ТГП. Вопросы по тгп
 Скачать 352.34 Kb.
|
|
Разрешение конфликта. Важным аспектом всякого юридического конфликта являются пути и способы его предупреждения, прекращения и разрешения. Каждый конфликт возникает из-за конкретных причин и при определенных условиях, поэтому наиболее эффективной формой предупреждения конфликта является устранение его причин. Многосторонний анализ сути конфликтных ситуаций и мотивов поведения субъектов еще на ранних стадиях помогает предупредить и избежать многих конфликтов. Предупреждение конфликтов предполагает также проведение социальной, экономической, культурной политики, направленной на улучшение благосостояния народа, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Другим важным приемом предупреждения конфликта является его институциализация, которая дает возможность упорядочить течение конфликта, а тем самым облегчить его регуляцию. Институциальные образования изучают интересы сторон, осуществляют консультации и переговоры, поиск взаимовыгодных решений. Существование конфликтологической службы, которая выполняет экспертные и консультационные функции, помогает предупреждению конфликтов. Для успешного разрешения конфликта необходимо, во-первых, выяснить причины конфликтнойситуации и мотивы поведения конфликтующих сторон; во-вторых, прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон и, в-третьих, прогнозировать ход и последствия конфликта. Конфликты могут быть разрешены как самими участниками, так и вмешательством третьей стороны. Так как основой конфликта являются противоречия между интересами сторон, то наиболее результативный способ разрешения конфликта - устранение указанных противоречий. Однако на практике это не всегда удается. Поэтому приходится прибегать к другим формам и способам разрешения конфликтов. Существуют различные институты и процедуры разрешения конфликтов. Одним из эффективных способов разрешения конфликтов являются переговоры сторон. Путем переговоров стороны пытаются найти компромиссный вариант решения проблемы. Для этого они договариваются о спорных вопросах и об условиях дальнейшего разрешения конфликта. К конституционно-правовым процедурам относятся: рассмотрение дел путем судопроизводства; принятие решения компетентным государственным органом (прокуратурой, органом внутренних дел, налоговой полицией, административной комиссией и т.д.). Правоохранительный орган, уполномоченный рассмотреть конфликт, функционирует на основании действующего законодательства и руководствуется им. Следовательно, решение, принятое по данному конфликту,имеет для конфликтующих сторон общеобязательный юридический характер. Наиболее распространенный способ разрешения юридических конфликтов - судебный. Существуют четыре формы осуществления судебной власти: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Они различаются предметом судебного разбирательства. Так, например, путем гражданского судопроизводства рассматриваются имущественные споры, трудовыеконфликты, семейные и наследственные дела. Конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности (экономические споры), разрешают арбитражные суды. Конституционное судопроизводство - одна из форм разрешения конфликтов, возникающих в законодательной и исполнительной деятельности в связи с нарушением Конституции. Уже было сказано выше, что существует также такая форма разрешения конфликта, как посредничество третьей стороны (конфликтный медиаторинг). Посреднические функции могут выполнять как государство и его органы, так и неправительственные учреждения и организации или отдельные лица. Удачно выбранный посредник может урегулировать конфликт там, где согласие между конфликтующими сторонами было бы вообще невозможно. Участие авторитетного посредника позволяет обеспечить нормальный ход переговоров, снять напряжение и в конечном счете разрешить конфликт. Власть и социальные нормы в первобытном обществе. Образование общества предшествует государственной организации его жизни (до этого общество существовало, а государства не было). Жизнь общества на ранних ступенях развития строилась на началах естественного самоуправления (соответствовало уровню развития самого человека как существа общественного). Возникнув, государство становится основным инструментом цивилизованной организации общественной жизни. История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинного строя (орудия производства были несовершенны, производительность труда низкая). Поэтому в основе жизни общества лежала общественная собственность на средства производства, распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все члены общества одинаково трудились и получали одинаковую часть общественного продукта. Власть носила сугубо общественный характер (исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления). Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органы общественной власти – родовые собрания; старейшины (вожди), избиравшиеся из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники, выполнявшие функции власти во время войны. Религиозные функции власти выполняли жрецы. Должностные лица могли быть смещены собранием рода и осуществляли возложенные на них полномочия под его контролем. Не было специального аппарата, который бы занимался только управлением общественными делами в родовой организации. Все основные вопросы жизни и деятельности рода решались народным собранием. Роды входили в более крупные объединения. Высшая форма объединения родов – племя (иногда союз племен). Общими делами племени руководил совет, состоявший из старейшин и военачальников родов). Основа организации первобытного общества – община – род, племя, их объединения. Род (родовая община) – объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Род формируется в период появления более организованных семейных отношений, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном браке. Каждый род выступает в качестве хозяйственной единицы, собственником средств производства, организатором общего труда. Род – это личный, а не территориальный союз (люди объединялись не по признаку территории, а по родственным связям, в которых концентрировались их экономические, нравственные, религиозные и другие интересы). Роды могли перемещаться с одной территории на другую, но их организация при этом сохранялась. В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения (служили регулятором общественных отношений людей). Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии. Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем: они исходили от рода и выражали его волю и интересы. Они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени. Власть и ее виды. Государственная власть: понятие и структура. Власть – система отношений господства и подчинения, выражение воли и силы социального слоя или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает граждан от посягательств различными методами и средствами (в т.ч. принуждением и применением военной силы). Виды власти: – власть рода, племени, общины; – политическая власть; – экономическая власть; – власть общественных объединений; – родительская власть; – церковная власть. С точки зоения социального уровня-распр на все общество,внутри коллектива, между индивидами Политическая неполитическая Днмократическая недемократическая М.Вебер:традиционная,легальная,харизматичная Государственная власть – общественная власть, которая осуществляется государством или проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке. Государство – организация политической власти общества. Государственная власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях (обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы). Она является разновидностью социальной власти и обладает всеми ее признаками. Особенности государственной власти: 1. ее политическая и классовая природа. 2. ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены (в демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению – каждый гражданин является не только подвластным, он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти). Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, конкретные его сферы (экономическую, социальную, духовную) для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. деятельность государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Публичная организация Верховенство среди других видом власти Суверенная легитимная легальная Государственная власть может быть слабой или сильной (лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе). Понятие, признаки и социальное назначение государства. Государство – исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. Признаки государства: 1. Территориальный принцип организации власти в обществе (власть государства распространяется на определенную территорию (территорию этого государства), в то время как в родовой организации власть распространялась на членов рода (строилась по кровнородственному признаку)). 2. Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления и принуждения (для государства характерно наличие особой группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются на этом основании от производительного труда). 3. Наличие налогов и займов как особых денежных средств, на которые содержится аппарат управления и принуждения. 4. Монопольное право государства на правотворчество (неразрывная связь государства и позитивного права). С одной стороны, государство гарантирует право, устанавливает нормы права, обеспечивает их силой государственного принуждения и создает механизм их реализации. С другой стороны, право устанавливает границы всевластию государства, определяет рамки его деятельности. Нормы, установленные законодателем (государственными законодательными органами), являются обязательными для исполнения и самим государством. 5. Универсальность государственной власти (власть государства распространятся на всех, кто находится на данной территории, полностью охватывает всю территорию данного государства). 6. Суверенитет (государственная власть суверенна, т.е. независима от всякой иной власти как внутри страны, так и за ее пределами). 7.население,казна Государство – суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны. Социальное назначение государства. Многие государства характеризуют себя социальными (они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях). Ст.39 КРФ: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (п.2 ст.41 КРФ). Социальное назначение государства: – соединение всех социальных групп населения (гражданского общества); – обеспечение защиты и интересы всего общества в целом; – признание прав, свобод и интересов человека высшей ценностью; – наличие парламента (равноправно представлены все социальные группы); – выполнение традиционных охранных функций: – внутренние (хозяйственная, налоговая, управление образованием, наукой, культурой, забота о личности, поддержка социально незащищенных слоев населения, защита прав и свобод, интересов граждан, охрана правопорядка); – внешние (защита границ, дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, культурный, научный, информационный обмен, борьба за мир, участие в международном контроле за обеспечением прав, межгосударственные программы – экологические, культурные, социальные). Социальное государство – институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни. Социальное назначение государства – инструмент социального компромисса, смягчения противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, обеспечение общесоциальной направленности в его функциях. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы. Под типом государства понимаю взятые в единстве общие черты различных государств, порождённых соответствующей эпохой и объединенных общими признаками. Два подхода к типологии государства: Формационный подход (в основу определенного типа государства кладется общественно-экономическая формация). Переход от одной формации к другой-изменения в базисе путем социальной революции. Формация — определенная ступень в развитии общества, а также структура общества, присущая данной ступени развития, определяемая способом производства и характером производственных отношений. Понятие «формация» было введено Энгельсом и Марксом. Они выделяли четыре макроформации: 1) рабовладельческий 2) феодальный 3) буржуазный 4)социалистическое государство Критерии, по которым определяется формация: наличие частной собственности; наличие классов; отношение этих классов к частной собственности. Формационный подход к типологии государств до последнего времена был единственным в нашей научной и учебной литературе. Однако он не в состояний был объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии - первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли разными путями в государствообразовании. 2. Цивилизационный подход (ступень общественного развития и материальной культуры, характерная для той или иной общественно-политической цивилизации). Цивилизация — понятие весьма емкое и неоднозначное. Это и синоним культуры, и уровень, ступень развития материальной и духовной культуры (античная цивилизация, современная цивилизация), ступень общественного развития, следующая за варварством (Л. Морган, Ф. Энгельс), и даже (в некоторых идеалистических теориях) эпоха деградации и упадка культуры в противовес ее целостности и органичности. А.Тойнби(религия,образ мышления)100-10 Нет типологии по цивилизационному критри,но выделяют 1)локальную цивилизацию 2)ОСОБЕННЫЕ 3)всемирные Первичные и вторичные 3.Государство переходного состояния 4.по отношению к религии-СВЕТСКИЕ,КЛЕРИКАЛЬНЫЕ,ТЕОКРАТИЧЕСКИЕ И АТЕИСТИЧЕСКИЕ Понятие и классификация функций государства. Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Поскольку функции государства формируются объективно, под определяющим воздействием целей и задач, обусловленных социально-экономическими структурами общества, постольку в функциях сущность государства получает конкретное выражение. В ходе развития государства одни функции возникают, другие отмирают, третьи изменяют свое содержание. По времени действия могут быть выделены постоянные и временные функции. Постоянными являются политические, социальные, экономические. Временные могут быть связаны с экстремальными ситуациями, например, ведение войны. Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1) содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности; 2) функции государства охватывают его деятельность в целом; 3) они носят комплексный, собирательный характер, в них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих направлениях; 4) их необходимо отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными органами, либо структурными подразделениями различных органов государства; 5) функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Классификация функций государства: 1. По сферам общественной жизни: политические; экономические; социальные; духовные (идеологические). 2. По способу осуществления: регулятивные — упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей; охранительные (правоохранительные) — установление мер юридической защиты и установление порядка их возложения и исполнения. З. По продолжительности действия: постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства); временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющие чрезвычайный характер, например ликвидация стихийных действий). 4. По территориальному масштабу в федеративном государстве — это функция федерации в целом и субъектов федерации; в унитарном государстве — это функция, осуществляемая на территории единого лишь в административно-территориальном плане делимого государства, в конфедерации — это координирующая функция всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств. 5. По принципу разделения властей: законодательные (правотворческие), управленческие; судебные, и информационные. 6. По степени их социальной значимости и важности в общественной жизни: основные (это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и цепей, стоящих перед ним в определенный исторический период), неосновные (направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни). 7. По сферам политической направленности; внутренние (представляют деятельность государства внутри страны, определяют его роль в жизни данного общества); внешние (деятельность государства за ее пределами, в которой проявляется его роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями) На них влияет научно технический прогресс,национальный вопрос, процессы информатизации общества Внутренние функции государства. Внутренние функции государства делятся на: основные; неосновные. Основными называют функции, которые может осуществлять только государство. – политическая (обеспечение государственного суверенитета, защита конституционного строя, обеспечение полновластия народа); – экономическая (выработка и координация стратегических направлений развития экономики страны); – финансового контроля (государственный контроль за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы); – налогообложения (налоги – главный метод системы управления (универсальный регулятор)); – социальная (обеспечение социальной защищенности личности и общественного благополучия, создание нормальных условий жизни); – духовная (поддержка развития культуры, науки, образования); – экологическая (охрана природы, окружающей среды, экологическая безопасность населения); – защиты прав и свобод (обеспечение прав и свобод человека и гражданина); – охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления законных предписаний участниками общественных отношений, контроль за исполнением правовых норм). Внешние функции государства. Функции государства – основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним. Внешние функции государства – основные направления его деятельности на международной арене. Задачи внешних функций государства: – установление и поддержание отношений с другими государствами; – обеспечение обороны страны от внешней агрессии. Выполнение внешних функций государства обеспечивает полноправное существование государства в современном (все более взаимосвязанном) мире. Виды внешних функций государства: – взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами (установление и развитие экономических, политических и культурных отношений, решение глобальных проблем); – оборона страны от внешнего нападения (экономические, политические, дипломатические и военные средства) (в мирное время – подготовка, в военное время – вооруженная борьба с противником). Базируется на военной доктрине, складывается из (укрепления оборонной мощи страны; повышения боеспособности и боеготовности вооруженных сил; охраны государственных границ; организации гражданской обороны; военного обучения резерва); – содействие обеспечению международного мира (предотвращение войны, разоружение, сокращение ядерного и химического оружия, нераспространение оружия массового уничтожения) (борьба с организованной преступностью контрабанда, наркобизнес, терроризм, участие в урегулировании межнациональных конфликтов)); – интеграция в мировую экономику (признание взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические,  торговые, кредитные, транспортные отношения)). Интеграция основывается на (суверенитете государства над природными ресурсами; свободе выбора интеграционных связей; равенстве и взаимовыгодном сотрудничестве)Формы и методы реализации функций государства. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва реализуется в определенных формах и особыми, характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не правовые формы реализации фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона. Обычно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую, правоохранительную. Правотворческая дея-ть - это подготовка и издание НПА, без которых реализ-ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна. От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др. НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют выполнение обяз-ей исполнителями и др. Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр. отв-ти и т.д. Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой, и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела, ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д. Формы осуществления функций государства – однородная деятельность органов государства по выполнению функций государства. В правовых формах реализации функций государства отражается связь права и государства, его обязанность действовать на основе норм права: – правотворческая деятельность (подготовка и издание нормативных правовых актов, образующих нормативно-правовую основу деятельности государственных органов); – правоисполнительная (деятельность государства, направленная на реализацию норм права государственными органами); – правоохранительная (деятельность по контролю (надзору) за исполнением норм права всеми и привлечению правонарушителей к ответственности (охрана правопорядка)); – правосудие (осуществляется только судом); – контрольная (инспектирование, проверка деятельности органов государства, должностных лиц, их решений). Неправовая форма реализации функций государства (не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия) (подготовительные работы по сбору, оформлению, изучению информации, необходимой для принятия управленческих решений). Методы осуществления функций государства зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют (методы дозволения, требования, запрета, убеждения, принуждения, морального и материального стимулирования, прогнозирования, планирования) Методы осуществления функций государства подразделяются: 1)нормативно правовое регулирование 2)принуждения 3)рекомендация,поощрение 4)договорное регулирование 5)надзор и онтроль 6)информационное влияние 1 Монархическая форма правления. Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. |