план действий. №399_План действий по ЧС. Возникновении чрезвычайных ситуаций, а также определение привлекаемых для этого сил и средств
 Скачать 486.68 Kb.
|
|
возникновении чрезвычайных ситуаций, а также определение привлекаемых для этого сил и средств. 1.3. Обязанности относительно разработки и внедрения Плана, а также ответственность за его соответствие требованиям Положения возлагаются на руководителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности. 1.4. План хранится у руководителя предприятия, учреждения, организации. Его содержание доводится до сведения всего работающего персонала. Для ответственных лиц, делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайной ситуации. 1.5. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики осуществляет методическое руководство разработкой Плана и контроль в этой области. 1.6. Должностные лица, на которых настоящим Положением и другими действующими нормативными - правовыми актами возлагаются обязанности относительно разработки и внедрения Плана, несут ответственность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики. I. Область применения 2.1. План разрабатывается: на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, имеющих в собственности или в управлении объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро - взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации; на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, имеющих в собственности или в управлении объекты жизнеобеспечения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения); на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности с численностью работающих 50 человек и более; в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях; в лечебных учреждениях. 2 . 2 . Н а предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, с численностью работающих до 50 человек и не имеющих в собственности или управлении объектов, указанных в п. 2.1. Положения, разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Инструкция) в соответствии с требованиями, изложенными в приложении к настоящему Положению. II. Структура и содержание Плана 3.1. План состоит из титульного листа, содержания, текстуальной части, пяти приложений и листа корректировок. 3.2. Текстуальная часть включает два раздела, которые именуются: Раздел № I «Географическая и гидрометеорологическая обстановка, социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки»; Раздел № II «Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций». 3.3. В Разделе № I «Географическая и гидрометеорологическая обстановка, социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки» описывается: расположение предприятия, учреждения, организации на местности с указанием расстояния до транспортных магистралей, жилой застройки, вблизи расположенных объектов; гидрометеорологическая обстановка, характерная для места расположения предприятия, учреждения, организации; социально - экономическая характеристика (краткое описание видов деятельности, количество персонала, наличие и численность рабочих смен, обеспеченность охраной, диспетчерской службой, системой оповещения); сведения об источниках возможных чрезвычайных ситуаций (как на территории предприятия, учреждения, организации, так и за ее пределами); оценка возможной обстановки на территории предприятия, учреждения, организации при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (оценка осуществляется по каждому возможному виду аварии, катастрофы и стихийного бедствия, исходя из анализа имеющихся данных и наличия опасных производств): а) при авариях с выбросом опасных химических веществ; б) при пожарах; в) при взрывах; г) при катастрофических затоплениях, вызванных авариями на гидротехнических сооружениях; д) при радиоактивном загрязнении; е) при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных; ж) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера; предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала, сельскохозяйственных растений и животных, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий; расчеты на перевозку эвакуируемого персонала; общие выводы. 3.4. Раздел № II «Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» состоит из двух подразделов: «Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» и «Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций». 3.5. В подраздел «Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» включаются следующие сведения: порядок оповещения руководства, рабочих, служащих предприятия, учреждения, организации и информирования органов управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации; мероприятия по приведению в готовность имеющихся сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также помещений и сооружений, которые могут использоваться для укрытия персонала; порядок подготовки к выдаче и выдача рабочим, служащим средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по эвакуации и укрытию персонала; проведение мероприятий по медицинской защите рабочих и служащих; проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства. 3.6. В подраздел «Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций» включаются следующие сведения: организация оповещения и информирования руководства, рабочих и служащих о сложившейся обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайной ситуации; обеспечение информирования и взаимодействия с органами управления и силами территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; мероприятия по развертыванию и приведению в готовность имеющихся сил и средств, привлекаемых к неотложным работам, их состав, сроки готовности и предназначение, организация работ; мероприятия по защите персонала (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства), в том числе укрытие в защитных сооружениях, обеспечение средствами индивидуальной защиты, лечебно-эвакуационные мероприятия, эвакуация (отселение), проведение неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей); порядок обеспечения действий сил и средств, привлекаемых для проведения неотложных работ, в том числе транспортное обеспечение, инженерное обеспечение, метеорологическое обеспечение, материальное обеспечение, медицинское обеспечение, противопожарное обеспечение, охрана общественного порядка, финансовое обеспечение. 3.7. Приложение 1 к Плану именуется «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций» и представляет собой план предприятия, учреждения, организации с указанием масштаба и розы ветров. На План наносятся: а) источники возможных чрезвычайных ситуаций для предприятия, учреждения, организации (как на территории, так и за ее пределами), с указанием максимальных зон поражения при возникновении аварий; б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления; в) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайной ситуации (в форме таблицы); г) места размещения материальных резервов, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации. 3.8. Приложение 2 к Плану именуется «Календарный план основных мероприятий объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций»и состоит из двух разделов. Первый раздел Календарного плана предусматривает мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, второй - при их возникновении. В разделах отражаются мероприятия для каждого вида чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возникновение которых возможно на территории предприятия, учреждения, организации, отдельно по каждому виду возможных чрезвычайных ситуаций. Разделы Календарного плана разрабатываются в виде таблицы по форме: номера по порядку; наименования проводимых мероприятий; объемы мероприятий; сроки выполнения; начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные значения времени проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям); финансирование (объем работ); ответственные исполнители; отметка о выполнении. 3.9. Приложение 3 к Плану именуется «Порядок действий органов управления и сил предприятия, учреждения, организации по ликвидации чрезвычайной ситуации», в котором по каждому виду возможной чрезвычайной ситуации отражаются: районы (участки, объекты) направления основных действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, последовательность (этапы) и способы выполнения задачи, распределение сил и средств усиления; основы организации управления; сигналы управления и оповещения; основные виды взаимодействия; другие необходимые данные. 3.10. Приложение 4 к Плану именуется «Расчет сил и средств предприятия, учреждения, организации, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» и разрабатывается в табличной форме по каждому виду возможной чрезвычайной ситуации. В табличной форме отражаются силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненность, численный состав, место дислокации, номер телефона (факса). 3.11. Приложение 5 к Плану именуется «Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» и состоит из трех блок – схем: «Организация управления», «Организация оповещения» и «Организация связи» 3.12. В зависимости от специфики работы и численности персонала предприятия, учреждения, организации количество приложений может быть обоснованно изменено. 3.13. Лист корректировок представляет собой табличную форму, в которую вносятся записи при внесении изменений в содержание Плана. Табличная форма содержит: номера по порядку; содержание пункта Плана до внесения изменений; содержание пункта Плана после внесения изменений; причина внесения изменений (ежегодная корректировка, требование органа государственного надзора, уточнение при возникновении угрозы или непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации); дата внесения изменений; должность, Ф.И.О. исполнителя, внесшего изменения. III. Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций 4.1. Разработка Плана делится на три этапа: организационно-подготовительный; практической разработки Плана; согласования и утверждения. 4.2. Организационно-подготовительный этап включает: изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сбор и обобщение необходимых исходных данных. 4.3. При сборе исходных данных необходимо определить: возможные источники чрезвычайных ситуаций непосредственно на объекте; возможные источники чрезвычайных ситуаций за территорией объекта, аварии на которых представляют опасность для объекта; возможные опасные природные факторы; возможные масштабы чрезвычайных ситуаций; получить сведения о количестве рабочих и служащих, которые могут оказаться в зонах чрезвычайных ситуаций (загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами, поражения в результате взрывов), а также в зонах пожаров, затоплений, ураганов и в других опасных районах. С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные. 4.4. Этап практической разработки и оформления документов Плана заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий. 4.5. При прогнозировании последствий чрезвычайных ситуаций во всех случаях необходимо установить (определить): зоны поражения при взрывах, пожарах, зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления; численность населения, сельскохозяйственных животных, объектов народного хозяйства, которые могут оказаться в зоне бедствия; возможный причиненный ущерб (потери населения, сельскохозяйственных растений и животных, продукции, оборудования, материалов и т.п.); предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий; силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 4.6. При разработке Плана, чем полнее будут учтены вероятные условия, при которых могут возникать и развиваться стихийные бедствия, производственные аварии и катастрофы, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. 4.7. Подписывается План должностным лицом (должностными лицами) предприятия, учреждения, организации, осуществившим его разработку. 4.8. План подлежит согласованию: с подчинённым подразделением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, к компетенции которого отнесены вопросы государственного надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зоне ответственности которого расположено предприятие, учреждение, организация (кроме Планов предприятий, учреждений, организаций, указанных в абзацах 1, 2 пункта 2.1 Инструкции); со структурным подразделением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, к компетенции которого отнесены вопросы государственного надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Планы предприятий, учреждений, организаций, указанных в абзацах 1 - 2 пункта 2.1 Инструкции); с постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, в зоне ответственности которого расположен объект. Приложение к Положению по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций (пункт 2.2.) Требования к Инструкции по действиям персонала предприятия, учреждения, организации численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Инструкция определяет порядок действий персонала предприятия, учреждения, организации численностью до 50 чел. (далее – объекта) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте. 2. Весь персонал независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.). 3. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из режима функционирования территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объект также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в чрезвычайный режим. 4. Инструкция хранится в папке руководителя объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайной ситуации. 5. Инструкция состоит из текстуальной части и приложения к ней - Календарного плана. 6. В текстуальной части отражаются: перечень потенциально опасных объектов и опасных природных явлений, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование объекта; поражающие факторы возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера для объекта, способы и средства защиты персонала; порядок оповещения администрации и персонала объекта об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации в рабочее и нерабочее время (с указанием должности ответственного за оповещение сотрудника); порядок информирования и взаимодействия с органами управления и силами территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; порядок проведения эвакуационных мероприятий и выделения автотранспорта для этих целей; меры по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации. 7. Календарный план состоит из двух разделов. Первый раздел Календарного плана предусматривает мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, второй - при их возникновении. В разделах отражаются мероприятия для каждого вида чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возникновение которых возможно на объекте, отдельно по каждому виду чрезвычайных ситуаций. 8. Разделы Календарного плана разрабатывается по форме: номера по порядку; наименования проводимых мероприятий; объемы мероприятий; сроки выполнения; финансирование (объем работ); ответственные исполнители; отметка о выполнении. 9. Инструкция подписывается разработавшим ее исполнителем и утверждается руководителем объекта. 10. Инструкция подлежит согласованию: со структурным подчинённым подразделением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, к компетенции которого отнесены вопросы государственного надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зоне ответственности которого расположен объект; с постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, в зоне ответственности которого расположен объект. 11. Корректировка Инструкции осуществляется при изменениях в обстановке, которые могут влиять на ее содержание, или по законному требованию органов, осуществляющих государственный надзор в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 12. После внесения изменений в содержание Инструкции ее согласование и утверждение производится повторно. |