Главная страница
Навигация по странице:

  • Список литературы

  • Возбуждение дела как стадия производства по делу об административном правонарушении. Возбуждение дела как стадия производства по делу об администрати. Возбуждение дела об административном правонарушении


    Скачать 79.09 Kb.
    НазваниеВозбуждение дела об административном правонарушении
    АнкорВозбуждение дела как стадия производства по делу об административном правонарушении
    Дата27.01.2023
    Размер79.09 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаВозбуждение дела как стадия производства по делу об администрати.docx
    ТипРеферат
    #908351
    страница3 из 3
    1   2   3
    Частью 4 ст. 28.1 КоАП РФ определены действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. Момент возбуждения дела об административном правонарушении зависит от характера правонарушения.

    Дело об административном правонарушении может быть возбуждено с момента:

    1. составления первого протокола о применении мер обеспечения административного производства, предусмотренных КоАП;

    2. составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

    3. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

    4. оформления предупреждения или наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол не составляется.

    Положения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, связаны с нововведениями, установленными п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, относящими поступившие к уполномоченному должностному лицу материалы, сообщения и заявления к поводам для возбуждения дела об административном правонарушении.

    Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, место, время совершения правонарушения и т.д. Существенное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку в случае составления протокола неуполномоченным лицом он признается ничтожным.

    Статья 28.3. КоАП РФ определяет перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о тех или иных видах административных правонарушений. Данный перечень содержит более 80 субъектов (например, должностные лица налоговых, таможенных, пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел и т.д.) В соответствии с данной статьей протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

    Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение связана с обстоятельствами, исключающими производство по делу. Сюда относятся: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего ответственность за данное правонарушение, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу и др. (ст. 24.5).

    Дело об административном правонарушении прекращается путем вынесения мотивированного постановления, в котором изложены сущность дела и основания прекращения (ст. 29.10). Данное постановление вступает в силу с момента его вынесения.
    Список литературы


    1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237

    2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301; 2009. – № 7. – Ст. 775.

    3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях / Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1. – Ст.1; 2009. – № 7. – Ст. 777.

    4. Уголовный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 13 июня 1996 № 64-ФЗ // Российская газета. – 2009. – 5 мая. – № 78.

    5. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6235.

    6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (с изменениями от 20 марта 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 2. (утратил силу)

    7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 2001.

    8. Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве. Дисс. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1967.

    9. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М, 2018.

    10. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение// Правоведение. – 1989. – № 4. – С.59-64.

    11. Бахрах Д.Н., Ренов Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1989.

    12. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2017.

    13. Буряков А.Д. Меры пресечения в советском уголовном процессе. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1967.

    14. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть II. – М., 1982.

    15. Гвоздева А.Н. О понятии и особенностях индивидуального административно-правового акта // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сб. науч. тр. – Киров, 2004. – Ч. 1.

    16. Голосниченко И.П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства, и проблемы их регулирования // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. – Киев, 1983.

    17. Еропкин М.И. Административное принуждение // В кн.; Методы и формы государственного управления. – М., 1977.

    18. Зуев Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2004.

    19. Ивлиев Г.П. Основания применения мер процессуального принуждения: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1986.

    20. Кисин В.Р. Меры административно- процессуального принуждения. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1983.

    21. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. – М., 1987.

    22. Клюшниченко А.П., Шергин А.П. Административные комиссии. – М., 1975.

    23. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М: Юрайт-Издат, 2002.

    24. Коренев А.П. Административное право. – М., 1996.

    25. Корнилов В.Н. Принцип устности и письменная форма процессуальных действий в советском гражданском процессе. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1974.

    26. Кудин Ф.М. О принуждении и убеждении как правообеспечительных средствах в уголовном судопроизводстве // В кн.: Процессуальные проблемы реализации уголовной ответственности. – Свердловск, 1979.

    27. Лившиц Ю.Д. Меры процессуального принуждения в советском уголовном процессе. – М., 1959.

    28. Михеенко М.М. Доказывание в советском уголовном судопроизводстве. – Киев. 1984.

    29. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 1996.

    30. Овсянко Д.М. Административное право. – М., 2002.

    31. Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. 1985.

    32. Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые милицией в связи с совершением правонарушения. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1991.

    33. Разаренов Ф.С. Основы административной деятельности милиции. – М., МФЮЗО МВД СССР, 1986.

    34. Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. – М., 1975.

    35. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. – М., 2001.

    36. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964.

    37. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М., 1972.

    38. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право. Учебно-методическое пособие. – М., 1976.

    39. Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2004.




    1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях / Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1. – Ст.1; 2009. – № 7. – Ст. 777.

    2 Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1984. – № 27. – Ст. 909; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 2. (утратил силу)

    3 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М: Юрайт-Издат, 2016. – С. 666.

    4 Зуев Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 26.

    5 Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 236.

    6 Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 1996. – С. 169.

    7 Клюшниченко А.П., Шергин А.П. Административные комиссии. – М., 1975. – С. 76. См. также: Голосниченко И.П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства, и проблемы их регулирования // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. – Киев, 1983. – С. 95.

    8 Бахрах Д.Н. Административное право России. – М, 2017. – С. 543.

    9 См., напр.: Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2004. – С. 321.

    10 См., напр.: Гвоздева А.Н. О понятии и особенностях индивидуального административно-правового акта // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сб. науч. тр. – Киров, 2014. – Ч. 1. – С. 151.

    11 Под юридическим фактом в данном случае понимается деяние (действие или бездействие), с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

    12 Уголовный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 13 июня 1996 № 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. – № 25. – Ст. 2954; Российская газета. – 2009. – 5 мая. – № 78.

    13 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (с изменениями от 9 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301; 2009. – № 7. – Ст. 775.

    14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2005. – № 6; 2006. – № 12.

    15 Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6235.

    16 В зависимости от сферы применения, целей, специфики правовых норм, регулирующих ту или иную группу мер, выделяются уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и другие виды мер. При этом следует подчеркнуть, что они анализируются в основном в рамках административного принуждения.

    17 См: Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – С. 190-208; Еропкин М.И. Административное принуждение // В кн.; Методы и формы государственного управления. – М., 1977. – С. 108-109; Кисин В.Р. Меры административно- процессуального принуждения. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1983. – С.23-27; Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Киев, 1979. – С. 11-19; Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые милицией в связи с совершением правонарушения. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1991. – С.27-40; Разаренов Ф.С. Основы административной деятельности милиции. – М., МФЮЗО МВД СССР, 1986; Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. – М., 1975; Цепкова М.Н. Административно-правовые меры борьбы с мелкими хищениями государственного или общественного имущества. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1986 и др.

    18 Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1989. – С. 10.

    19 См.: Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве. Дисс. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1967. – С.38,67-69; Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть II. – М., 1982. – С.45; Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. – М., 1987. – С.6-25; Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение// Правоведение. – 1989. – № 4. – С.59-64.

    20 О характеристике административно-процессуальных норм см.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М., 1972. – С.48.

    21 Там же. – С. 128-129.

    22 См.: Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964. – С. 16.

    23 См.: Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право. Учебно-методическое пособие. – М., 1976. – С.25.

    24 См.: Бахрах Д.Н., Ренов Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1989. – С.5.

    25 См. Ангелов А. Административное производство в Чехословакии, Венгрии и Польше. – София. 1962. – С. 10.

    26 На наш взгляд удачные термины исходя из этимологического значения слова «процесс».

    27 См.: Ардашкин В.Д. Указ. раб. – С.67.

    28 См.: Там же. – С.67.

    29 См.: Корнилов В.Н. Принцип устности и письменная форма процессуальных действий в советском гражданском процессе. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1974. – С.7-15.

    30 См: Михеенко М.М. Доказывание в советском уголовном судопроизводстве. – Киев. 1984. – С. 12-13.

    31 См: Чувилев А.А., Добровольская Т.Н. Особенности преподавания курса уголовного процесса в вузах МВД СССР. Вопросы методики чтения проблемных лекций по Особенной части. Учебно-методический материал. – М., 1986. – С.33-35.

    32 Исходя из замечания К. Маркса: «Материальное право ... имеет необходимые, присущие ему, процессуальные формы» (см.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.1. – С. 158), процессуальной формой применения соответствующих мер административного воздействия являются различные виды административных производств.

    33 См.: Буряков А.Д. Меры пресечения в советском уголовном процессе. Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1967. – С.6; Лившиц Ю.Д. Меры процессуального принуждения в советском уголовном процессе. – М., 1959. – С. 11.

    34 См.: Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву. – С.34-35; Ивлиев Г.П. Основания применения мер процессуального принуждения: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1986. – С. 30, 33-34; Кисин В.Р. Указ. раб. – С. 18; Кудин Ф.М. О принуждении и убеждении как правообеспечительных средствах в уголовном судопроизводстве // В кн.: Процессуальные проблемы реализации уголовной ответственности. – Свердловск, 1979. – С.83-84; Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. 1985. – С.41-53
    1   2   3


    написать администратору сайта