможность применения к преступнику, наряду с основным, дополнительного наказания (например, лишение свободы (основное наказание) с лишением права заниматься определенной деятельностью (дополнительное наказание)). В теории уголовного права выделяют абсолютно определенные санкции. В абсолютно определенных санкциях законодатель предусматривает один вид наказания и при этом верхний предел его размера совпадает с нижним пределом. В действующем законе таких санкций нет. А вот в ст. 1911 УК РСФСР 1960 г. такая санкция была (за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их служебной или общественной деятельностью по охране общественного порядка при отягчающих обстоятельствах было установлено наказание в виде смертной казни). |