проект социальные и экономические сферы общества. Проект 111122222ИСПРаааааааааааааааааа. Введение актуальность данной работы

• Название: Введение актуальность данной работы
• Анкор: проект социальные и экономические сферы общества
• Дата: 28.06.2021
• Размер: 54.95 Kb.
• Имя файла: Проект 111122222ИСПРаааааааааааааааааа.docx
• Тип: Документы; #222279
• страница: 2 из 3

Часть 3 ст.40 отражает новую роль государства и органов  местного самоуправления на рынке жилья, которая сведена к содействию, поощрению жилищного строительства, любых форм собственности, юридическому регулированию отношений, связанных  с удовлетворением жилищных потребностей общества, определению состава жилищного  фонда социального использования  для социально незащищенных слоев  населения и других лиц.

В новой системе  каждый самостоятельно вкладывает средства в покупку и строительство  жилья как в городе, так и в деревне, не рассчитывая решить возникшую у него жилищную проблему за счет государственного, муниципального и общественного жилищного фондов, а полагаясь на систему компенсаций (субсидий), кредиты для приобретения жилья.

Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, т.е. малоимущие и другие лица, названные в законах, будут  обеспечиваться исходя из принципов  прежней системы: сохраниться режим  предоставления им жилых помещений  в соответствии с установленным  законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Пользоваться предоставленной  площадью они смогут на условиях найма  жилого помещения, либо за доступную  квартирную плату, либо бесплатно. Предоставление жилых помещений по договору найма  в домах государственных или  муниципальных жилищных фондов, как  и прежде, будет осуществляться без  оплаты их строительной стоимости. При этом обеспечение указанных жильем на таких условиях возможно неоднократно.

Конституция расширила  состав жилищного фонда социального  использования. Если по закону об основах  федеральной жилищной политики (ст.12) он состоял из государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, то по ст.40 Конституции его перечень уже не является закрытым, исчерпывающим. Значит, и частный жилищный фонд может входить в его состав. Граждане, относящиеся к категориям лиц, названным в ст.40, проживающие в этом фонде на условиях найма, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, вправе рассчитывать на компенсации (субсидии) от органов государственного управления и местной администрации.

Создание правовой базы жилищной реформы углубит принципиальные перемены в этой сфере. Помимо приведенных  выше законов действуют правительственное  постановление РФ о переходе на новую  систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при  оплате жилья и коммунальных услуг. Положение о предоставлении гражданам  РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.¹²

Никто не может  быть произвольно лишен жилища ни органами власти; ни судебно-прокурорскими  органами; ни хозяйствующими субъектами; ни должностными лицами и работниками  предприятий, учреждений и организаций; ни арендатором или нанимателем; ни собственником жилого дома или  квартиры; ни членом Жилищно-строительного (жилищного) кооператива и совместно  с ним проживающими лицами; ни иными  гражданами.

Основания и порядок  выселения граждан из занимаемого  ими жилого помещения установлены  законом. Законные владельцы жилого помещения вправе истребовать занимаемое ими жилое помещение из чужого незаконного владения, требовать  устранения всяких нарушений их права  на жилище, даже если эти нарушения  и не связаны с лишением права  собственности, владения и пользования. Постоянные пользователи могут защищать свои жилищные права также против собственника жилого помещения.

Нарушение права  на жилище может быть обжаловано в  суд (по ст.46).

Право на охрану здоровья  и медицинскую помощь

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41) предполагает бесплатность последней в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения за счет средств  соответствующего бюджета, страховых  взносов и других поступлений.

Охрана здоровья - комплексный институт, который  включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые  обязано проводить государство  в интересах своих граждан. Право  на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций  создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной  окружающей природной среды, созданием  благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией  доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению  доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального  происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств.¹³

Государство гарантирует  гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них  каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.

Гражданам России, находящимся за ее пределами, гарантируется  право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Иностранным гражданам, находящимся на территории России, также гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с  международными договорами России. Лица без гражданства, постоянно проживающие а России, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с российскими гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами России. Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Государство должно поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Для охраны здоровья граждан важную роль играют гарантии при распространении рекламы несут ответственность.

Право на медицинскую  помощь - это субъективное право  человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских  учреждениях. Медицинская помощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную  помощь, а также меры социального  характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Права отдельных групп населения гарантируются  государством особо.

При обращении за медицинской помощью и ее получении  в соответствии со ст.30 Основ законодательства об охране здоровья граждан, граждане имеют право на:

уважительное и  гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

выбор врача, в том  числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также  выбор лечебно-профилактического  учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного  медицинского страхования и т.д.;

отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст.33 Основ;

возмещение ущерба в соответствии со ст.68 Основ в  случае причинения вреда здоровью при  оказании медицинской помощи.

В случае нарушения  прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к  руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается  медицинская помощь, в соответствующие  профессиональные медицинские ассоциации и лицензионные комиссии либо в суд.

Важнейшим фактором качества жизни, здоровья и благополучия людей является экологическая безопасность. Поэтому мировое сообщество признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и  гражданина.

Право на благоприятную окружающую  среду

Понятие “окружающая  среда” охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых  является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают  на него воздействие (шумы, вибрация и  пр.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно связано с  правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

Право граждан на благоприятные условия жизни  предполагает реальные возможности  проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным  стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба.

Нормативы предельно  допустимых вредных воздействий, как  и методы их определения, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники. При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию органов Министерства природных ресурсов РФ, иных специально уполномоченных государственных органов.

Единая система  внебюджетных государственных экологических  фондов объединяет Федеральный экологический  фонд, республиканские, областные, краевые  и местные фонды, которые образуются из средств, поступающих от юридических  и физических лиц, включая платежи  за выбросы, сбросы, размещение отходов  и другие виды загрязнения, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства.

Граждане обладают широкими полномочиями для реализации своих экологических прав, предполагающими  возможность создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в такие объединения  и фонды, делать взносы; принимать  участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по охране окружающей среды; обращаться с письмами, петициями, требовать их рассмотрения; требовать  в административном и судебном порядке  отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении их деятельности; ставить вопрос о привлечении  к ответственности виновных юридических  лиц и граждан.

За экологические  правонарушения, т.е. за виновные противоправные деяния, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную  ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Согласно ст.13 Закона РФ об охране окружающей среды от 19 декабря 1991 г. (с дополнениями и изменениями  от 10.07.2001 г.) государственные органы и их должностные лица обязаны  оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам  в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать меры по выполнению их предложений и требований. Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности  в соответствии с законодательством. В частности, граждане и общественные объединения граждан могут требовать  от гидрометеорологических и других соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной  информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в несвоевременной или  искаженной информации о состоянии  среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в  административном порядке. В полном объеме подлежит возвращению вред, причиненный здоровью или имуществу  граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан.

Возмещение вреда  здоровью граждан производиться  на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения. Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред, а при невозможности его установления - из средств государственных экологических фондов.¹⁴

Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный  суд и о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей  вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения  ее финансирования соответствующими банковскими  учреждениями.

Право на образование

К числу социально-экономических  прав и свобод относится право  на образование (ст. 43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями.

Поэтому Конституция  закрепила обязательность основного  общего образования. Родители или лица их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

Учащимся и студентам  в соответствующих случаях предоставляются  государственные стипендии и  различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и др.).

Наряду с государственными, развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода. Они являются дополнением государственной системы и призваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету потребностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний.

Важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая  предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия - образование. Развитое общество не жалеет средств на образование, понимая окупаемость  этих затрат в перспективе. Однако важно, чтобы сами граждане были заинтересованы в получении образования и  имели реальную возможность его  получить.

В ч.1 ст.43 признается право каждого человека на образование  в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (ст.13). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

Граждане России имеют право на получение основного образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии со ст.6 Закона об образовании.

Под системой образования понимается совокупность:

сети реализующих  и образовательных учреждений различных  организационно-правовых форм, типов  и видов; системы преемственных образовательных программ и государственных  образовательных стандартов различного уровня и направленности; системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

В соответствии с  ч.3 ст.43 Конституции государство гарантирует получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст.5 Закона об образовании).

Затраты на обучение в имеющих государственную аккредитацию негосударственных платных образовательных  учреждениях,реализующих образовательные  программы общего и профессионального  образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение в соответствующем типе и виде государственного, муниципального образовательного учреждения.

Согласно ч.4 ст.43 основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих

2.4. Правонарушения в области социальных прав.

Социальные права, - как это следует из ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации – создаваемые государством условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 39, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд; социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом; на бесплатное образование; на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). Объектом данного преступления являются общественные отношения, складывающиеся между работодателями и физическими лицами по поводу получения вознаграждения за труд, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. С объективной стороны названный состав преступления, характеризуется бездействием, т.е. невыплатой названных видов платы свыше 2-х месяцев. Вместе с тем невыплата вознаграждения за произведенные по договору подряда работы, денежных сумм из негосударственных пенсионных фондов, стипендий и пособий от частных лиц или благотворительных организаций и фондов объективную сторону состава названного преступления образовать не могут, так как они не установлены законом. Такая невыплата может повлечь за собой как гражданско-правовую, так и уголовную ответственность виновных лиц по другим нормам Уголовного кодекса РФ, например за мошенничество. Невыплата из бюджетных средств влечет за собой иной вид уголовной ответственности, так как обычно связана с использованием бюджетных средств не по назначению (например, по ст. 160 УК РФ – присвоение и растрата или 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями). Уголовная ответственность за невыплату заработной платы предполагает наличие реальной возможности ее выплаты. Количество потерпевших значения не имеет. Квалифицирующим состав невыплаты заработной платы признаком по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ являются тяжкие последствия. Субъектом данного преступления является руководитель организации (юридического лица) или работодатель - физическое лицо. С субъективной стороны невыплата заработной платы характеризуется прямым умыслом и корыстной или иной личной заинтересованностью, например, желанием скрыть свою некомпетентность. Уголовная ответственность также предусмотрена за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). Непосредственным объектом преступлений, посягающих на социально-экономические права и свободы, являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности. Опасность данного преступления определяется тем, что осуществляется посягательство на закрепленное Конституцией (ст. 37) право граждан на охрану трудовых прав. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Уголовная ответственность наступает только в случае, если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ч. 1) либо смерть (ч. 2) человека. В случае нарушения законодательства об охране труда, не повлекшего наступления последствий, или причинения в результате этого нарушения легкого вреда здоровью, ответственность наступает по ст. 5.27КоАП РФ.