ТГП. Вопросы по тгп
 Скачать 352.34 Kb.
|
Отличительные признаки республиканской формы правленияВсегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей); Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа; Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем: они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться; возможно досрочное прекращение полномочий. Сменяемость в ходе выборов Виды республикРеспублики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формируетправительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность. Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США,Эквадор.франция.бразилия.мексика).отлагательное вето Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных(на внешнеполитической арене.нет пра вводить чп и назначать референдум полномочий (Израиль, Греция, ФРГ). Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Украина, Португалия, Франция).
Политико-территориальная организация государства. Унитарное и федеративное государство. Под формой государственного устройства понимается внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями. Таким образом, форма государственного устройства показывает, из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой проживающей нации. Основными видами формы государственного устройства являются унитарный и федеративный. Унитарное государство. характерно наличие следующих основных признаков: - единая конституция; - единая система высших органов государственной власти, единое гражданство; судебная система.денежная и налоговая системы - единая система права;система законодательства - территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы. - Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство(прямое подчинение центру минуя субъект федерации) Централизованное(местное самоуправление существенно ограничено или вообще отсутствует), децентрализованное-местные органы не в ходят в систему органов власти и действуют самостоятельно. Простые(только из адм-тер единиц-районов,городов), а сложные содежат в своем составе автономии(в Дании остров Гренландия) Федеративное государство. Второй основной вид формы государственного устройства - федерация. - это сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью. Признаки федеративного государства следующие: - территория состоит из территорий субъектов федерации; - субъект федерации наделяется учредительной властью, т. е. ему предоставляется право принятия собственной конституции; - субъект федерации имеет право издавать свои собственные законодательные акты, субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную системы; - одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства (каждый гражданин считается гражданином союза и соответствующего субъекта федерации); - двухпалатная структура союзного парламента. Нижняя палата рассматривается как орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. -двойная система налоговых потоков -два вида законов-федеральные и субъектов федерации По территориальному(США) Национальному(СССР) Национально-территориальному(Россия) Государственно-правовой режим и его виды. Политический режим - это способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в данном государстве. Государственный режим - часть политического режима. Это способ и методы осуществления государственной власти. Политические (государственные) режимы могут быть демократическими и антидемократическими. Определяется: 1)степень участия народа в формировании полит власти 2)соотношение прав и свобод человека с государством 3)гарантированность прав и свобод 4)положение СМИ,гласность 5)степень политического плюрализма Антидемократические. Государство препятствует свободному развитию личности, существует тотальный контроль государства над всеми сферами жизни общества, - происходит огосударствление всех общественных организаций, - существует примат государства над правом, - милитаризуется общественная жизнь, - существует неравенство наций, - нет религиозной свободы. Разновидностями антидемократических режимов являются: Тоталитарный режим Тотальное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Однопартийная система и идеология. Партия сращивается с аппаратом, нет плюрализма, СМИ подчинены государству Авторитарный режим, при котором государственная власть не формируется и не контролируется народом. Большая роль личности государя. правящая элита. Права и свободы граждан закреплены но не реализуются. - Деспотический режим (от греч. - неограниченная власть). - Тиранический режим основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Демократические режимы выступают в виде буржуазно -демократической парламентской системы или в виде президентского правления. Либерально-демократические и демократические режимы характеризуются следующими признаками: - Признание народа в качестве источника власти, - Выборность основных органов государства и должностных лиц, их подотчетность избирателям. - Провозглашение и осуществление основных демократических прав и свобод. - Равенство всех граждан перед законом. - Легальное выражение плюрализма интересов в обществе. - Построение государственного аппарата по принципу разделения властей. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации). Конфедерация – международно-правовое объединениесуверенных государств. В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (политических, экономических, оборонительных), без создания единого государства. Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Конфедерация может распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило, федерацию. Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться (экономики, права, языка, культуры, религии). Содружество – объединение независимых государств. В основе содружества могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты. Содружество как объединение государств может иметь переходный характер. Оно может развиться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапом окончательной дезинтеграции специфического союза государств. Сообщество государств. В основе сообщества лежит межгосударственный договор. Сообщество в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в него, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения. В сообщество могут входить ассоциированные члены — государства, принимающие те или иные правила, действующиё в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества. В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгосударственные органы. Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальных цепей, упростить таможенные, визовые и иные барьеры, (вплоть до их отмены). Ассоциации – объединения государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов). Понятие, структура и значение механизма государства в осуществлении функций государства. Деятельность государства по осуществлению своих функций протекает в определенных правовых формах, каковыми являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранная. А они, в свою очередь, связаны с таким понятием, как структура, или механизм, государства. Без него нет и государства. Механизм раскрывает материальную субстанцию государства как компонентов различного свойства: регулирующих, охранительных, карательных и обосновывает сущность государства второго порядка. Механизм государства — это система органов и должностных лиц, которые в установленном порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства. Все структурные элементы механизма тесно взаимосвязаны. Каждый из них выполняет определенные задачи. Сущность государства определяет его механизм. Это связь причины и следствия, опосредованная влиянием формы государства. Именно в механизме воплощается материальная сила власти. Государственный механизм существует в определенной форме, обеспечивающей реальность его силы. Механизм государства испытывает влияние со стороны общества в лице его экономических и политических структур. Сюда же надо добавить цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм, и вносятся необходимые изменения. Основными чертами механизма государства являются: а) целостная система, иерархическая соподчиненность друг с другом образующих его государственных образований; б) наличие определенных полномочий у каждого государственного образования; в) орудия принуждения –тюрьмы, вооруженные силы.вооруженность организационными и материальными средствами. Г)средство осуществления гос власти и функций государства Д)первичные структурные звенья-гос органы и гос организации Структуру, или механизм, государства составляют государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия. Государственный аппарат — это совокупность государственных органов, которые наделены властными полномочиями. Государственные учреждения — это государственные институты и организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т. п. Часто считается, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения. Государственные предприятия представляют собой организации, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли. Центральное место в механизме государства принадлежит государственному аппарату. Он осуществляет государственную власть, и на его структуру и принципы формирования влияют экономические, политические, социокультурные исторические факторы. Орган:автономаная часть государства,учреждается в установленном законом порядке, наделен властными полномочиями(в законе рамки определены), имеет право издавать обязательные к исполнению акты, вправе применять принуждение, действует от имени государства, состоит из гос служащих Виды: По способу создания:первичные,производные По объему властных полномочий: высшие и средние Общей и специальной компетенции Коллегиальные и единоличные Обычные и чрезвычайные Структура государственного аппарата обычно представляется тремя основными блоками органов: а) органы законодательной власти осуществляет представительный орган - парламент; б) органы исполнительной власти осуществляют глава государства, правительство, различные министерства и т.д.; в) судебные и правоохранительные органы входят суды общей юрисдикции, конституционные и арбитражные суды. Механизм государства един. Все части его подчиняются целому - органам государственного аппарата, центральное Место среди которых занимают органы главы государства и законодательной власти. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция. Совет Федерации — «Палата регионов», представляющая интересы регионов на федеральном уровне и отражающая федеративную природу российского государства по 2 представителя от каждого субъекта России — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 166. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 83 По ФЗ 2000 г. предусматривается избрание члена СФ от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа государственной власти большинством голосов депутатов (представитель от законодательного органа государственной власти избирается его депутатами на срок полномочий этого органа, представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты). Представитель от исполнительного органа власти назначается решением главы исполнительной власти на срок его полномочий, если данная кандидатура не будет отвергнута 2/3 депутатов представительного органа. Все члены верхней палаты работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в должности соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили. Полномочия СФ не ограничены сроком, никто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Полномочия члена СФ начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена СФ вновь избранным законодательным органом субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта. СФ действует на постоянной основе, заседание не реже 2 раз в месяц, его деятельность основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, заседания проводятся открыто. В СФ не допускается создание формализованных фракций, парламентских объединений. Органами СФ являются: Совет палаты; комитеты СФ; комиссии СФ. Должностными лицами СФ являются: Председатель СФ; первый заместитель Председателя; заместитель Председателя; председатель комитета, комиссии СФ; первый заместитель председателя комитета, комиссии; заместитель председателя комитета, комиссии (председатель подкомитета, подкомиссии); член комитета, комиссии. СФ выбирает Председателя и его заместителей, срок их полномочий не установлен. Председатель ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком, направляет в комитеты законопроекты, представляет палату во взаимоотношениях с другими органами государственной власти РФ и зарубежных государств. Председатель СФ назначает из числа членов СФ полномочных представителей СФ в ГД, правительстве РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, Счетной палате РФ, Генеральной прокуратуре РФ, ЦИК РФ, Министерстве юстиции РФ, полномочного представителя СФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ. Все члены СФ обязаны войти в один из комитетов палаты (не менее 10 человек) (оценка законопроектов, внесение в них различных поправок). К ведению СФ относятся: – утверждение изменения границ между субъектами РФ; – утверждение Указа Президента РФ о введении военного положения; – утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; – решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; – назначение выборов Президента РФ; – отрешение Президента РФ от должности; – назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ; – назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; – назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; Законотворческая деятельность – все законы, принятые ГД, обязательно направляются на рассмотрение в СФ. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира. Право законодательной инициативы осуществляется СФ в форме внесения в ГД: – проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ, проектов ФЗ; – законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР, законы РФ, ФКЗ и ФЗ о признании утратившими силу актов законодательства РСФСР, РФ или законопроектов о признании недействующими на территории РФ актов законодательства СССР; – поправок к законопроектам. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||